高等教育高質量發展的價值邏輯探尋

王智超 朱太龍

摘要：高等教育高質量發展是新時期高等教育發展的客觀要求，表征為高度促進人的全面發展、高度與高等教育自身發展相融合以及高度引領適應社會發展，要求高等教育要以促進人的高質量培養與全面發展為發展基點，以高質量學科和專業建設作為聯結人的培養與社會發展的發展工具，以高質量的知識文化指引引領社會發展。當前，我國高等教育在發展過程中呈現出功能危機、結構失衡與價值遮蔽，這些問題與新時期高等教育高質量發展的客觀要求形成了沖突。高等教育要扎根于我國高等教育發展實踐，通過解蔽價值之魅、實現良法善治的行動選擇以達到高等教育高質量發展的客觀要求。

關鍵詞：高等教育；高質量發展；價值邏輯

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系國家社會科學基金2019年度教育學重大課題“中國特色社會主義教育理論體系研究”（課題編號：VAA1900001）階段性研究成果。

黨的十九屆五中全會全面擘畫了我國未來五年和中長期發展的宏偉藍圖，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了“十四五”時期建設高質量教育體系的戰略任務。在建設高質量教育體系、發展更加公平更高質量教育的政策導向下，實現高等教育高質量發展明確了今后高等教育改革和發展的根本方向。當前，我國高等教育發展正處在轉型發展的關鍵時期，習近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”[1]。高等教育發展的現實情景與彰顯高等教育理想的頂層設計對今后高等教育提出了高質量發展的戰略要求，這客觀要求對高等教育高質量發展的價值邏輯進行考察。對價值邏輯的考察有助于理解和闡釋高等教育高質量發展價值的存在條件、理想樣態及行動選擇，繼而通過推動人的全面發展、高等教育自身發展和社會發展三者高度耦合來實現高等教育高質量發展。

一、高等教育高質量發展價值邏輯的提出

高等教育質量是一個隨情境、主體而變的動態概念。從滿足主體需要的角度看，高等教育質量即滿足高等教育相關主體（政府、高校、教師、學生等）需要的程度，不同主體對高等教育存有不同的質量觀念和不同的質量訴求（表征為質量標準等），因此，高等教育質量具有價值承載性。在不同發展階段、發展目的和發展需求下，不同高等教育發展理念所承載的價值選擇、價值理想及價值踐行的限度不同，人們對高等教育發展在認識上存在相對區隔。已有對高等教育高質量發展的探討聚焦于高質量發展與其它發展模式關系的辨析，多以內涵式發展為坐標理解和認識高等教育高質量發展。譬如，有研究認為高質量發展是內涵式發展的高階形態[2]，表現為更高程度的發展特色與發展質量[3]，最終目的在于實現高等教育內涵式發展[4]。也有研究認為促進內涵式發展是實現高質量發展的重要內容[5]，或是兩者之間具有內在的統一性[6]。在具體描述中，高質量發展被認為是一種特色要求高、質量程度優、滿足需求能力強的高等教育發展理念、模式[7]，反映出實內涵、厚內涵發展的新要求[8]。以上對高等教育高質量發展的理解和認識反映了高質量發展與內涵式發展之間的內在互聯性，同時又表明高質量發展在繼承、創新其它發展模式的基礎上呈現出獨特的發展取向。隨著我國高等教育步入普及化階段，高等教育已基本解決了數量與規模“有無”的問題，但仍面臨著高等教育發展不能滿足人民群眾對于美好生活向往的現實困境，這就要求高等教育在發展進程中需要不斷追求更高質量，通過提升質量化解現實困境，這是高等教育發展的必然邏輯。基于以上認識，本文認為高等教育高質量發展實則是蘊含當前發展階段價值選擇的高等教育理想、高等教育目標及高等教育政策建構的一種合法化的工具性概念，蘊含了相關主體對于發展什么（高質量滿足需要）、如何發展（高質量過程）、發展狀態怎樣（高質量結果）的價值選擇的意義給賦，同時它依托于高等教育相關主體對自身發展狀態的認識和需要，與適合、滿意、內涵等其它概念緊密相連。可以從人的全面發展需要、高等教育自身發展需要及社會發展需要這三者關系出發來理解，即高度促進人的全面發展；高度與高等教育自身發展相融合；高度引領適應社會發展，繼而在三者的高度耦合中實現高等教育高質量發展。

