溫州高新技術企業競爭力評價分析

羅晴

摘? 要：“浙江省高新技術企業創新能力百強”是省科技廳委托浙江省科技信息研究院組織開展的科技領域評選工作，評選結果作為創新型領軍企業評選的參考條件，是衡量區域創新能力的重要參考指標。近幾年，溫州參評企業數不斷增加，但最終入選企業非常少，與環杭州灣城市群如杭州、寧波、嘉興、紹興差距拉大，在全省處于第二梯隊末端。該文基于浙江技術創新能力百強企業評價體系，在綜合分析溫州創新能力的基礎上，剖析當前溫州高新技術企業創新能力全省排名靠后原因，進而提出提升溫州企業技術創新能力的具體對策。

關鍵詞：高新技術企業? 競爭力評價? 創新投入? 創新產出? 環杭州灣城市群

中圖分類號：F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（c）-0116-05

Competitiveness Evaluation and Analysis of High-tech Enterprises in Wenzhou

LUO Qing

（Wenzhou Science & Technology bureau， Wenzhou， Zhejiang Province， 325000 China）

Abstract： "Top 100 High-tech Enterprises in Zhejiang Province" is the selection work in the field of science and technology organized by Zhejiang Institute of Science and Technology Information entrusted by Zhejiang Provincial Department of Science and Technology. The results of the selection are the reference conditions for the selection of innovative leading enterprises， and the important reference index to measure the regional innovation ability. In recent years， the number of participating enterprises in our city has been increasing， but very few enterprises have been selected. The gap between our city and Hangzhou Bay urban agglomeration such as Hangzhou， Ningbo， Jiaxing and Shaoxing has been wide， and our city is at the end of the second echelon in the whole province. Based on the evaluation system of top 100 enterprises of technological innovation ability in Zhejiang province， this paper analyzes the reasons why Wenzhou's high-tech enterprises rank low in the province's innovation ability on the basis of comprehensive analysis of Wenzhou's innovation ability， and then puts forward specific countermeasures to improve the technological innovation ability of Wenzhou enterprises.

Key Words： High-tech enterprises; Competitiveness evaluation; Innovation investment; Innovation output; Hangzhou bay urban agglomeration

1? 高新技術企業核心競爭力

企業競爭力是企業以有效利用各種資源為基礎，在經營活動、社會服務及履行責任方面，比競爭對手能更好地滿足消費者需求，為企業帶來更多的收益，進而促使企業持續發展的能力[1]。而核心競爭力是競爭力中最核心、最關鍵的部分，具有價值性、學習累積性、整合性、動態性和難以模仿性。有關企業競爭力評價的方法大致有主觀和客觀兩大類?？陀^方法如統計中的相關系數方法;主觀方法比較多，如模糊評價法、專家定權法、層次分析法[2]等。其中，客觀方法雖然給人以比較精確的概念，但更具有說服力。

2? 高新技術企業競爭力評價指標體系

“浙江省高新技術企業創新能力百強”評價工作由省科技廳組織，并委托省科技信息研究院具體負責。這項工作從2013年開始，到今年已評8屆。評價工作一般從每年的4月開始至6月結束。自2017年以后，通過國家備案認定的在有效期內的國家高新技術企業全面參評。

2.1 評價指標體系

評價指標體系由“創新投入”和“創新產出”兩方面共7個核心指標構成[3]。具體如表1所示。

2.2 評價方法

2.2.1 分行業設定標桿值

為體現行業差異，針對不同行業設定各核心指標的標桿值。具體根據單項指標的數據分布狀況，按照到明年約有25%～30%的企業能夠達到該水平為依據，制定標桿值[4]。

2.2.2 引入規模系數

為體現企業規模差異，在計算各核心指標的得分時引入規模系數[5]。比如：R&D占比相同的企業，主營業務收入規模大的企業給予高系數，規模小的企業給予較低系數。原則上80%左右的企業系數設定在0.6，系數超過1的約占8%，最高系數為2。

2.2.3 綜合加權計算得分

評價指標均由定量指標構成，合計100分。計算公式如下：

式中，M為7大指標綜合加權得分;fi為第i個指標權重;ai為第i個指標規模系數;XI/BI為企業指標與行業指標的對比。

2.3 評價結果及運用

每年評出浙江省技術創新能力百強企業。2016年度增加發明專利、研發費用等5個單項指標十強名單和新一代信息技術、生物醫藥等七大戰略性新興產業十強指標名單。依據《浙江省創新型領軍企業培育工作方案》（浙科發高〔2016〕206號），評價結果作為創新型領軍企業認定的重要依據。而創新型領軍企業將享受集聚資源扶大扶強、支持建設高水平研發機構、提供專業化服務、支持知識產權保護和運用等方面的綜合培育。

