小議公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀及對策

王豐 王文德

摘 要：公路建設(shè)是利國利民的好項目，不僅有利于創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境，還是區(qū)域聯(lián)系的血脈，是現(xiàn)代化交通建設(shè)的重要組成。改革開放40多年來，我國公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，已形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，取得了巨大的成就。然而，在公路工程施工當(dāng)中，仍會存在諸多安全管理問題。俗話說“安全重于泰山”，安全是保證生產(chǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有將重點放在安全上，找出隱匿的風(fēng)險因素，才能提高安全管理水平。基于此，本文在充分了解公路工程施工安全管理重要性的基礎(chǔ)上，了解了安全管理的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策，才能防患于未然，全面提升公路施工安全管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程;安全管理;現(xiàn)狀

中圖分類號：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

在公路工程建設(shè)中，安全施工管理作為重要組成部分，其結(jié)果不僅會對公路的質(zhì)量和安全產(chǎn)生直接影響，而且還對企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益造成嚴(yán)重影響。工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益在一定程度上取決于管理體系、業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)水平等方面。安全施工管理不但能夠有效控制公路工程施工進(jìn)度，而且能夠保障工程人員生命財產(chǎn)安全，同時確保公路工程竣工后車輛行駛更加安全和舒適，其在保障企業(yè)順利房展、促進(jìn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定方面都發(fā)揮著十分重要的作用。

1 公路工程施工安全管理的重要性

加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不僅能夠減少安全事故的發(fā)生，而且能夠保障施工人員的生命財產(chǎn)安全，同時能夠促進(jìn)公路交通事業(yè)健康良性發(fā)展，其重要性包括以下方面：

（1）安全技能培訓(xùn)是工程順利施工的前提條件，在安全管理工作中加強培訓(xùn)教育能夠使安全工作的質(zhì)量得到很大的提高，加強安全培訓(xùn)是項目順利完工的前提條件。目前，大部分施工隊伍都是由學(xué)歷不高、素質(zhì)較低的外來務(wù)工人員組成，他們有一定的工作經(jīng)驗，但缺乏專業(yè)技術(shù)，安全意識薄弱。在進(jìn)行公路工程施工前，需要組織施工人員進(jìn)行集中安全技能培訓(xùn)，使他們的安全意識有效提高，在一定程度上降低了安全事故出現(xiàn)的幾率，使公路工程施工進(jìn)度得到不斷加快。

（2）安全制度建設(shè)是工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，制度管理有效保障了企業(yè)的健康運行，而安全生產(chǎn)管理制度主要是將安全理念灌入人們的思想意識中，使施工人員能夠時刻保持較高的安全意識，準(zhǔn)確識別現(xiàn)場中安全隱患，切實做到知法、懂法、守法，使安全責(zé)任得到有效落實，保障人員在施工中的人身安全。同時，能夠不斷強化安全生產(chǎn)管理體系，建立有效的考核機制，提高人員的安全事故處理能力，使規(guī)章制度進(jìn)一步完善，對制度的落實情況嚴(yán)抓細(xì)查，對人員安全教育加強培訓(xùn)，及時排查出存在的安全隱患，使應(yīng)急預(yù)案管理制度得到完善，應(yīng)急反應(yīng)和處理能力持續(xù)提升。另外，加強制度建設(shè)能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作扎實有效開展，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到推動作用。施工單位要結(jié)合具體情況建立健全安全制度，按照人員分工落實具體責(zé)任，從而實現(xiàn)全過程安全監(jiān)督和管理。

（3）安全技術(shù)交底是工程建設(shè)過程的重要舉措，施工作業(yè)人員在公路工程中一直都是安全事故的重點防護(hù)人群，而施工人員的安全管理工作相對薄弱。通過安全技術(shù)交底，能夠向施工人員詳細(xì)介紹施工區(qū)域內(nèi)危險源以及安全注意事項，深入分析安全施工指標(biāo)、事故預(yù)防措施以及緊急應(yīng)對措施，從而使施工人員的安全意識不斷增強，應(yīng)急處理能力得到提高，最大程度上避免或降低安全事故的發(fā)生，保障施工人員生命財產(chǎn)安全。