在對概念內涵探討的基礎上，可以進一步考察高等教育高質量發展的價值邏輯。價值是以主體的尺度為尺度的一種主客體關系狀態[9]。高等教育高質量發展的價值是高等教育高質量發展本身滿足主體需要的關系，是人們對高等教育高質量發展有什么用、理想的高等教育高質量發展樣態應是怎樣的一種主觀愿望的訴求和需要。價值邏輯產生于對價值問題的邏輯分析和考察，對高等教育高質量發展價值的存在條件、價值選擇與價值追求、行動選擇之間的推斷是高等教育高質量發展的價值邏輯。其一，高等教育高質量發展價值的條件邏輯。對于價值主體而言，任何價值的存在都具有合理性和必要性，高等教育高質量發展價值的存在也必然基于一定的條件以滿足價值主體的需要，這也意味著高等教育高質量發展價值的形成、發展有其現實的條件基礎，即高等教育高質量發展價值存在的條件邏輯。其二，高等教育高質量發展價值的內容邏輯。高等教育高質量發展不僅具有發展的一般屬性，還具有高質量這一獨特屬性，表現為特殊的價值選擇與價值追求，在遵循發展這一一般屬性的基礎上系統地繼承、創新和超越其他發展模式，并以此構成高等教育高質量發展的理想樣態。其三，高等教育高質量發展價值的實踐邏輯。高質量發展應然的理想樣態與實然的高等教育發展現實世界之間的關系是通過何種行動選擇達到此種理想樣態，即在現實之中促進高等教育高質量發展的具體行動。

二、高等教育高質量發展價值的條件邏輯

高等教育高質量發展價值的形成有其現實條件基礎，這也是限制高等教育由有質量發展向高質量發展的問題所在。對當前高等教育高質量發展價值存在條件的實然分析，可以窺見高等教育發展的現實困境。

（一）異化與失調并存：高等教育發展的功能危機

當前高等教育發展的功能異化和失調問題阻礙了高等教育功能的釋放和發揮，導致高等教育發展受到扭曲和規制。厘清這些問題是高等教育高質量發展價值存在的條件之一。一般認為，高等教育具備多重功能，其中高等教育的育人功能、知識功能、文化功能和經濟功能被人們普遍認可。但在現實中，受多重因素影響，高等教育發展面臨功能危機。

一是育人功能的隱蔽。以效率和控制為表征的管理主義的盛行及其對專業主義的過度介入，導致高等教育育人過程中學生與教師的主體性受到抑制和破壞，人的物化與工具化使人的價值旁落[10]，人的全面發展受到限制。“五唯”痼疾及發展結果的功利化使得高等教育在管理、評價體系等方面走向追求簡單化與片面化的工具主義與效率主義，人的培養這一核心被懸置。此外，經濟利益驅使下追求利潤最大化的學術資本主義更推動了人與學術的商品化[11]，致使教學與學科生態惡化，人的主體性逐漸被消解，偏離了立德樹人這一高等教育的根本任務與使命。二是知識功能的異化。高等教育中的知識生產既旨在實現高深知識的擴大再生產，也服務于社會發展的知識需求。官僚化、行政化等現象使得行政權力得以通過掌控話語權力和資源分配，對作為知識生產中心的學科專業和其中的知識人進行規訓與控制，過度干預知識生產，人為制造知識生產與創新的障礙。學科發展的保護主義、封閉主義和功利主義在一定程度上造成了知識生產與復雜社會問題之間的相對區隔，難以有效生產滿足社會發展需求、解決社會發展問題的知識產品。以績效指標為核心的學術績效主義導致學術功利主義盛行，學術官僚和學術貴族在掌握學術權力與資源配置的同時控制了知識生產的目的、過程與結果，進而造成知識生產關系的不合理與學術市場的失范[12]。這些因素極大阻礙了符合現實需要的知識生產和高深知識的擴大再生產。知識生產走向快餐化、商品化的生產模式，形式化知識創新泛濫，科教融合、產學研融合呈現高開低走態勢。三是文化功能的萎縮與經濟功能的強化。無論是作為個體的人還是作為整體的國家，對高等教育文化功能的需求愈加強烈[13]。當前，高等教育未能有力地傳承傳統文化和社會主義文化，對功利文化等不良社會文化批判乏力，也未能有效生產滿足人們在精神上需要的文化產品。同時，對高等教育而言，經濟功能實則是一種外溢性價值。但對經濟效益的過度追逐抑制了高等教育在育人、知識、文化等方面的功能發揮和釋放。在各種管理指標上追求“量”的提升，對消費主義的關注更是為高等學校注入了外在驅動的實用主義目標[14]。權力與利益的交織強化了高等教育經濟功能的彰顯，助長了部分高校搶奪人才、趨同辦學風氣，功利化、同質化發展現象嚴重，辦學氛圍變相物化，實質是在培養精致而逐利的利己主義者[15]，致使高等教育中學術與人文精神逐漸喪失。

