贛州市社會力量參與突發事件應急管理的機制研究

謝佳倪

摘要：在面對我國的突發事件應急管理中，動員社會力量是有效的辦法之一，可以改善我國政府部門的獨自應對的策略，打破了政府部門應急方面的局限性，同時還可以大大的降低政府部門的耗費資金。基于此本文對贛州市社會力量參與突發事件應急管理的問題進行了說明，并闡述了相應的機制研究管理。

關鍵詞：贛州市;社會力量;突發事件;應急管理;機制研究

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-31-199

引言

我國的應急救援中，當地的政府都能積極的采取應急措施，在事發地區組織當地的群眾去參與到應急救援中，當地群眾參與的積極性很高，但是因為社會力量沒有經過培訓，因此在救援中缺乏統一的指揮和管理，導致應急救援的效率不理想。因此有關的政府部門應該認真的研究這些問題，制定出完善有效的機制，來保證贛州市社會力量參與突發事件應急管理的質量和效率。

一、贛州市社會力量參與突發事件應急管理的問題

突發事件就是指的突然發生的公共事件，會造成嚴重的傷亡事故或者財產損失，對社會會產生重大影響的事件，還會引發一系列的連鎖反應，并且還會威脅到公共安全。公共事件有著一定的特點就是：突發性、區域性、持續性以及嚴重的破壞性，比如自然災害、事故災或者社會安全事件等等。最近這些年，我國的社會力量尤其是一些非政府組織的力量發展良好，并且他們的影響力在不斷的發展擴大，對于社會的發展起到了重要的作用。但是因為我國政府對于這方面的應急管理機制不夠完善，在遇到真正的應急救援時，總是習慣于單槍匹馬的作戰，并且還會發生“小馬拉大車”這種現象。社會力量在應急救援上有著很大的優勢，因為他們距離事故發生地很近，可以在第一時間內參與到應急救援活動中，這樣的優勢是政府部門做不到的，因為政府部門需要經過層層的傳達，逐級的調動才能出發趕往事發地進行救援，因此說社會力量在這個方面有著一定的優勢[1]。在發生突發事件時，政府部門應該善于調動當地的群眾力量，讓他們積極地參與到應急救援中。目前就我國的社會應急救援力量而言，政府部門沒有足夠的重視，并且兩者之間缺乏聯系溝通等等問題。社會力量正處于發展的初期，他們對于自身的發展作用認知不夠全面。并且有些社會力量的應急管理會有很多的問題，政府部門和社會力量配合不默契，還有一些社會力量本身沒有專業的救援設備和技術，等等使得贛州市在社會力量的參與和突發事件應急管理中出現很多的問題。

二、贛州市社會力量參與突發事件應急管理的機制

（一）社會力量應急準備機制

社會中的群眾在遇到突發事件時，往往會知道更多的信息資源，因此政府部門應該充分的利用這些資源。第一，進行社會的宣傳。贛州政府部門應該加強宣傳，讓社會群眾明白自身的重要性和存在的價值意義，他們會積極的參與到應急救援中。第二，進行全民應急知識的普及。這是提升社會力量應急救援效果的前提條件。向贛州民眾普及應急知識，讓他們樹立風險意識，并提升群眾的防災意識和能力，做到未雨綢繆。第三，贛州應急資源的調查和儲備。儲備應急資源是開展應急救援的重要基礎，這需要贛州政府部門提前做好調查工作，對于贛州當地的人力物力和財力資源進行合理的儲備和調整。并降低調查的結果進行記錄分析，對于應急資源匱乏的地區可以進行適當的補充。

（二）社會力量應急監測預警機制

應急監測預警可以及時的傳遞突發事件的消息。第一，引導社會力量進行監測預警。政府部門應該擔負起這個責任，統一道德調度社會力量，引導社會群眾學會檢測和預警，并和政府部門進行及時的聯系，保持兩者之間協調性。第二，創新社會力量的檢測預警方式。政府部門應該積極創新社會力量在檢測預警方面的方式，將社會群眾和應急服務的平臺保持一致，并且將社會群眾也歸納為應急管理服務中，讓社會群眾明確自身的檢測預警責任，在信息時代下，多使用網絡等先進的信息技術平臺，來提升社會力量的準確度，鼓勵社會力量積極地參與到贛州的應急管理中，讓他們學會檢測和預警突發事件。第三，加強社會力量的合作意識。社會力量也會分為很多小的團體，他們是參與應急救援的重要人物。因此在救援中應該積極地合作，這指的是群眾和群眾之間，群眾和政府之間的合作。所以應該加強群眾的合作意識，在遇到突發事件時，應該統一合作，才能保證應急救援的效率。

（三）社會力量的應急響應處置機制

贛州政府部門可以結合實際的突發事件來制定相應的應急救援方案，并讓社會力量學會正確的救援措施。第一，在應急處置的過程中，會遇到各種突發事件，進而結合實際事件選擇恰當的社會力量動員方法。此外，還應該將社會力量的動員規定到應急管理的法律中，并完善社會力量在應急管理中的法律條例。社會力量中有很多從事不同職業的群眾比如醫生、護士、教師、司機、心理導師等等，贛州政府部門應該學會充分的利用群眾的職業優勢，讓他們在應急救援中發揮出最大的作用，使得社會群眾能夠各司其職，增加救援質量。第二，制定社會力量的應急救援流程和具體的內容。贛州政府部門應該規范社會力量在應急救援中的主要流程，并在實際的救援中指導社會群眾正確救援方式，讓各個救援力量能夠有序的展開救援工作。贛州的應急管理部們可以印刷一些應急救援手冊發放到群眾手中，讓他們進行閱讀，進而保證救援的高效性。應急救援手冊中應該有具體的救援步驟和內容，使得社會群眾了解自身的救援工作內容，使得救援工作合理的展開。第三，發揮出NGO的作用。社會力量分為政府引導的社會力量和群眾自發的社會力量，NGO主要是指一些群眾自發的社會救援力量。通常情況下，在遇到突發事件時，主要依靠的是政府部門的救援，社會力量并不能發揮出自己的優勢和作用。但是在我國隨著NGO的發展和優化，他們已經可以積極地參與到應急救援中，并且他們能夠有足夠的資金和救援力量，還能制定靈活的救援方案。贛州政府部門應該重視NGO，并且充分發揮出NGO的作用[2]。

結束語

突發事件會對社會和政府造成很大的影響，包括經濟治安等很多方面。因此社會力量的參與在突發事件的救援中有著重要的作用和意義，面對當下社會力量的應急管理中出現的種種問題，贛州相關的政府部門應該積極地完善社會力量的應急管理體制，進而使得應救援工作更加的高效。

參考文獻

[1]陳婷.社會力量參與重大突發事件應急管理中的自律與監管問題研究[J].農村.農業.農民（B版），2021（05）：14-15.

[2]師鈺，陳安.社會力量參與應急管理的政策審視與實踐探索[J].中國應急救援，2019（03）：16-21.

課題：2021-018-0010贛州市社會力量參與突發事件應急管理的機制研究