（4）召開安全會議是工作超前部署的有效渠道，在工程施工過程中，安全會議是不可缺少的一個程序，通過安全會議的召開能夠及時處理和解決施工管理工作中存在的問題，有效溝通一些問題，及時總結(jié)已經(jīng)發(fā)生的安全事故，通過深入分析汲取經(jīng)驗，有效預(yù)防施工中存在的安全隱患，對施工的動態(tài)及時把握，從而有效做到事前控制，防止出現(xiàn)安全事故。

2 公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀

（1）施工環(huán)境問題。在公路工程中，施工現(xiàn)場周邊環(huán)境很容易影響工程進(jìn)度，難以改變的環(huán)境在一定程度上制約了安全管理工作。一般情況下，施工小組和勘探設(shè)計人員會在施工前期全面勘察施工區(qū)域的環(huán)境，并在設(shè)計圖中表達(dá)出解決環(huán)境因素問題的方案。但相比施工場地本身環(huán)境，施工中的環(huán)境變化是很難控制的。如果施工路段的環(huán)境較差，不僅會對公路施工進(jìn)程造成影響，而且會制約施工物資的運送，影響施工人員的行為，從而發(fā)生施工安全事故。

（2）施工材料存放問題。公路施工現(xiàn)場，各類施工材料進(jìn)駐后出現(xiàn)嚴(yán)重的亂堆亂放的現(xiàn)象，沒有明確分類和標(biāo)識相關(guān)材料，一些施工材料棱角較為鋒利，還有一些材料具有腐蝕性，如果擺放不恰當(dāng)，會對現(xiàn)場施工人員帶來一定的安全隱患。

（3）規(guī)章制度落實不到位。公路工程中，表面看人、物、環(huán)是影響安全管理的主要因素，實則安全管理制度是主要根源。大部分施工人員具有較低的素質(zhì)，工作隨意性較大，沒有認(rèn)識到規(guī)章制度的重要性，不受相關(guān)的規(guī)章制度約束，利用自身經(jīng)驗施工。這些施工人員只重視施工進(jìn)度，不重視安全管理，沒有認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)則制度，從而造成安全事故的發(fā)生。一些管理人員不重視施工安全問題，具有薄弱的安全意識，制定安全管理制度時缺乏全面的考慮，造成安全管理制度漏洞百出，在實際施工中頻頻引發(fā)安全事故。相比于公路較長的施工周期，施工人員呈現(xiàn)出較大的流動性，施工單位的量化考核機制相對缺乏，所以很難落實安全管理規(guī)章制度。

（4）突發(fā)安全事故處理方式不足。現(xiàn)如今，隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，對公路建筑的需求量也日益攀升。在實際施工中，施工人員忽略而來很多細(xì)節(jié)性問題，一些安全隱患或多或少的存在于各項施工環(huán)節(jié)中，這就造成公路在使用過程中容易出現(xiàn)安全事故，一些施工單位解決安全責(zé)任糾紛的方法都是私下金錢賠償，很少追究查看引發(fā)事故的根源問題。長此以往，施工人員自身缺乏明確的安全責(zé)任意識，不再重視安全管理工作，從而造成安全事故的重復(fù)出現(xiàn)。

（5）施工人員專業(yè)素質(zhì)較低。通過調(diào)查分析可知，公路建設(shè)單位具有較低的入職條件，大部分施工人員為農(nóng)民工，這些人員雖然有豐富的經(jīng)驗，但安全意識較差，生產(chǎn)技能較低，施工質(zhì)量要求不嚴(yán)，雖然能夠按時按點完成任務(wù)，但無法達(dá)到國家對有關(guān)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)作業(yè)要求。

