鄭州市大數據產業發展現狀及問題研究

【摘要】作為戰略性新興產業，大數據產業是促進經濟高質量發展的重要基石。近年來，鄭州市高度重視大數據產業發展工作，整體呈現向好發展勢頭，但在發展過程中存在產業規模小、缺乏核心龍頭企業、大數據行業應用不夠不夠深入、核心人才相對匱乏、數據孤島現象突出、產業服務體系建設滯后等問題。對此本文從大數據領軍企業引進和培育、大數據行業融合應用、人才隊伍及體系建設、打破數據保護壁壘等方面提出對策建議，以促進鄭州市大數據產業持續健康發展。

【關鍵詞】鄭州市;大數據產業;發展現狀;對策建議

【基金項目】本文為鄭州市2021年度社會科學調研課題資助研究成果（立項序號：0132）。

中圖分類號：G212? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.16.092

作為全新的國家基礎性戰略資源，大數據被譽為21世紀的“鉆石礦”。大數據產業是由基于實現大數據價值前提下來自不同產業的企業所組成的集合。自黨的十八屆五中全會首次提出“國家大數據戰略”以來，鄭州市高度重視大數據產業發展，在戰略規劃、政策引導、資金支持等方面出臺了一系列政策文件，為大數據產業發展提供了重要保障。據《2020中國大數據產業發展指數》顯示，鄭州市大數據產業發展指數位居全國第15名，屬于第三梯隊，具有較強的發展潛力，但是與北京、深圳、上海、廣州等城市相比，大數據產業發展還存在較大差距。當前大數據產業正處于快速發展階段，鄭州市應盡快搶抓戰略機遇期，破解產業發展制約瓶頸，推動大數據產業成為促進鄭州市經濟高質量發展的新引擎。

1. 鄭州市大數據產業發展現狀

1.1 政府高度重視，政策體系逐步完善

為落實河南省委、省政府出臺的《關于河南省推進國家大數據綜合試驗區建設實施方案》、《關于加快推進國家大數據綜合試驗區建設的若干意見》、《河南省促進大數據產業發展若干政策》等相關政策文件，全力建設中部地區數字“第一城”，鄭州市相繼出臺了《鄭州市人民政府關于促進大數據產業發展的若干意見》、《鄭州市促進大數據發展行動計劃》、《鄭州市加快數字經濟發展實施方案（2020-2022年）》、《鄭州市大數據產業專項資金管理使用辦法（試行）》、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發大數據人才培養“碼農計劃”實施方案的通知》等一系列措施和規劃，產業政策體系逐步完善，對大數據產業發展重點、主要任務、優惠政策、保障措施等進行了明確規定。

1.2 產業布局集聚，區域聯動發展

作為國家大數據綜合實驗區的核心重要區域，鄭州市大數據產業在鄭東新區、高新區、航空港區呈現集聚發展態勢，初步形成了大型龍頭企業為引領，眾多中小微企業蓬勃發展的格局。其中，鄭東新區智慧島核心區以龍子湖湖心島為核心，以白沙大數據產業園及云湖智慧城為拓展，已集聚甲骨文、華為、浪潮、海康威視、中誠信等大數據核心企業150余家，帶動集聚鄭東新區相關科技企業近3000家，產業規模突破200億元。鄭州高新區大數據產業園區以天健湖大數據產業園區為核心，以大數據產業鏈條中數據處理、數據交易、數據安全等核心環節為基礎，著力構建產業鏈、服務鏈、配套鏈三鏈合一的大數據產業生態圈，中國聯通、中國移動、中國電信已布局數據中心，新華三、威科姆、漢威電子等一批大數據龍頭企業已入駐園區，百度、阿里、騰訊等知名企業的云計算和大數據項目也已入駐基地。鄭州航空港經濟綜合實驗區國際智能終端大數據產業園區以航田智能終端（手機）產業園、中原云計算大數據產業園為依托，打造國家大數據綜合試驗區的重要組成節點，已匯聚河南省航豐智科技、河南酷美等科技企業超過百家，產業規模達到150億元。