3? 溫州高新技術企業創新能力排名分析

3.1 參評企業數與入選數不匹配

縱觀近3年參評數據，溫州參評企業數逐年增加，但入選企業數卻變化不大。2018—2020年度評選活動，溫州參評企業分別是925家、1 028家和1 127家，其中入選百強企業的均為2家，入選200強的企業分別有8家、9家和7家，入選300強的企業分別有16家、13家和13家。

3.2 橫向比較處于全省中下游水平

從全省比較來看，溫州參評企業數穩排第3位，但入選百強企業的排位卻在第7位左右，處于全省第二梯隊的末位。2018—2020年度，溫州入選企業數均為2家，在全省均排第7位，相比杭州（37家）、寧波（26家）差距巨大，掉在臺州（6家）后面，有被金華趕超風險。2020年，溫州入選企業分別是浙江正泰電氣股份有限公司（第19位）、德力西電氣有限公司（第50位），與去年排名相比均有所下降。

3.3 各行業十強名單溫企較少

根據全省百強企業的行業分布，主要集中在先進制造與自動化領域和新材料領域，占比達到60%左右。圍繞七大戰略性新興產業，評選出了2020年各行業十強榜單，溫州僅1家企業（浙江正泰電器）入選先進制造與自動化十強，排名第六，各行業十強基本分布在杭州、寧波、嘉興、紹興等地。

3.4 不同行業的百強企業研發投入“剪刀差”特征明顯

溫州在高新技術服務、生物與新醫藥、先進制造與自動化、新材料這4個行業當中，企業數量與研發投入呈現典型“剪刀差”特征[6]。高新技術服務行業的百強企業數量占比僅為2.0%，其研發投入占比為 10.5%;先進制造與自動化的企業數量占比為32.0%，其研發投入占比僅為 4.7%。這反映出不同行業之間的研發投入強度差異較大。

4? 溫州高新技術企業創新能力排名靠后原因分析

縱觀全省高新技術企業創新百強排位中溫州板塊的差距，背后存諸多因素，表現在以下幾方面。

4.1 戰略性新興產業企業培育仍顯不足

統計數據顯示：2020年，全省戰略性新興產業增加值達5 525.5億元，增速為10.2%;寧波戰略性新興產業增加值為1 199.3億元，占全省的21.7%;而溫州戰略性新興產業增加值僅為292.61億元，占全省的5.3%，增速為8.0%，低于全省平均增速2.2個百分點[7]。從近年公布的榜單看，戰略性新興產業已成為百強企業主陣地，先進制造與新材料兩大領域分別擁有百強企業32家和28家，其中這兩大領域杭州和寧波入選企業分別占32%和17%，而溫州入選行業十強的企業僅一家（屬先進制造）。

4.2 仍以傳統產業為主，且上市企業數量偏少

全省高新技術企業創新百強與企業上市關聯度密切，2020年百強共有上市企業56家（含上市子公司），較前一年增長9.8%。從城市來看，杭州、寧波和紹興，分別以21家、9家和7家百強上市企業，位列前三。2020年度溫州入選百強的2家企業全部是上市企業，但僅占全市上市企業總量的5%。而臺州2020年入選百強的有6家上市企業，占全市上市企業的10%，占比是溫州的兩倍。另外，從上市企業結構上看，溫州傳統制造業占了大頭，大多集中在傳統服飾和低壓電器領域[8]。其中來自樂清的8家上市企業，基本處于電氣產業的上下游。臺州上市企業多集中在生物醫藥、先進制造等領域，生物醫藥領域上市公司達9家，占上市總數的17%。

4.3 部分企業從“聚變”創新向“裂變”創新轉化

百強企業論的是單體企業實力，這恰恰是溫州企業的短板。2020年，溫州高新技術企業數占全省9.3%，但百強企業數僅占0.2%、300強僅占0.43%，說明單體競爭力不強。單體競爭力不強跟大企業拆分，由向內聚力向資本裂變延伸，如正泰、德力西、華峰各有高新技術企業主體10家、5家和5家。華峰集團從2016年的第10名到如今再未入選，主要是評選對象發生變化，不再以集團企業參評，而是拆分后的5家國家高新技術企業均參評。大企業拆分主要是為克服機構僵化、效率低效、成本高等風險，另外考慮企業拆分上市對母體的促進作用，導致部分企業轉而追求“小而美”。