（二）需求與調控錯位：高等教育發展的結構失衡

高等教育結構影響高等教育功能及其發揮，科學合理的高等教育結構是保障高等教育實現高質量發展的基礎。我國高等教育發展的關鍵問題不是數量和規模，而是結構的質量問題[16]，當前高等教育的內外部結構關系中尚存在不完善、不平衡之處，落后于人的全面發展需要、高等教育自身發展訴求與社會發展需求。

從層次結構來看，存在高等教育類型層次比例不合理問題，表現為研究生教育比例較小[17]，層次結構滯后于經濟發展水平且重心偏低[18]。以往高等教育規模過度擴張引發的教育資源不平衡與資源的稀釋，導致學歷內卷不斷加劇。各層次間學生流動制度尚未健全落實，未能有效滿足當前社會發展對高層次人才的需求及人自由發展的選擇需求。從區域布局結構來看，高等教育區域資源配置不均衡，高校分布上存在東部經濟發達地區資源密集、中西部稀疏的“東高西低”現象[19]，中西部人才資源蓄養能力較弱，制約了中西部地區高等教育質量提升對當地產業結構升級的影響[20]。從學科結構與專業結構來看，當前學科專業調整中存在非理性傾向，不合理壓縮弱勢學科、撤銷學科點與專業的現象時有發生，加劇了學科專業生態的不平衡。不同層次高校的辦學同質化、樣板化、錯位化現象嚴重，自身辦學特色缺失，辦學定位不準確。人才培養與社會需求脫節嚴重，學科專業結構往往過于依賴于政策資源的惰性調控而非按照學科專業自身發展需要與社會發展需要進行積極調整與優化。

（三）形式與實質倒置：高等教育發展的價值遮蔽

高等教育發展的實質價值是實現人的全面發展，其余價值均為其服務，是形式手段。脫離了實現人的全面發展這一實質價值，一切外在的形式價值都無法得到真正實現。在當前高等教育發展中，形式價值被過度放大，實質價值被邊緣化。作為人才培養的手段成了重點，而以人為本、以學生為中心等成了口號被虛置。

以往高等教育發展模式的一個遺留問題是社會對于高等教育的誤解與低信任，從大學無用論等觀念的流行就可見一斑。對成人本專科與高職高專等其他高等教育形式也存在一定的認識誤區，非全日制畢業生、成人本科等受歧視現象折射出社會對于高等教育價值仍有誤判，這也是以學歷為質量的認識慣性與單一狹隘質量觀的現實體現。同時，高等教育的作用被過度夸大，導致高等教育發展的功利性、工具性色彩濃厚，忽略了高等教育對于人的深層次價值。進而在高等教育發展過程中對政治與經濟維度的考量遠多于價值維度[21]，過于強調社會本位和學術本位而忽視了人的價值和地位[22]，反映在當前高等教育的現實中，教師、學生等主體成為“一堆可以描述、算廢、并能互相比較的數據”[23]，本科教育教學受到輕視，研究生廉價勞動力、學術剝削等現象層出不窮。由此，高校、管理者、教師、學生均被工具理性裹挾前進，最終導致人的價值旁落，人才培養質量下降，無法勝任新時代對有用人才的需求，更遑論人的全面發展。

三、高等教育高質量發展價值的內容邏輯

高等教育高質量發展價值的內容邏輯回應的是高等教育高質量發展的內在實質目的，即高等教育應該發揮什么作用及滿足價值主體什么需要的問題。高等教育高質量發展價值的獨特性表現在它特殊的價值選擇與價值追求上，即在高等教育高質量發展中，以促進人的高質量培養與全面發展為發展基點，以高質量學科建設和專業發展為發展工具，通過高質量知識與文化指引來引領社會發展，進而實現人的價值、教育價值、社會價值三者的有機統一，構成高等教育高質量發展的理想樣態。

（一）人是目的：促進人的高質量培養與全面發展

高等教育高質量發展價值回歸于人的高質量培養與全面發展，重視人的價值，以促進人的高質量培養與全面發展作為價值指向。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“提升國民素質，促進人的全面發展”“提升人力資本水平和人的全面發展能力”的發展使命。習近平總書記也指出：“人，本質上就是文化的人，而不是‘物化的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度的人”[24]。這些頂層設計和認識的實現關鍵在于促進人的高質量培養與全面發展。理念是行動的先導，新發展理念為促進高等教育中人的高質量培養與全面發展提供了科學指引，這意味著要在人的培養過程中全面準確貫徹新發展理念，在創新、協調、綠色、開放、共享中實現人的高質量培養，以學習者為中心，高質量地滿足人的全面發展需要。