1.3 數字基礎網絡設施建設加快

鄭州是全國重要的通訊網絡交換樞紐和信息集散中心，也是國家級互聯網骨干直聯點之一。2019年鄭州市已全面建成區域性數據存儲、交換及備份中心，是中國移動、中國聯通5G首批試點城市，全市5G基站數量累計達到9358個，占全省的32%，市區主城區、各縣（市、區）城區的道路已基本實現5G連續覆蓋。2020年鄭州市直聯點總帶寬達到790G，位居全國第2位，光纜實現全覆蓋。國家第7家超級計算中心鄭州中心，峰值計算能力達到100PFlops，網絡系統帶寬200Gb/s。中原（世導）大數據中心項目建成后將成為河南最大的數據中心，為大數據產業發展提供強有力支持。

1.4 大數據產業創新能力逐步提高

隨著國家大數據綜合試驗區建設的深入推進，鄭州市大數據領域創新能力不斷增強。近年來，鄭州市積極引進中科院計算所鄭州分所、浙江大學中原研究院等國內外知名高校和科研院所，持續提升大數據關鍵領域創新能力。同時省內以鄭州大學、解放軍信息工程大學、鄭州信大先進技術研究院、中船713所、中電科27所等為代表的高校、科研院所在大數據關鍵領域研發能力不斷提高。據《2020中國大數據產業發展指數》顯示，鄭州市大數據產業創新能力指數位居第13名。鄭州市還持續推進企業研發機構全覆蓋工程，加大對市級以上創新平臺的支持力度，加速科技成果轉化。

2. 鄭州市大數據產業發展中存在的問題

2.1 產業規模小，缺乏核心龍頭企業

與北京、深圳、上海、杭州等大數據產業發展領先城市相比，鄭州市大數據產業多集中在鄭東新區智慧島、白沙大數據產業園、天健湖大數據產業園、云湖智慧城、科學谷等園區，整體還處于建設和初步應用階段，產業規模小，尚未形成完整的大數據產業體系。盡管近年來涌現出了漢威科技、黃河科技集團、金惠科技、信大捷安、新天科技等一批本土骨干數字企業，但與深圳擁有騰訊、華為、中興，杭州擁有阿里巴巴等龍頭企業相比，鄭州市缺少一批規模大、帶動能力強的大數據龍頭企業和創新型企業。據統計，2020年全國大數據行業共有99家獨角獸企業，其中北京就有52家，上海17家，杭州、深州各10家，鄭州沒有。2020年全國大數據行業共有1563家瞪羚企業，也多集中在北京、武漢、杭州等城市，鄭州不足10家。

2.2 大數據行業應用不夠深入

當前鄭州市大數據應用多局限在社會管理、公共服務等政務領域，如由鄭州市大數據管理局承辦的鄭好辦APP，以“城市大腦”建設為抓手，為市民提供公積金提取、新生兒一件事、新生入學報名、青年人才補貼、醫保社保政務服務，極大地方便群眾辦事。但就總體來看，鄭州市大數據產業商業模式還不明晰，缺乏與裝備制造業、現代食品制造業、生物醫藥產業、家具和品牌服裝制造業等鄭州傳統優勢產業深入融合的數據支撐，與現代物流、交通、文旅、金融等服務業融合還不夠深入，缺乏必要的模式創新，尚未形成成熟的大數據產業生態圈。

2.3 核心人才相對匱乏

大數據產業屬于技術密集型產業，對高知識、高能力、高層次的人才和團隊依賴程度高。鄭州處于內陸地區，雖然近年來河南大學、河南財經政法大學、黃河科技學院等多所省內高校先后增設“大數據管理與應用”、“數據科學與大數據技術”等相關專業，但是大數據專業相關的大學生畢業后面臨收入低、租房價格高等現實問題，大部分選擇到深圳、北京、杭州等地工作，存在用人、留人難題。同時受薪酬待遇、產學研用環境、區位條件、人才激勵機制等因素影響，鄭州的現有人才政策對北京、上海、深圳、杭州等大數據產業高端人才吸引力不夠，高學歷、高職稱的大數據人才引進難度大。

