“義新歐”中歐班列高質量發展策略研究

曹晶晶　葉麗芳

摘 要：“義新歐”中歐班列的開行，開辟了浙江省西向出境物流大通道，是海向通道的重要補充，也是浙江省“一帶一路”建設的重要載體。本文對“義新歐”中歐班列的運行現狀和發展優勢進行了分析，總結了當前班列運行過程中存在的問題和挑戰，包括基礎設施限制運能、貨源流失風險增大、鐵路運輸競爭力未充分發揮和市場秩序規范缺失。最后，從基礎設施建設、拓展進出口貨源、提升班列服務水平、加強協同合作等方面提出了促進“義新歐”中歐班列高質量發展的策略。

關鍵詞：“義新歐”中歐班列;高質量發展;發展策略

2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，中歐班列是建設“一帶一路”倡議的重要標志，被譽為新絲路上的“鋼鐵駝隊”。在“十四五”推動“一帶一路”高質量發展的背景下，中歐班列也迎來了新的發展階段。今年浙江省政府工作報告明確指出：“要推動‘義新歐班列提質擴量”，首次把提質放在了擴量之前，標志著“義新歐”中歐班列從數量增長向高質量提升的重大轉型。

一、 “義新歐”中歐班列運行現狀

2014年11月，“義新歐”班列首次啟程。裝著各式各樣小商品從義烏出發，歷時21天，跨越13000多公里，最終抵達西班牙馬德里。自2014年首趟班列開行以來，“義新歐”運量規模持續擴大。2020年開行1399列，共發運11.6萬個標箱，班列開行量占全國比重11.3%，發運量占全國比重8.5%。“義新歐”在全國中歐班列各開行城市中的排位，也從2019年的第9位上升到2020年的第4位。2021年1-5月開行906列，發運7.5萬標箱，“義新歐”中歐班列在全國90余個開行班列中已經躋身第一梯隊序列。

義烏市天盟實業投資有限公司作為“義新歐”中歐班列運營平臺公司，是全國開通中歐班列城市中唯一由民資控股的平臺公司。2020年，浙江省對“義新歐”中歐班列運行機制進行了改革創新，由浙江省海港投資運營集團（寧波舟山港集團）與金華市交投集團合資成立了浙江海港國際聯運有限公司，作為新的平臺運營國際班列業務。“義新歐”綜合了民營企業的靈活高效和國有企業的社會擔當，確立了義烏、金華“雙平臺”運營模式。“義新歐”金華、義烏雙平臺運營線路總計28條，聯通了亞歐大陸59個國家和地區，運輸貨物涵蓋五金器具、紡織用品、汽車配件、生活用品、工程設備等廣泛領域，已成為全國運營方向最多、載重率最高、跨越國家最多、運輸線路最長的中歐班列運營線之一。

“義新歐”率先在全國中歐班列建設數字化服務平臺，開創了申報無紙化、通關便利化、作業協同化、服務精準化、監測數據化的數字化新局面。數字化服務平臺改變了海關、鐵路、場站、交通、運營單位等主體間系統相互割裂的局面，進行了數據共享，打通了“通關+物流”各信息節點，實現了“義新歐”中歐班列集裝箱全流程可視化。平臺通過對“義新歐”中歐班列貨量、貨源地、產業、貨物流向、貿易國、作業效率六大指標的精細化分析，形成主題數據和數據集市，為政府監管、統計監測、通關時效評估、產業扶持政策制定等提供數據支撐。同時，根據業務數據收集、監測，為企業提供風險預警、信用評估、物流跟蹤等附加服務。

2020年疫情發生以來，海運、空運受阻，一柜難求，“義新歐”中歐班列成為“生命通道”，為全球產業鏈、供應鏈的穩定提供了動力。2020年新冠疫情爆發初期，面對國內醫療物資供應短缺問題，“義新歐”中歐班列迎難而上，奮力擔當，充分發揮自身機制體制靈活和快速便捷的優勢，搶運了大量境外醫療物資。而當疫情在全球肆虐時，“義新歐”再次行動起來，提出免費為中國至西班牙防疫物資運輸的倡議，開行了多列向西班牙、波蘭等多國運送醫療抗疫物資的專列，為全球抗疫事業開辟了生命通道。