第一，在創新發展中促進人的高質量培養與全面發展，解決高質量培養人的發展動力問題。一是水平更高的理論創新，建構起更成熟、更具指導性、扎根于我國高等教育實踐且以問題為導向的高等教育育人理論體系，以更好地引導高等教育整體育人環境的改革實踐。二是滿意度更高的人才培養模式、管理制度與評價方式創新，打破傳統人才培養體系對于人的價值的限制，為人的培養和全面發展創設高質量的主客觀條件，激發人的主體性、主動性和創造性。三是在線高等教育形式更加多樣，數字技術教學方式得到充分融合利用，課程教學資源更為豐富，更高水平利用新技術、新工具、新資源提高人才培養能力，多方面、多層次、多領域支持學習者多樣化、個性化的學習需要，實現高質量與高效益培養人。

第二，在協調發展中促進人的高質量培養與全面發展，解決高質量培養人的發展關系問題。不同類型院校發展同質化現象得以緩解，經費、資源、人力等投入差距進一步縮小，多主體協同育人機制更加完善。學科專業間發展更為理性，不同學科專業共同進步，重物質育人輕精神育人、重智輕勞等現象逐步消解，教師學生間的發展轉競爭為合作，各主體發展更為充分。政府與高校、高校與學院、學院與學科、學科與教師等主體間的關系更為協調，權責更加清晰，學科與專業在人的培養過程中發揮作用更加突出。

第三，在綠色發展中促進人的高質量培養與全面發展，解決高質量培養人的發展可持續問題。學生發展環境得以凈化，現有僵化的學科、專業、課程、教學生態被打破，具有活力的、自我更新的、可持續發展的學科專業生態系統得以構建。課程體系、教學內容和教學模式持續更新優化，反映前沿領域、前沿技術，以高質量教材、高質量教學、高質量課堂和高質量評價為依托實現人才培養的高質量發展。學生真實的獨立學習能力與自主發展能力更強，具有更好的面向個性發展的自我可能性與面向未來成長的社會適應性。

第四，在開放發展中促進人的高質量培養與全面發展，解決高質量培養人的發展內外聯動問題。學科間知識、人才等要素流動更快，形成學科間交叉融合的新局面，跨學科培養實現制度化、常態化。高校與區域產業、行業對接程度提升，高校、企業等多元主體共治格局建立，共建共育人才培養模式得到進一步完善，科教融合與產學研融合的高質量發展生態得以構建。社會資源轉換為育人資源的效率更高，資源類型更加豐富，資源開放度與利用度更高，高校間資源開放合作機制更成熟，資源數字化建設工程覆蓋面更廣。高等教育區域開放與對外開放程度更高，區域高等教育一體化機制進一步完善，形成區域各類型高校發展聯盟，不同類型高校學科專業特色與資源整合開發的人才培養作用充分發揮。校際間、區域間、國際間學分互認和學生互換等制度更為完善，為不同類型學生提供更多選擇機會，培養出更多參與區域發展、行業發展以及國際高等教育治理的高智慧、高水平人才。

第五，在共享發展中促進人的高質量培養與全面發展，解決高質量培養人的發展公平正義問題。教育質量建立在教育公平的基礎上[25]。高質量發展必然是增強每個學生的獲得感，高質量發展的成果均是為了學生的全面發展。具體表現為高等教育入學機會更加公平，發展過程與結果更加公平，優質高等教育機構招生潛力得以充分開發，錄取水平更高，為更多學生創造機會[26]。同時，優質教育資源的培育供給能力不斷提高，整合共享程度更高，優質資源覆蓋面更廣。經濟教育發達地區與落后地區等區域間發展差距進一步縮小，更加關注弱勢群體的發展。

（二）發展工具：聯結人的培養與社會發展的高質量學科與專業建設

從人自由發展的選擇性與人才培養的適切性的角度來看，我國高等學校可分為研究型、應用型和職業技能型三大類型，其中研究型以理論研究與創新為主，應用型以社會發展與科技應用等方面的研究為主，二者均以學科為基礎，職業技能型的重點則是技術服務及技能應用型的改革與創新，以與職業密切相關的專業為基礎[27]。從知識角度來看，可分為研究型與應用型學科知識的理論實踐創新與職業技能型技術技能知識的理論實踐創新。因此，不同類型高等學校的差異導致其在促進人的高質量培養與全面發展上的目標與實現途徑存在區別，實現高質量發展需緊密結合高校自身類型，以應對社會世界復雜化、產業行業需求復雜化以及技術技能要求復雜化等多重現實圖景的挑戰。

