新時期消防監督執法存在的問題與對策

蔣定宏

摘?要：現階段，國家已經對消防安全工作越來越重視，消防工作的開展直接關系到人們的人身和財產安全，甚至關乎社會秩序的和諧和穩定，是社會經濟健康發展的基礎。然而，由于受到很多因素的影響，消防監督執法工作面臨很大挑戰。這就需要引起有關部門的注意，加大消防監督執法力度，增強社會防災能力。基于此，本文針對新時期消防監督執法存在的問題進行分析，以期為有關工作提供發展方向。

關鍵詞：新時期;消防監督執法;有效對策

基于新時期背景下，人們逐漸提高消防意識，消防工作為社會秩序的穩定提供了強有力的保障，目前，消防工作經過不斷的發展，已經取得了很大進步，但是，為了建立一套完善的消防執法和管理流程，還需要在基礎工作上優化和更新，因為傳統的工作模式已經無法滿足新時期消防工作的需求，還有很多執法人員不具備良好職業素養，因此，需要針對以上幾方面進行完善和改進，并且完善和健全消防監督執法的有關法律法規。

一、消防監督執法工作的問題

（一）行業監管不善

由于并未建立有效的執行手段，行業監管的“一崗雙責”責任不能合理實施，通常會出現為了滿足要求進行暫時和被迫管理，行業監管不善，沒有重點管控那些頻繁發生火災的地區。我國的消防部門不光負責開展執法工作，還肩負著行政管理職責，人們經常錯誤的認為和消防有關的工作都是消防部門的工作。

（二）依舊存在火災隱患

伴隨城市化進程的加快，火災隱患問題明顯增多，同時還伴隨著很多危險因素，傳統的治理方式已經不能從根源上解決火災隱患問題。例如，一些商家急于招商，對火災隱患問題重視程度不足，造成安全隱患時有發生，甚至有時隱患范圍還會進一步擴大，這種情況普遍存在。

（三）監督執法力度不強

隨著經濟的不斷發展，基于新時期背景下，很多單位數量也不斷增加，但是隨之而來的是消防隱患越來越多。因為受到很多方面的影響，造成消防監督執法工作人員數量不能滿足工作需求，當前的人員配備不齊全。消防監督執法工作者和自身素養與規范消防監管之間存在巨大沖突。另一方面，在具體工作中，沒有明確劃分管理與監督之間的權責問題，通常會發生越界情況。如果不能合理劃分權責，一旦發生問題就追究責任，不光會浪費人力和物力成本，還會在一定程度上打擊消防監督執法人員工作的主動性。除此之外，消防安全重點單位數量過大，有關人員不具備較強的業務能力和綜合素養，無法充分發揮出執法工作的質量和效率，因此，消防監督執法力度還存在很大的進步空間。

（四）主體責任不明確

在計劃經濟時代下，消防執法處于管理者的地位，但是，在新時期背景下，消防執法轉變成被監督的對象。在這個條件下，消防范圍逐漸縮小，一些消防單位還沒有完全轉變角色，這就造成整個消防監督執法責任體系有名無實，同時并沒有準確界定管理工作與監督工作之間的關系，“保姆式”監督取代自我管理已經成為新時期普遍發生的問題。

二、消防監督執法工作優化措施

（一）加強消防工作監督力度

首先，要開展抽查式監管。因為單位自身就是責任的主體，同時開展消防監督管理工作的過程中需要將重點放在管理手段的制定上，其次，根據單位的不同和安全隱患等進行抽查。具體的抽查對象是每個單位的消防設備檢驗標簽和登記記錄等，同樣也可以對消防管理方法加以抽查。最后，要健全相關法律法規。法律法規是執法工作者實施監管的重要保障，進一步完善和優化消防法規，并且還可以提供消防中介服務，具體是為消防責任主體服務，幫助單位進行消防設備的養護和修理以及制定安全防火的規劃，還能為有關人員實施消防教育[1]。

（二）提高執法工作的質量

一方面，制定檢查方面的規定，結合消防監督管理規范，健全單個執法人員與至少一名取得相應資質的輔助執法人員聯合檢查制度和日常管理體制。另一方面，優化和完善當前的消防監督執法模式，并且對運用這種模式的行業進行管理。制定各種監管辦法，保證在檢查的過程中不發生類似問題，杜絕監管漏洞。在執法過程中，需要著重檢查責任主體的實施和設備情況，做好記錄，同時為執法結果提出相關建議[2]。

（三）明確執法范圍

明確劃分監督檢查類型。針對重點場所，比如人員密集和容易存在安全隱患的地方。具體包括商圈和公共場所等。要將消防設備和舉報投訴納入管理范圍，相比一些不重要的工作交由其他人員負責。另一方面，要擴大基層執法工作者的權限，每個機構需要根據實際社會發展情況來劃定執法工作者的權利范圍[3]。

（四）建立相關懲處機制

首先，針對一些違規行為，要進行嚴厲處罰，在原有消防懲處機制的基礎上，可以增設一些預警類的懲處措施，例如，談話和指導意見等，在這個過程中，消防監督部門結合單位存在的問題，提出一些行之有效的建議，明確告知有關部門或責任人這就是日后追究責任的重要條件。使其深刻了解到當事者的責任，防止一些違法違規的行為惡化，監督其整改。除此之外，可以將單位消防情況加以量化打分，同時把結果與懲戒制度和信用等級制度掛鉤。在這項制度基礎上，有關單位可以查找自身的問題，從而運用有效的手段加以優化和改進，防止出現違規行為。

總結語：

基于新時期時代下，消防安全隱患問題越來越突出，同時現階段的消防監督執法工作存在很多問題，比如，主體責任不明確、行業監管不善和監督執法力度不強以及存在很多安全隱患問題等，如果不治理這些問題，就無法保證人們的生活質量，以及社會秩序的穩定，這就要求消防監督執法部門采取有效的措施，有針對性的解決和治理，加強消防工作監督力度和建立相關懲處機制，進一步提高執法工作的質量，才能促進社會經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]張德剛.分析基層消防大隊監督執法規范化建設存在的問題及成因[J].中小企業管理與科技，2020（9）：106-107.

[2]譚雙源.消防產品監督執法工作中存在的問題及監管模式改進的思考[J].法制與社會，2020（8）：150-151.

[3]朱傳奇.當前消防監督執法規范化建設存在的問題及改進辦法[J].今日消防，2020，5（8）：78-79.