二、 “義新歐”中歐班列運行優勢和發展潛力

（一）綜合效益潛力大

以鐵路為核心的長距離跨境集裝箱運輸方式目前雖然處于起步階段，但與傳統的海運和空運相比，其比較優勢已逐漸顯現。從義烏到馬德里陸海聯運最少也要35天，其中海上航行使用快船需28天，兩頭內陸運輸需7天，而“義新歐”從義烏出發直達馬德里阿布羅尼加爾貨運站只需21天，比正常陸海聯運節省至少14天。長距離的跨境運輸綜合成本不但涉及運費還受到運輸時間的影響，運輸時間越長，所產生的資金利息越高，將資金成本計算在內的海運價格優勢大大削弱。空運的時間最短，但空運的費率很高，是鐵路的4-5倍。因此，鐵路運輸對中歐貿易中海運的高端貨和空運的低端貨有很大的吸引力，有適合自身的市場貨源。此外，與海運和空運相比，鐵路運輸中面臨的不可測的自然風險小，安全保障程度高;時間可控，運輸的穩定性更好，企業的營銷計劃、物流安排的預見性和可控性、跨國供應鏈的運行效率和質量大大提高。

（二）貨源集聚能力強

義烏是我國小商品生產、批發、出口的集散地，匯聚了浙江、長三角乃至全國的小商品。義烏貨源充足，品類繁多，能根據市場的流行趨勢和客戶定制需求迅速做到花樣翻新、推陳出新，且產品成本低廉，具有強大的國際競爭力。義烏所在的浙江省是我國專業市場和中小制造業企業蓬勃發展的聚集地，上檔次有規模的產業集群有30多個，是我國歷次“百佳產業集群”評選上榜最多的省份，約占總數的1/3。浙江專業市場發展也走在了全國的前列，全國前50大專業商品市場有19個在浙江。除此之外，義烏周邊鄰近地區的產業集群和專業市場，也對義烏形成世界小商品采購中心起著支撐作用。相對于其他中歐班列，“義新歐”的貨源基礎更可靠、更有保障。

（三）內外貿易網絡發達

義烏擁有覆蓋全國大中城市的內銷網絡和覆蓋全球219個國家和地區的外貿網絡。每年到義烏市采購的境內采購商超過1000萬人次，每年到義烏采購的境外客商近50萬人次，有100多個國家和地區的1.3萬多名境外客商常駐義烏，在義烏的境外商務機構多達5300余家，義烏每年出口的貨物量超過100萬標箱。擁有這樣龐大的市場網絡，正是“義新歐”無可比擬的優勢所在。西班牙是義烏在歐洲的最大貿易伙伴。據不完全統計，西班牙大約有華人華僑30萬人，大多是新移民。其中有深厚商業文化底蘊和經商傳統的浙江人占68%，僅浙江青田人就有11萬之多。他們依托浙江發達的小商品生產基地和義烏龐大的小商品市場，在馬德里建起了中國在歐洲最大的小商品集散市場，每年國內有2萬多個貨柜運到馬德里，采購的商品70%來自義烏。此外，西班牙還有約9000家華商經營的百貨店，有些已頗具規模，對當地商業形成了相當大的影響力。通過在西班牙的批發市場，義烏商品還被分撥到歐洲其他國家。海外龐大的批發零售市場體系奠定了“義新歐”中歐班列堅實的需求基礎。

三、“義新歐”中歐班列運行存在的問題和挑戰

（一）基礎設施限制運能

運能緊張制約著包括“義新歐”班列在內的中歐班列的發展，境內外口岸、運輸能力不足問題日益突出。目前中歐班列通道運力已接近極限，尤其是西線通道的阿拉山口和霍爾果斯口岸，開行列數已經遠超設計能力，國外段較為突出的有波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯布列斯特、哈薩克斯坦多斯托克、德國杜伊斯堡等，已經出現比較嚴重的擁堵情況，造成部分貨物發運延遲。班列沿線各國鐵路基礎設施情況參差不齊，尤其是部分國家的鐵路站點存在基礎設施老化、列車底板缺乏等問題，同時缺乏資金進行有效投資更新和維護，影響換軌換裝效率，長期將可能成為制約班列發展的因素。隨著近年來“義新歐”中歐班列的快速發展，義烏西站、金華南站雙平臺現有基礎設施已無法滿足業務需求。場站接發運、換裝作業壓力激增，空箱和重箱堆場建設、鐵路口岸擴能改造等迫在眉睫。