學科（專業）是聯結人的培養和全面發展與社會發展的關鍵中介，也是高等教育自身發展的集中體現。高等教育高質量發展價值的內容邏輯之一便是實現高質量的學科（專業）建設，更高水平地發揮學科（專業）在人的全面發展與服務社會發展中的基礎作用。高質量學科建設與專業建設也必然是為人的全面發展與社會發展提供更有效的聯結，二者之間的矛盾在學科與專業中集聚，也在學科與專業中逐漸博弈消解。

第一，高質量的學科建設。學科建設主要指向以學科為基礎的研究型高校與應用型高校。在高質量學科建設中，學科保存、傳遞高深知識的作用不變，變的是學科的知識生產方式、組織形態。高質量學科建設中的學科仍是高深知識生產中心，表現在學科發展高度適應人的全面發展需要與社會發展需求，學科間與學科內部的知識邊界和組織邊界變得更加模糊。學科生態與社會生態環境的資源、信息等交換更加頻繁、主動，學科不再是具有穩定知識邊界的科學知識體系或穩定組織邊界的學術組織形態，而是具有高度主動性、開放性與適應性的學科組織形態與學科知識創新和知識應用化并重的知識體系。一方面，高質量的學科生態是綠色可持續發展的、持續自我更新的組織生態系統，并為促進人的高質量培養與全面發展創設更好的條件。在這種學科生態中，不同發展階段的學科發展需求得以兼顧，優勢學科與弱勢學科和諧共生[28]。教師的積極性、主動性、學術性得到高度激發，學科、專業、課程、教材、教學與技術等要素高度融合協作，跨學科專業課程內容更為豐富，其核心指向以學生為中心，促進學生的主動性與創造性的生成。同時，高質量的學科生態系統不斷孕育新的分支學科、交叉學科與學科增長點，“無形學院”等非正式學術組織形態對于科學研究、人才培養的作用更強[29]，既能滿足高深知識生產的需要，更能不斷滿足學生自身發展需要與社會發展需要。另一方面，高質量學科建設中知識生產方式與人才培養更加適應于社會發展需要。這是解決當前學科合法性危機進而解除高等教育合法性危機的必由之路，知識生產與創新必須兼顧現實與未來的知識需求。從學科專業結構、人才培養方案、課程體系等出發，更好地將知識生產、知識創新與知識轉化服務于實現人民對美好生活的需求、國家重大戰略需要、區域發展規劃以及產業行業升級發展需要。根據高校特色及自身特點，以解決發展問題為導向，形成特色學科專業集群，跨學科科研與育人平臺進一步完善，學科間知識、人才等要素流動更為頻繁，學科本身智力優勢彰顯，區域內高校、學科、產業間高度融合創新發展，高層次信息共享與交流平臺得以搭建。

第二，高質量的專業建設。專業建設主要指向職業技能型高校，專業建設是職業技能型高校的發展基點。不同于研究型高校中作為學科下位概念的專業，職業技能型高校的專業是專門生產技術技能知識的、以職業和崗位需求為核的“專業”概念。一方面，高質量專業建設目的在于更好地培養全面發展的人而非工具人或技術人。“當工商業的價值觀和程序滲透在教育者的思想和行動中時，無數個教育決議都是在經濟或者非教育的基礎上做出的”[30]。高質量專業建設決不是以技術和工具為中心，也不是以服務就業為唯一取向，而是一切活動以學生發展為中心，無論是哪種專業建設取向，教育性應當也必須是第一位的，如此才能培養出高素質、高水平、高層次的全面發展的技術技能人才。因此，高質量專業建設要在人才培養模式、課程教學等方面實現素質教育、知識教育、技術技能教育的有機整合。同時，教育性、高等性與職業性高度融合，學生的知識水平、學習能力、技術技能水平、職業可持續發展與社會適應能力等得以充分開發和提升。另一方面，高校專業建設要動態地融入區域行業企業等不同主體的需求。高質量專業建設必然要求行業、企業等社會力量參與到專業建設中來，實現行業、企業、專業等多主體多元培養，共同參與人才培養方案、課程教材內容、教學模式以及實踐方式等內容的制定完善，實現高質量的全過程培養。同時，高質量專業建設并不是被動地、完全工具式地適應和服務于外部需求，高質量專業建設也意味著通過專業自身智力優勢與技術技能優勢倒推產業、行業以及企業的更好發展。此外，重視技術（應用）學術研究的高質量專業建設。強調技術技能知識的同時并不意味著舍棄對知識系統化、專門化的研究與創新。高質量專業建設同樣需要重視對技術技能形成規律的研究以及新技術新技能的研發與迭代[31]。另外，在高質量專業建設中，與學科知識生產與創新為導向的研究型等高校的聯系進一步加深，長期學術交流合作機制得以建立，打破“高等、次等”偏見，互利共贏、共謀高質量發展的發展共識逐步達成。