3 提高公路工程施工安全管理的對策

（1）構(gòu)建完善的管理機制。施工單位要加強落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取責(zé)任崗位職責(zé)方式，在責(zé)任人身上落實具體的安全管理責(zé)任。單位需要明確安全管理責(zé)任，組織全員簽訂《施工安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議》，從而全面深化單位內(nèi)部各個崗位安全責(zé)任;在安全管理中，承包工程隊、外協(xié)以及臨時工要構(gòu)建完善的安全管理制度，每天監(jiān)督檢查各項環(huán)節(jié)安全管理落實情況，進(jìn)一步增強管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

（2）加強施工現(xiàn)場安全管理。一是在公路工程中，將安全生產(chǎn)條件作為項目動工基礎(chǔ)。安全管理部門需要全面檢查施工單位所開啟的工程項目安全管理情況，在符合安全生產(chǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定符合實際的開工條件，對于不符合安全管理要求的部分要及時進(jìn)行修改;二是對施工中的管理難點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點防范，針對不同的建設(shè)環(huán)境和施工現(xiàn)場，需要制定出符合實際需求的施工方案，并積極落實相應(yīng)的安全防范措施，定期組織開展專項安全應(yīng)急預(yù)案演練，加緊預(yù)防難點及重點施工環(huán)節(jié)。另外，對施工中的攤鋪壓實路基、深基坑、拌合站等重點部分進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做好季節(jié)性施工安全管理工作，對夏季高溫時段的現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督材料進(jìn)場環(huán)節(jié)，隨機抽查樣品，保證施工材料質(zhì)量;三是進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，在施工現(xiàn)場充分激發(fā)專職安全員自身的動態(tài)管理效用，施工過程中安區(qū)管理專職人員全程監(jiān)工，要將監(jiān)管指揮力度積極發(fā)揮出來，對施工中員工的不安全行為及時制止。在施工進(jìn)口處，建立完善的門衛(wèi)制度，嚴(yán)格杜絕閑雜人員誤闖入施工現(xiàn)場，施工人員需憑證進(jìn)程，避免安全隱患的產(chǎn)生。

（3）有效解決突發(fā)性事故。在公路施工中，突發(fā)性問題是安全事故的顯著特征，一旦出現(xiàn)突發(fā)性安全事故，將直接威脅著施工人員的生命安全，影響企業(yè)經(jīng)濟利益。因此如果發(fā)生不可避免的安全事故，施工單位需要和建設(shè)方、監(jiān)理方準(zhǔn)確查找安全事故的源頭，對存在問題進(jìn)行深入分析，對事故進(jìn)行及時處理，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，嚴(yán)厲追查事故責(zé)任方。通過這樣的方式進(jìn)一步提升管理人員和施工人員的安全防范意識，全面強化安全管理措施，使安全事故的發(fā)生從根源上得到杜絕。

（4）提高施工人員綜合素質(zhì)。在公路工程中，員工作為施工的主體，其綜合素質(zhì)的高低直接影響著工程整體質(zhì)量和安全管理水平。所以，施工單位需要采取有效措施提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，增強其安全防護(hù)能力，使安全事故的發(fā)生率最大限度地降低。在施工過程中，雖然施工人員是主體，但管理人員也發(fā)揮著重要的作用，加強對管理人員的培訓(xùn)和鍛煉很有必要，通過培訓(xùn)能夠使管理人員的知識儲備大幅增加，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)挑選具有較高綜合素質(zhì)的管理人員和施工人員參與工程建設(shè)，能夠使公路工程安全管理工作進(jìn)一步提高。

4 結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，公路工程起到了重要的推動作用，國家也逐漸增加了對公路建設(shè)項目方面的投資。但是公路工程具有復(fù)雜性、多變性等特點，容易受地質(zhì)自然條件和技術(shù)管理水平的影響，在施工中出現(xiàn)一些安全管理問題，這就要求建筑單位在施工當(dāng)中必須要有安全管理意識。但在實際施工中，仍有很多安全漏洞出現(xiàn)在公路項目中，造成安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響著工程項目的順利完工，而且影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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