（二）貨源流失風險增大

義烏是全球小商品中心，浙江省是我國外貿大省。據統計，“義新歐”中歐班列去程貨源95%都來自于浙江省。目前全國有90余個中歐班列開行地，很多缺乏本地貨源，無法支撐班列常態化和可持續運行。在補貼政策下，各中歐班列紛紛將目光投向浙江這個中歐班列貨倉，從浙江攬貨。2020年全球疫情爆發，不僅影響了全球供應鏈的穩定，也加速了全球政治經濟格局的深刻變動，在一定程度上催化了貿易保護主義的抬頭和地緣政治沖突加劇，可能會影響亞歐產業鏈的重新布局，為“義新歐”中歐班列發展帶來較多的不確定性。此外，隨著全球船舶海工市場大筆訂單的兌現，預計海運價格將迎來回落，部分時效性要求不強、價格敏感性高的貨源可能面臨流失。

（三）鐵路運輸競爭力未充分發揮

中歐貨運班列的運行存在很多障礙，不但國內與國外段的鐵軌軌距不同，國內外鐵路場站的接運能力不同，而且沿線國際鐵路運輸的管理體制不同，沒有跨洲際鐵路的統一的運行時刻表;沿途各國海關監管規則不同，執法尺度不一，且沒有合作協議，各行其是。一些“一帶一路”沿線國家出于對本國就業、稅收資源的保護，對過境中歐班列收取較高的運費，雖然中鐵總通過與寬軌段國家鐵路企業積極協商談判，實施寬軌段和中國境內鐵路運價優惠，但由于歐洲段鐵路運價偏高和鐵路總體運價相對偏高，制約了鐵路運輸相對空運、海運運輸優勢的發揮。

（四）市場秩序規范缺失

全國各省市中歐班列快速發展的同時，出現了線路交叉重復、運營效率不高等現象，市場秩序有待進一步規范。雖然財政部門明確規定要求各地對班列的補貼要逐年退坡，但各地政府通過財政預算、土地內化或者國企補助等方式，仍然或明或暗地對班列實施財政補貼。各地爭搶貨源、運力浪費的現象扭曲了中歐班列市場的規范發展。在這樣的現實壓力下，“義新歐”無法通過提高攬貨價格以達到收支平衡。

四、促進“義新歐”中歐班列高質量發展的策略

在新形勢下，要切實鞏固現有發展基礎，解決運行過程中存在的問題，將“義新歐”中歐班列積累的“量”轉化為今后發展的“質”，形成更加強勁的市場競爭力和可持續發展力。

（一） 推動基礎設施建設，提升軟件硬件水平

推動中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造，阿拉山口站進行擴能改造，提高集裝箱列車的接發、換裝能力。完善中歐班列境外網絡布局，針對境外核心樞紐節點，加大中資投資力度，提升境外樞紐集疏運、倉儲配能力。

提升“義新歐”中歐班列平臺軟硬件設施。謀劃“義新歐”鐵路口岸基礎設施提升和區塊拓展工作，加快推進監管區建設，設立品類多樣的指定口岸，增加班列整列作業線數量，科學配置倉儲、堆場等基礎設施，最大程度挖掘現有場站潛能。以“數字化”賦能“義新歐”，將“義新歐”打造成為國內首條具有以數字化為主要特征的，高效、便捷、智慧的標桿中歐班列。

（二）拓展進口出口貨源，提升腹地經濟支撐

依托浙江海港遍布全球的航線網絡和遍布全國的海鐵聯運集疏運通道布局，積極謀求各方面的互聯合作。面向全省乃至長三角區域招商，打造“義新歐班列+企業號”運營模式，建設高質量發展示范班列。