（三）引領社會：高質量的知識文化指引

高等教育高質量發展價值內容邏輯的另一層面是實現對社會高質量發展的引領。高水平發揮高等教育的引領作用，除了培養高質量人才與生產創造服務適應社會發展需要的學科知識、技術技能知識外，與社會建立起高度融洽的信任關系同樣重要。社會的高度信任是實現高等教育高質量發展的重要外部條件。當然，信任的建立是一個相互的過程，單從高等教育方面來看，在消解社會對于高等教育培養人才和服務社會發展的誤解的同時，與社會建立高度信任關系以更高水平發揮引領作用的關鍵在于實現對社會高質量的知識文化指引，表征為更好地滿足人民群眾對美好生活的需要、實現人民美好生活的知識和文化輸出。高等教育不僅是教書育人的教育場所，也是適應改造社會的文化場域，提升高等教育在知識與文化領域的影響力是引領社會高質量發展的重要途徑。

第一，知識、思想與價值觀的輸出形式更豐富、輸出水平更高。知識、思想與價值觀的主動輸出并不是高等教育被迫的自我辯護，而是在高質量發展階段高等教育應有的主動選擇，與社會建立新型信任關系的一種嘗試。這也是高等教育對社會文化批判功能得以更好釋放，捍衛社會良知、建設先進文化陣地、增強文化創新、實現文化輸出的必要途徑。高等教育向社會輸出產品，其最終目的是通過改造人們的主觀世界來幫助人們不斷地改造其客觀世界[32]。一是高水平高等教育智庫等智力服務機構更加健全完善，依托高質量學科與專業建設，專業性智庫機構數量更多、水平更高、領域覆蓋面更廣，研究報告等智力成果的科學性、適切性更強，能更好地發揮在社會重大關切問題上的及時回應作用，廣泛建立與社會輿論機構的合作機制，社會影響力進一步提高。二是學術研究共同體或個體的知識文化傳播影響擴大。學術自媒體平臺、學術微信公眾號與學術微博平臺等形式發展規范化、系統化，內容形式更加豐富，或科普或辯論或爭鳴，科學知識普及化程度更高，用戶黏度更強，更能滿足人民對知識和文化的需要，實現對科學知識的辯護與價值觀的正確引領。

第二，各類高校特色化辦學效果凸顯，擁有更專業的社會形象、良好的社會公信力與更大的社會話語權。形成高校為各行各業發展提供智力支持的新局面，生成良好社會效應，協助政府、各行業解決機制改革、核心技術突破等關鍵問題，扮演更高層次發展伙伴角色，共謀人才培養與知識生產創新。同時，各類高校辦學更加開放。對終身教育的投入進一步增加，發展的頂層設計更加完善，成人本專科、自學考試、網絡本專科等教育形式發展水平更高，課程、教學與服務模式更具針對性，選擇更加多樣化，能更好適合公民學習特點、學習動機與學習期望，為公民實現其美好生活提供更高層次教育的支撐，也為公民繼續學習、提升發展能力、接受高等教育文化熏陶提供更有利、更全面的發展氛圍。

四、理想與現實間：高等教育高質量發展價值的實踐邏輯

對于高等教育高質量發展應然的理想樣態與實然的現實世界之間關系分析的核心在于通過何種行動選擇促進高等教育達到該理想樣態，這是高等教育高質量發展價值的實踐邏輯所在。高等教育高質量發展涉及高等教育領域多方面、多層次的系統轉變，核心在于認識、調整、轉化及祛除不適應或不符合高質量發展的因素，為實現人的全面發展、適應引領社會發展創造更好條件。在此基礎上，轉變發展觀念，依托于條件邏輯與內容邏輯，實現高等教育的高質量發展。