2.4 數據孤島現象突出，產業服務體系建設滯后

由于機制問題和本位主義，鄭州市諸多領域存在“數據孤島”現象，造成數據匯聚、互通和共用難以協同，實現數據共享仍需做大量工作。盡管成立兩年的鄭州市大數據管理局發揮著大數據開發、挖掘、利用的職能，著力構建數字經濟產業生態體系，但當前鄭州市數據要素市場建設還較為滯后，各層級各部門缺乏必要的交流和合作，數據多次采、多頭集現象嚴重，數據標準化程度低、流通性差。還有就是尚未建立大數據公共交易平臺，缺乏必要配套的大數據投融資、知識產權、風險評估、安全咨詢等第三方服務機構，大數據產業服務體系建設滯后。

3. 加快鄭州市大數據產業發展的對策建議

3.1 引進和培育大數據領軍企業，做大做強核心產業

以企業為為核心，堅持大力引進和加快培育并重，發展壯大大數據產業主體。一方面，依托龍子湖智慧島、白沙園區、云湖智慧城、科學谷、天健湖、中原科技城等大數據產業園區，加強與世界知名、全國百強大數據和云計算企業對接合作，引進一批大數據領軍企業。另一方面，加快培育鄭州本地大數據龍頭企業，通過資金、項目等形式孵化一批具有區域特色的中小微大數據科技企業，扶持企業做大做強。同時，著力培養與裝備制造、交通物流、裝備制造、智能終端等鄭州市重點領域深度融合的大數據服務商，最終形成大企業引領、中小企業配套、核心產業突出的大數據產業生態體系。

3.2 深化大數據融合應用，促進傳統行業數字化轉型

一方面，要加快大數據與工業、農業、服務業的融合應用，推動三大產業的數字化轉型，形成傳統產業和大數據開發融合相互促進的良好格局。另一方面，要以推動大數據創新應用為核心，整合大數據資源為社會、政府、企業提供服務，重點推進裝備制造業、交通物流、電子商務、鄭州政務、社會保障、健康醫療、養老服務、文化旅游、新型教育等領域大數據示范應用工程，加速傳統行業經營管理方式變革、服務模式和商業模式創新，切實提升業務效率和服務水平，促進大數據產業高質量發展

3.3 加強人才隊伍建設，健全大數據人才體系

鄭州市大數據人才隊伍建設需要做好培養和引進兩個方面，健全完善各層次人才體系。首先，要高度重視高校的人才培養。鼓勵鄭州大學、解放軍信息工程大學等高校設置數據科學與大數據技術相關專業的同時，加強與企業合作共建大數據產業基地，探索“人才+項目+基地”培養新模式，重點培養具有數理統計、數據挖掘、大數據管理與分析等知識和技能的復合型人才，為產業長遠發展和隊伍建設提供保障。其次，有針對性地開展業務技能培訓，加強與大數據產業先進地區合作交流，不斷提升從業人員的職業素養和業務能力。同時做好大數據人才支撐評定標準，吸引更多優秀人才投身于大數據產業建設。再次，依托“智匯鄭州”“中原學者”“百人計劃”等人才工程，針對各層次人才實際需求，制定大數據人才的專項優惠政策，通過聘用、技術或研發合作、人才交流等方式引進一批數據科學家、創新領軍人才和團隊到我市創新創業。還有就是，以企業和科研院所為主力軍，加大科研創新投入，推動“政、產、學、研、用”協同發展，提升區域創新力。

3.4 打破數據保護壁壘，推進大數據產業服務體系建設

首先，加強組織領導，設立大數據推進工作組。鄭州市大數據管理局要切實制訂數據采集、存儲、使用、開放、共享、交易等標準規范并組織實施，對不涉密的政務服務類、公共事業類、交通信息類等數據，要打破各單位之間的數據保護壁壘，實現數據資質在多部門、多系統、多區域的充分共享。其次，盡快建立鄭州市大數據市場交易平臺，在法律法規允許的范圍內，鼓勵行業企業面向社會需求開展數據交換，建立數據交換交易規范標準，建立健全大數據共享交易機制。還有就是積極培育一批與大數據產業有關的投融資、創新創業、知識產權等公共服務平臺，積極發展大數據安全咨詢、風險評估、測評認證等第三方服務機構。同時依托行業領軍企業、高校和科研院所，打造綜合性云計算服務平臺，完善產業生態圈。

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作者簡介：王小鋒，河南南陽人，碩士，鄭州升達經貿管理學院，中級經濟師，研究方向為數字經濟。