對接跨境電商等數字經濟新興產業。2020年中國跨境電商貿易已達12.5萬億元，占全國貿易進出口總額的38.86%，為中歐班列的發展提供了新的機遇。義烏是跨境電商發展的沃土，跨境電商零售出口約占浙江全省的50%，每天有800多萬個包裹從義烏發往全球各地。“義新歐”要加大跨境電商班列的組織力度，創新開行方式。

開行整車小汽車班列、化工班列、冷鏈班列等特色班列，豐富中歐班列貨源。中國與歐洲既是小汽車生產大國，又是小汽車消費大國;中國和歐洲是全球最大的化工產品生產區域和貿易中心，兩者間有巨大的化工貿易潛力;《中歐地理標志協定》于2021年3月1日生效，協定共550個地理標志，中歐各占275個，涉及酒類、茶葉、農產品、食品等，為中歐之間的貿易提供了契機。

依托沿線國家產業融合。近年來，隨著中國與“義新歐”沿線的“一帶一路”國家產能合作的不斷加強，由此為“義新歐”中歐班列的運輸帶來了新的增長點。諸如可以在波蘭的農業、新材料、新能源、礦山安全等應用技術領域，捷克的機床、醫藥、礦業、環保和通用航空技術領域，匈牙利的醫學醫藥、生物技術等領域探索產業合作潛能。

（三） 提升班列服務水平，凸顯班列競爭能力

打造全流程雙向物流體系。班列平臺將按照“樞紐—樞紐”的總體思路，以打造全流程雙向物流體系為目標，結合“班列+海外倉”的運營模式，分區域、有重點地在馬德里、杜伊斯堡、布拉格、列日、莫斯科、明斯克等班列主要節點城市進行重點布局，打造一批集分撥、配送、集貨、堆場、保稅、關務等于一體的境外物流分撥中心，不斷增強海外物流分撥和集聚能力，實現真正意義上雙向物流循環。

打造集出口、進口、轉口多種貿易全方位發展的貿易體系。立足浙江省外貿發達、貨源充足的特點，依托自貿試驗區政策和打造新型進口市場的契機，大力拓展“保稅+進口”、“保稅+轉口”貿易模式，推動進口回程班列穩步增長，提高回程攬貨能力。利用寧波舟山港港口資源，發展國際中轉業務，探索開展海鐵聯運、公鐵聯運、空鐵聯運等全程多式聯運運輸模式，廣泛拓展日韓、東南亞等國家和地區貨運市場。

打造全生態增值服務體系。將打造集訂單管理、運輸管理，供應鏈金融服務等功能于一體的全鏈條服務，推動班列由貨物承運商向貿易服務商轉變。支持一般貿易、市場采購、跨境電商等多渠道、多形式的訂單接入;開展租箱、拼箱、倉儲、前后端短駁配送等服務模式，推動從“站到站”到“門到門”服務轉變，打造班列全程化服務;整合上下游資源，延伸班列服務價值鏈，探索貨物進出口物貿一體化金融服務產品，從境外原材料采購開始，全程參與到進口運輸、國內生產加工、出口運輸、國外銷售整個環節，提供全流程的金融服務。

（四） 完善路線頂層設計，加強區域協同合作

以國家在中歐班列規劃、物流樞紐建設等領域發布的政策文件為指導，從國家層面對中歐班列的運行線路進行頂層設計，合理規劃中歐班列干支線網絡，通過統籌規劃和資源整合，規避班列間的無序競爭，改變當前惡性競爭帶來的價格扭曲現象。

加大區域協作力度。班列平臺與國內中歐班列樞紐城市通過海鐵、公鐵、鐵鐵等多種形式開展合作，實現優勢互補、共贏發展。推動長三角中歐班列聯盟進一步深入合作，加強蘇州、徐州、連云港、南京、義烏、金華、合肥等中歐班列之間的交流協作和利益融合，共同拓展回程貨源，提升通關效率，形成發展合力，打造長三角中歐班列共商、共建、共享的合作共同體。

加強浙江全省統籌。“義新歐”中歐班列由浙江省統籌，通過雙平臺改革，不斷推動雙平臺良性互動、錯位發展、合作共贏。雙平臺充分發揮各自的潛能和優勢，開出特色，打響品牌。加強與省內貨源地聯動，開通“義新歐溫州號”、“義新歐臺州號”等班列，推動產業帶與“義新歐”無縫對接。

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