（一）解蔽高等教育發展價值之魅

教育的形式化始于其本質成為問題之時[33]。實現高等教育高質量發展需要化解高校等主體對高等教育價值的誤判，沖破物化的藩籬，解蔽被遮掩的實質價值。教育高質量發展在教育場域中的具體表現之一就是作為“人民中心”具體表征的“學生中心”[34]。由此，高等教育高質量發展必須從“物本”文化走向“人本”文化，將人的價值放在首位，所有高等教育活動都應緊緊圍繞人的全面發展進行，為人的全面發展創設條件。

第一，推進思想觀念轉變。思想觀念不轉變，就難以跨過改革發展的深水區，更難以達到高質量發展的價值追求。“我們要特別警惕身子進入了普及化，但是腦子還在大眾化，思考問題的方式還在大眾化；我們要特別警惕工作習慣還在精英化，去思考普及化教育如何發展”[35]。觀念轉變具有很大的不確定性，需要由上到下的整體協同推進，循序漸進地將對高質量發展的認識轉化為實際行動。高等教育要以高質量發展理念為指引，不斷認識和尊重高等教育發展規律、學科專業發展規律與個體發展規律。

第二，形成高質量發展共識。高等教育發展需要營建高質量氛圍，塑造高質量文化，形成高質量意識。高等學校根據自身辦學類型、辦學特色塑造自身高質量文化，加強對管理人員和教師隊伍的宣傳培訓，以高質量文化建設來消解傳統高等教育質量文化[36]，形成包括高校領導者的高質量意識、教師共同體的高質量意識、學生的高質量意識、課堂教學的高質量意識以及管理服務上的高質量意識。要加強自我質量檢測，摸查高校當前的發展狀態，審視高校在學科專業建設、物質條件、課程教學等各個發展要素的質量狀態，積極利用學科、教學評估等政策，強化高等教育質量的持續改進[37]。同時，學校“不是實現個人私己性欲望的工具性場域，而是促進人的公民性生長、發育完整而健全之人性的教化性場域”[38]。高校作為思想與價值觀的關鍵“守門人”，更應承擔起社會責任，堅持社會主義辦學方向，培養為社會主義現代化建設奮斗、實現中華民族偉大復興、德智體美勞全面發展的社會主義建設者與接班人，進而實現人的全面發展與解放。

第三，建設高質量教師隊伍。無論是宏觀層面實現人的高質量培養、學科專業建設以及服務社會發展，還是微觀層面深度融合信息技術與課程教學，都涉及教師與學生的互動，知識等要素在二者間的傳遞、創造。唯有高質量的教師隊伍才能保證知識生產創新與人才高質量培養的可持續進行。改變教師是改變傳統人才培養方式、原有發展慣性并回歸于人的發展的核心。首先，要加強師德師風建設，化解教師自身對高等教育價值的誤判，提高教師培養人的自覺、自省意識，有效釋放高等教育育人價值[39]。教師要意識到師德是其成就自身和獲得人生意義的關鍵[40]，培養人是其根本所在，培養人是一個雙向的成就過程，要將真實而非虛假的學術研究轉換為課程教學支持，并積極適應新時代教育教學的新形態要求[41]。其次，教師應認識自身存在的思維慣性、課程慣性、教學慣性與人才培養慣性，認識和理解學生的個體發展規律，嘗試打破慣性對學生發展的束縛，將學術、應用與教學實踐更好地結合起來。

第四，凝練中國特色發展經驗。實現高等教育高質量發展需要植根于中國本土高教實際，講好中國高教發展故事。在對于發展的認識上，要擺脫跟隨、跟跑西方式的解讀過程，汲取提煉中國特色高等教育發展實踐經驗，著重關注高等教育高質量發展理論與應用、發展議題與研究范式的特色化、本土化，澄明中國特色高等教育高質量發展的價值所在。無論是科學研究還是實踐探討，必須堅定道路自信、理論自信，改變對西方發達國家發展理念、發展模式、發展路徑的盲目崇拜和不辨別吸納改造，改變以往一味引進、移植和簡單轉化的發展思維，要加強中國高教發展理論與實踐的雙重輸出，在碰撞中看到優勢與不足并依此生成更好更優更適合的發展知識為己所用。

（二）實現高等教育發展良法善治

高等教育高質量發展的根本保證在于堅持黨的領導。實現高等教育高質量發展必然是在黨的領導下以良法促進發展，保證善治。習近平總書記指出，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[42]。高等教育高質量發展必須堅持黨對高等教育事業發展的領導，根據黨依法治國、依法治教的要求，整體推進高等教育法律和政策體系、治理體系建設的協同共構，努力達到有“良法”可依與依“良法”而治。