4.4 溫企研發投入還未引領技術創新

溫州現有規上企業有R&D活動的企業多、經費投入強度高，但規上企業R&D經費投入總量不多。從現有統計數據來看，該市有R&D活動的企業、企業R&D活動覆蓋率、R&D經費投入的強度均高于杭州市，但該市的規上企業R&D經費投入總量還不到杭州市的1/3。這一方面說明該市的企業規模較小，產業結構不合理，營業收入低，R&D經費投入也相對較少。溫州市研發強度已兩年連續居全省前列，也從另一方面表明該市現有規上企業的R&D經費投入數據增長潛力不是很樂觀。因此，溫企研發投入還未真正引領技術創新。

5? 提升溫州企業創新能力的主要對策

5.1 加快構建高新技術企業創新能力評價指數

開展創新能力的動態評價，準確把握全市高新技術企業發展動態，對于核心指標建立預警機制，是提高地區創新力和競爭力的重要手段?？梢詤⒖冀B興、金華的做法，在綜合分析省信息研究院評選結果的基礎上，結合地區實際對區域內高新技術企業創新能力進行綜合評估，評選高新技術企業領域創新50強及戰略性新興領域創新能力10強，作為未來入選全省百強梯隊培育的參考條件，通過“一企一策”實施針對性培育。

5.2 加快形成戰略性新興產業集群

一是融合產業鏈、創新鏈、政策鏈和資金鏈，構建可持續發展的產業生態。縱觀歷史數據，溫州在全省百強榜單中各行業（指七大戰略性新興產業）十強入選企業幾乎寥寥無幾，電子信息十強企業主要集中在杭州，生物醫藥十強企業集中在杭州、臺州、紹興等地。二是積極推進招商引資、招商引技工作，圍繞溫州產業發展短板，精準引進一批創新能力強、產業帶動作用突出的世界級龍頭企業，帶動提升產業整體發展水平。

5.3 壯大市場主體實力，發揮規模效應

2020年，溫州有效高效技術企業2 401家，總數居全省第三，但是企業規模效應不明顯，特別是傳統優勢產業領域，集團下面可能存在多家國家高新技術企業，導致整體評選實力減弱。圍繞企業做大做強，一是要抓任務沖刺攻堅，緊盯目標加壓奮進，讓企業快上市、多上市;要抓障礙清理攻堅，助力企業輕裝上市。要抓服務提效攻堅，全程服務，開辟綠色通道，強化政策兌現、要素保障。二是要抓梯隊培育攻堅，動態排摸，專班推進;要抓已上市企業做大做強，增強創新動能，加速蝶變升級。

5.4 出臺市級高新技術企業認定管理辦法

借鑒杭州、臺州、金華等地的經驗，建立高新技術企業梯隊培育機制。對還不夠條件認定為國家高新技術企業標準的企業，降低一級標準，增設一個市級高新技術企業認定標準，做大高新技術企業梯隊建設的基座。高新技術領域企業具有大專以上學歷占職工總數的15%以上，科技人員占職工總數的7%以上。企業產品銷售收入500萬元以上（軟件企業200萬元以上），利稅率10%以上，企業用于高新技術及產品的研究與開發經費占企業銷售收入3%以上，高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于50%，可以認定為市級高新技術企業，授予《溫州市高新技術企業》稱號并發牌，并給予一定的政策獎勵。

5.5 推動高水平創新創業人才團隊集聚裂變

圍繞高新技術企業競爭力提升，關鍵在于打好人才“凈流入”提升戰，持續推動百萬人才聚溫州，實施“平臺+項目+人才”集成引才模式，大力引進高層次創新創業人才團隊;打造“高校+院所+企業”協同育才模式，大力培育高層次創新創業人才團隊;構建“政策+環境+服務”合力留才模式，著力塑造人才發展最優生態。加強科技特派員管理，建立一站式綜合服務云平臺，探索“科技特派員+創新載體+特色產業”系統派駐模式。

參考文獻

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[8] 薛松.高新技術產業發展驅動機制及提升路徑研究[J].科學管理研究，2018，36（6）：66-69.