高職院校提升技術技能積累和社會服務能力的策略研究

魏有廣

摘 要 加強技術技能積累和社會服務能力建設，為區域經濟社會高質量發展提供人才和智力支持，是高職院校的重要使命。目前，國家正大力推進職業教育改革，促進職業教育內涵式發展。高職院校在做好應用技術技能型人才培養的同時，需要強化政行企校深度合作、產教融合，不斷提升技術技能積累和社會服務能力。以青島酒店管理職業技術學院為例，分析高職院校強化技術技能積累、開展社會服務的宏觀背景和重要意義，總結學校在推進技術技能積累和社會服務工作中的具體策略，以期為高職院校提升技術技能積累和社會服務能力提供借鑒。

關鍵詞 高職院校;技術技能積累;社會服務能力

2015年10月19日，教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號）明確提出，要將高職院校打造成為技術技能積累的重要資源集聚地，服務區域、產業發展需要，加強應用技術的傳承應用研發能力，提高培養人才的水平和技術服務的附加值[1]。2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）指出，高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務[2]。2019年3月29日，教育部、財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成[2019]5號）指出，要精準對接區域人才需求，推動高職學校和行業企業形成命運共同體，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，服務區域發展和產業轉型升級[3]。高職院校在推動新舊動能轉換、促進產業轉型升級和高質量發展、服務鄉村振興等工作中都發揮著重要作用。因此，提升技術技能積累水平、強化社會服務能力建設，成為目前高職院校面臨的重要課題。

近年來，青島酒店管理職業技術學院以部省共建職業教育發展高地為統領，以國家“雙高計劃”建設為抓手，以推進內涵式發展為導向，突出旅游酒店專業群優勢，通過政行企校深度協同，不斷強化技術技能積累水平，持續提高社會服務能力。學校積極對接區域經濟社會發展需求和產業轉型升級需要，全方位服務于山東省新舊動能轉換重大工程、文旅融合發展、鄉村振興等，取得了一系列明顯成效，學校的技術技能積累與社會服務能力顯著提升。

一、強化技術技能積累和社會服務能力是高職院校高質量發展的使命與擔當

（一）技術技能積累和社會服務能力建設是國家職業教育改革的重要內容

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）明確強調：“強化職業教育的技術技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新。”[4]教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》也明確提出，要將高職院校打造成為技術技能積累的重要資源集聚地。國家把職業教育的技術技能積累與社會服務能力建設提高到前所未有的高度，技術技能積累與社會服務能力建設成為職業教育重要的發展方向。在國家深入推進職業教育改革的大背景下，職業教育要主動適應供給側結構性改革需要，加強技術技能積累，努力站在服務國家戰略最前沿，為建設現代產業體系提供支撐[5]。

（二）高職院校開展技術技能積累和社會服務能力建設的機遇與挑戰并存

高職院校作為職業教育技術技能積累與社會服務的主要承擔者，既迎來機遇，也面臨挑戰[6]。目前，我國社會主義現代化建設進入新的發展階段，正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。黨的十八大以來，國家始終把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略。在此背景下，經濟發展方式將加快轉型升級，行業企業之間的競爭變得更加激烈，各類新業態層出不窮，加快科研成果向現實生產力轉化，使全民的創新活力充分發揮，成為驅動經濟發展的主動力。這就為高職院校服務地方經濟、促進行業企業創新發展、開展社會服務等提供了更廣闊空間。然而，高職院校技術技能積累和社會服務能力建設還明顯不足，尤其是在“聚焦高端產業和產業高端，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級”等方面還存在不少差距。高職院校需要不斷提高技術技能積累能力和社會服務水平，支撐國家戰略發展，融入區域產業發展，提升服務產業轉型升級的能力，為中國產業走向全球產業中高端提供高素質技術技能人才支撐[7]。

（三）高職院校積極探索技術技能積累和社會服務能力建設的實踐路徑

2014年頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出了“技術技能積累”一詞，此后關于高職院校技術技能積累的理論研究大量涌現，實踐領域也進行了不懈探索。教育部先后組織實施的“高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）”和“雙高計劃”對高職院校開展技術技能積累提出了更為具體的要求，進一步推動了高職院校技術技能積累方面的理論研究和實踐探索。高職院校以其顯著的“職業性”和“應用性”特征，歷來將社會服務作為其三大職能之一，不斷強化服務社會的能力。國內高職院校重點圍繞體制機制構建、校企協同創新、新型智庫建設、科研團隊打造、產學研用合作、人才培養模式改革、社會服務和培訓等方面，積極探索技術技能積累和社會服務能力建設的有效路徑，這對于助力我國職業教育創新發展，提升職業教育人才培養質量，更好服務國家發展戰略，具有重要的現實意義。

二、提升技術技能積累和社會服務能力的實踐舉措

（一）創新體制機制建設，助力技術技能積累和社會服務

學校通過出臺《關于實施二級管理改革的意見》和《二級管理經費劃撥辦法》，實現了管理權限下移，激發了二級院部的辦學活力，為開展技術技能積累和社會服務提供了保障;學校還出臺《專任教師掛職鍛煉管理辦法》，選派專業教師赴政府對口部門和行業企業一線掛實職鍛煉，提高了專任教師的技術技能積累和社會服務能力;學校修訂完善了《科研基金課題管理辦法》《橫向課題管理辦法》《科研項目經費管理辦法》《科研成果獎勵辦法》等一系列支持教師開展技術技能積累與社會服務的政策制度，加強政策引導和資金資助力度，激發教師的積極性與主動性。