第一，提高高等教育立法質量。將實現高等教育高質量發展、反映人民對高等教育需要的要求逐步轉換為法律與政策，及時修訂、完善高等教育法律與政策內容，提高針對性和適切性，填補立法空白，積極回應高等教育現實發展需求，在具體內容上提高對高等教育發展現實問題的解釋力。同時，要運用法治思維和法治方式推進高等教育高質量發展，規范高質量發展模式，鞏固高質量發展結果。

第二，構建中國特色高等教育高質量發展政策體系。要增強高等教育高質量發展的政策話語自信，深植高等教育實踐，推進高等教育政策創新。從源頭增強高等教育政策決策的科學化、民主化以和法制化程度，充分發揮政策試點優勢，降低政策風險以及可能的失敗成本，拓寬政策制定知識邊界，篩選出利于高等教育高質量發展的政策工具，有效預測政策結果，加速成熟經驗的政策擴散。區域、高校應重點進行高等教育政策創新，在原有質量發展基礎上積極探索新時代新形勢下區域、高校自身高質量發展的政策實踐路向，貢獻高質量發展的新智慧、新方案。積極主動跨國家、跨區域、跨學校進行經驗交流，因地適宜探索創設高質量發展規劃和方案。

第三，發展完善支撐高等教育高質量發展的現代化治理體系。高質量發展要以合適的治理理念為支撐，依良法而善治。一要深刻認識發展可能帶來的負面影響，加強對高等教育發展風險形式（輿論風險、技術風險、安全風險等）和風險來源研究，進一步加強發展風險監控體系建設。二要積極構建多元主體共治平臺。單一治理主體與單一治理工具難以解決高等教育質量發展問題，高質量發展下的高等教育治理必然是多主體介入下的多工具治理，應當形成政府統籌、高校自治、社會、公民等共同參與的多元共治高等教育治理格局，有效革新高等教育治理工具，加快推進高等教育數據治理。三要加快探索區域間高等教育治理機制。建立省際間高等教育發展溝通協調機制，提高區域間高等教育質量發展的合作發展能力與資源共享能力[43]。四要構建良好的高校內部治理體系。加強高校章程建設與落實，科學制定章程并完善章程具體內容，實現依法治校；擴大和落實高校辦學自主權，明確院校、行政與學術之間的權責關系，實現行政權力與學術權力的平衡，釋放高等學校整體辦學活力；加強學術組織建設，有效增加學術自由權，保障學術權力獨立行使；健全教師、學生參與高校治理機制，充分發揮教代會、職代會、學生會在高校治理中的作用，拓寬高校師生民主參與路徑，加強高校內部的民主管理、民主決策與民主監督。

五、結語

人的發展并非奢侈品[44]，以人的全面發展為核心的高等教育高質量發展是在新發展階段、新發展理念、新發展格局下選擇的高等教育發展價值觀、發展理念與發展模式，表明今后我國高等教育發展的思想觀念、價值取向、理想樣態、行動選擇都將發生重大改變，意味著在人才培養上發動質量革命，培養于國家、社會、人民有用的卓越人才。實現高等教育高質量發展不單是高等學校如何保有自身發揮作用的場域問題[45]，更是高等學校如何在高質量發展引領下超越傳統場域，走向更寬廣、更開放的社會世界的問題。高等學校需要重新反思高質量發展下自身的使命與宗旨，緊密圍繞高質量發展理念形成集體共識，創設相應的組織愿景和教師隊伍[46]。

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作者簡介：

王智超：教授，博士生導師，研究方向為教育管理與教育政策。

朱太龍：在讀博士，研究方向為教育管理與教育政策。

An Exploration of the Value Logic of High-quality Development of Higher Education

Wang Zhichao， Zhu Tailong（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin）

Abstract： The high-quality development of higher education is the objective requirement of the development of higher education in the new era， which is represented by highly promoting the all-round development of human beings， highly integrating with the selfdevelopment of higher education， and highly leading and adapting to the social development. It is required that higher education should take the promotion of high-quality cultivation and all-round development of human beings as the basic points of development， take the high-quality construction of disciplines and specialties as the development tool to link the cultivation of human beings and social development， and lead social development with the guidance of high-quality knowledge and culture. At present， Chinas higher education presents functional crisis， structural imbalance， and the concealing of value in the development process， which conflicts with the objective requirements of high-quality development of higher education in the new era. Higher education should be rooted in the development practice of higher education in China， and meet the objective requirements of high-quality development of higher education by the action choices of removing the conceal of value and realizing the good law and good governance.

Keywords： higher education； high-quality development； value logic

責任編輯：趙云建