新形勢下種子管理工作存在的問題及解決對策

李長革

摘要：農業行業屬于社會經濟的重要組成部分，并給市場的發展帶來強大助推力，促進農業經濟的穩定發展。現階段應加強對種子等商品的全面化管理，并加大對技術、資金以及人力等方面資源的投入力度和政策支持，同時還需要及時解決在種子管理工作落實過程中存在的相關問題，從而采取更加有效的解決措施做好相應處理，確保種子管理工作的順利落實，為農業產業以及農業經濟的穩定發展打下堅實基礎。

關鍵詞：新形勢;種子管理;問題;解決對策

當種子被作為商品時，其自身逐漸呈現出了強大的再生能力，種子的品類選擇以及實際狀態會對農業結構的轉變帶來直接影響，并為農業的生產以及發展提供了保障。農業產業需要及時意識到種子管理工作的重要性，并不斷推動種子管理體系的建設進度，及時順應市場的轉型趨勢，實現對種子等商品的有效管理。

1? 新形勢下種子管理工作當中存在的問題

1.1? 種子銷售過程當中的問題

現階段的種子市場具有復雜化的特點，并在散裝種子的銷售過程中出現一定程度的問題與不足之處。新形勢的不斷發展，導致種子行業面臨著激烈的市場競爭，當不同的種子品牌和類型不斷涌入到市場運行過程中，促使相關種子銷售行業及時轉變經營模式，并積極實現對經營以及管理方法的創新與轉變，從而構建以網絡體系為核心內容的銷售供應渠道，逐漸使得種子銷售市場的復雜性特點得到突顯。

1.2? 種子管理人員缺乏專業素養

在種子的基層管理機構建設過程中，由于管理機構當中的部分種子管理人員缺乏專業的工作知識、專業技能以及技術經驗作為基礎支撐，導致種子管理工作難以得到有效落實，并且在實際工作過程中容易出現管理失效等問題。不僅如此，在種子市場的經營以及管理過程中，由于種子經營群體缺乏有效的管理經驗和專業技能，不僅不利于種子管理工作的順利開展，也無法推動種子管理工作的規范化轉型。

1.3? 種子監管體系當中的問題

種子市場的監管體系當中，涵蓋了種子銷售、市場監管以及農業事業等方面的監管內容，并包含了相應的法律規定，同時還需要將法律監管體系納入到種子監管體系的建設過程中。除此之外，在法律監管體系的建設階段，部分地區的農業綜合執法單位以及種子管理部門并未建立相應的協調機制，不僅無法保障相關管理體系的完善性以及規范性，也帶來了市場監管體制缺失等方面的問題，從而引發了惡性競爭等情況，不利于種子市場的可持續發展。

1.4? 資金投入力度不足

在農業發展過程中，多數來自銀行機構的補貼都用在農業機械化生產推廣以及農民自身補貼方面，使得用于開展和落實種子管理工作方面的資金不夠充足。雖然種子產業的日常經營得到財政部門的資金支持，但是整體的成效相對來說不是很顯著，針對種子管理工作的有序進行而言，缺少充足的技術及資金支持，使得種子產業發展因缺少驅動力而處于滯后狀態。以上問題在新品種選擇過程中較為突出，由于經費不能滿足基本需求，很多工作無法順利開展，如宣傳推廣以及管理等，使得種子管理工作缺乏較強的規范性及有序性。

1.5? 種子管理機構硬件設施建設不全面

在開展種子管理工作的過程中，基礎硬件設施必不可少。實際工作中涉及到的主要硬件設備有通訊設備、交通運輸工具、種子培育儀器以及檢測儀器等，多數種子管理機構的相關設備引進不夠全面，使得各項工作無法保證順利開展，對于相關計劃的實施而言，存在不同程度的阻礙。部分種子管理機構雖然存在硬件設備的引進和儲備，但是多數設備儀器因為缺少專業的維護和檢修，存在嚴重的老化及損壞現象，甚至部分設備儀器沒有繼續使用的價值，需要進行淘汰處理，同時做好更新換代。以上因素的影響下，對于種子培育工作的落實來說，無法得到有效保障和技術支持。在鄉鎮種子管理機構中，由于經濟條件及資源供應有限，使得相關設備儀器的準備不足，缺少較強的專業性。

2? 新形勢下解決種子管理問題的有效對策

2.1? 建立完善的市場管理制度

制度的建立有助于推動各項工作的有序進行，同時是不可缺少的基礎保障，良好的市場管理制度建設，有助于保障種子市場的穩定性與有序性。首先，需要針對種子的研發以及生產階段進行嚴格控制，并建立相應的約束制度，對種子企業在經營、生產以及管理等方面的內容做好合理明確，能夠逐漸朝著規范化以及合理性的方向轉型，為良好市場風氣的形成奠定基礎;其次，還需要針對市場當中的銷售行為進行嚴格把控，確保市場行為規范化轉型目標的順利實現，并在制度體系當中對市場行為的要求和標準作出明確規定。最后，還需要針對監督制度的實際執行情況進行全面化分析，確保各項制度能夠落實到位，推動種子市場的規范化運行。

2.2? 打造規范化的種子管理行業模式

相關部門需要嚴格的遵循法律法規的具體要求，并及時做好種子的管理以及保管工作，同時還需要建立相應的管理制度以及管理標準，通過合法渠道獲取相應的生產經營許可證明。另外，還需要定期針對種子經營企業的資質以及生產過程進行監督與審查，確保資質證明以及許可證明頒發的合理性與有效性。除此之外，還需要對相關審核工作予以高度的重視，并保障審核程序的公開性以及透明性，通過對審核項目的細致化管理，推動種子管理行業的規范化發展。同時還需要打造良好的經營場所，通過保障基礎設施的整體質量，實現對檢驗、儲藏以及保管等方面技術的靈活運用，確保此方面的技術水平能夠切實滿足種子生產以及管理工作的需求。并且還需要招聘高素質、高水平的技術人才，并及時的對人員的資質證書進行嚴格的審核。

2.3? 建立健全的市場監督檢查管理體系

打造健全的市場監督管理體系，有助于提高種子管理工作的整體質量，并在此基礎上推動種子管理工作的順利實施。在市場監管體系的建設過程當中，首先需要對相應的法律法規要求進行深入分析，并針對現行的管理模式做出及時改變，確保種子管理工作能夠切實的發揮出相應的職能作用，充分滿足“有法可依、有法必依”等方面的管理原則;其次，相關部門還需要針對種子管理人員進行定期的考核與培訓，確保管理人員能夠具備豐富的專業理論知識，并在提高職能素養水平的基礎上，提升人員的技術能力以及實踐操作能力;最后，還需要種子管理人員具備與時俱進以及創新等方面的意識和理念，并積極的學習先進種子管理知識以及專業技術，通過熟練的掌握種子管理階段的制度與原則，加快對相應責任制度體系的建設進程，再根據種子企業管理工作的實際情況，堅持職責義務落實原則，確保許可證等發放工作的順利執行，從而實現對種子管理工作的實時監督以及有效管理。