四策并舉打造高職教育“復(fù)興號(hào)”

許琰

摘 要 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入黃金發(fā)展階段。面臨我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型和高等教育改革的時(shí)代背景，高職教育的生存環(huán)境、發(fā)展模式和培養(yǎng)目標(biāo)等發(fā)生許多變化，需要高職院校以內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，不斷探索高職教育的改革思路和發(fā)展模式。鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持“四策并舉”，以黨建引領(lǐng)、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)為抓手，明確發(fā)展方向、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、彰顯發(fā)展質(zhì)量、肩負(fù)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，聚焦鐵路培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，打造領(lǐng)跑高職教育的“復(fù)興號(hào)”。

關(guān)鍵詞 高職教育;高質(zhì)量發(fā)展;黨建;產(chǎn)教融合;立德樹(shù)人;服務(wù)社會(huì)

一、河南推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入黃金發(fā)展階段。習(xí)近平總書記多次對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出重要指示。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，未來(lái)5至10年，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)舉措，為推動(dòng)職業(yè)教育從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”指明了具體途徑和方式，引領(lǐng)“十四五”時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、內(nèi)涵建設(shè)的新階段。

河南省是勞動(dòng)力大省和制造業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中河南經(jīng)濟(jì)面臨集群化、集約化、高端化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)河南高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代化發(fā)展等提出更高要求。2020年，河南正式實(shí)施省級(jí)“雙高工程”，河南職業(yè)教育緊密對(duì)接河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)在豫央企、大型民企、省屬國(guó)企等與高職院校開(kāi)展合作，遴選認(rèn)定并支持建設(shè)了50所基于產(chǎn)教融合的省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校，以及10個(gè)左右的省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極推動(dòng)校企合作，取得了顯著成效。

二、河南高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

從職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能和內(nèi)涵建設(shè)等方面來(lái)系統(tǒng)考察河南職業(yè)教育，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展中還面臨著一些現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)在治理體系尚需完善、產(chǎn)教融合深度不足、人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會(huì)的能力和水平有待提升。

一是職業(yè)院校在教育機(jī)制、管理體制、培養(yǎng)模式等內(nèi)部治理體系方面尚需完善。整體上看，高職院校強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，因而在內(nèi)部治理和人才培養(yǎng)中較多地側(cè)重于業(yè)務(wù)工作和技能養(yǎng)成，往往存在重業(yè)務(wù)、輕黨建以及黨建業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象。

二是產(chǎn)教融合深度不足。產(chǎn)教融合是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本途徑。但從當(dāng)前河南省高職院校產(chǎn)教融合的實(shí)際開(kāi)展情況與成效來(lái)看，產(chǎn)教融合往往停留于訂單培養(yǎng)、企業(yè)一線實(shí)習(xí)、引入技術(shù)能手參與教學(xué)等形式。產(chǎn)教融合、校企合作停留于較淺的層次，校企合作的長(zhǎng)效體制機(jī)制、產(chǎn)教深度融合、緊密對(duì)接社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求的有效機(jī)制尚需完善。

三是人才培養(yǎng)中思想政治素質(zhì)與專業(yè)技能的融合尚須加強(qiáng)。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠是職業(yè)教育的目標(biāo)。當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中，更多注重能夠直接評(píng)估的專業(yè)技能、實(shí)操能力等專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于學(xué)生的思想政治素質(zhì)培養(yǎng)往往停留于學(xué)生管理等思想政治工作層面，學(xué)生職業(yè)道德、工匠精神的培育同專業(yè)技能的融合尚需加強(qiáng)。

四是服務(wù)社會(huì)的能力和水平有待提升。直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的顯著優(yōu)勢(shì)，也是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的重要內(nèi)容。由于職業(yè)院校專業(yè)特色和辦學(xué)水平的不同，在服務(wù)社會(huì)的能力和水平上也有著顯著差異。因而，職業(yè)院校要準(zhǔn)確定位，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，立足學(xué)校特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

三、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的改革實(shí)踐

基于國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”的工作要求，在認(rèn)真分析河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院以內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)教育管理創(chuàng)新、工匠精神培育，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，著力打造領(lǐng)跑高職教育的“復(fù)興號(hào)”。

（一）黨建引領(lǐng)：明確高職教育“復(fù)興號(hào)”發(fā)展方向

堅(jiān)定正確的政治方向是中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。黨建引領(lǐng)，是堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針的重要保障，也是明確高職教育“復(fù)興號(hào)”發(fā)展方向的重要保障。鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政治建校，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，建立健全“黨建+”治理機(jī)制，為打造高職教育“復(fù)興號(hào)”提供方向保障。

1.充分發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)功能

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[1]。鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，肩負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責(zé)任和主體責(zé)任;加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)、“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨政管理制度。學(xué)校結(jié)合產(chǎn)教融合大背景，創(chuàng)建“支部+專業(yè)群”“支部+科研平臺(tái)”“支部+校外實(shí)習(xí)點(diǎn)”“支部+扶貧點(diǎn)”等新型黨組織設(shè)置模式，建立校企黨建聯(lián)建工作機(jī)制，切實(shí)做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

2.建立健全“黨建+”治理體系

建立健全“黨建+”治理體系，完善制度體系是高職院校教育管理改革的重要保障?！包h建+”治理就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿、落實(shí)到學(xué)校發(fā)展全局，在學(xué)校各項(xiàng)工作、領(lǐng)域及教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都深刻體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作和教育教學(xué)通盤考慮，以黨建促進(jìn)教育教學(xué)，以教育教學(xué)檢驗(yàn)黨建成效，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展[2]。一是建立“黨建+”工作機(jī)制。鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，構(gòu)建以“黨建+人才培養(yǎng)”為核心的“黨建+教育教學(xué)”“黨建+科技創(chuàng)新”“黨建+管理服務(wù)”等機(jī)制。探索制定和完善黨政干部交叉任職和“雙帶頭人”實(shí)施辦法，黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員、思政課教師職稱評(píng)審工作辦法等規(guī)章制度，黨支部建設(shè)系列規(guī)章制度等;堅(jiān)持同步考評(píng)的原則，制定落實(shí)黨務(wù)業(yè)務(wù)同步考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)校工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)反饋。二是探索“黨建+”工作模式。探索“黨建+項(xiàng)目”“黨建+企業(yè)”“黨建+智慧平臺(tái)”的工作模式，延伸黨建工作觸角，拓展黨建工作范圍，健全和完善“黨建+”治理體系，保障黨建引領(lǐng)發(fā)展，提高學(xué)校治理能力[3]。