新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

石梅花

摘要：新時(shí)期背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷改革中得以快速發(fā)展，現(xiàn)階段，農(nóng)村發(fā)展成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。農(nóng)村基層干部作為群眾代表，是執(zhí)行黨的方針政策的主要負(fù)責(zé)人，其工作能力及素質(zhì)水平直接關(guān)系著農(nóng)村未來發(fā)展走向。本文對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有效對(duì)策，以期提高我國(guó)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;農(nóng)村基層干部;隊(duì)伍建設(shè);策略

農(nóng)村基層干部作為黨的方針政策主要執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)力量，隨著我國(guó)農(nóng)村改革與建設(shè)不斷深入，對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的調(diào)查與研究具有重要的意義和價(jià)值。新時(shí)期背景下，基層干部的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重大影響，因此，在選用農(nóng)村基層干部時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和需求，充分挖掘高素質(zhì)人才擔(dān)任這一職位，切實(shí)為廣大農(nóng)村群眾辦好事、辦實(shí)事，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、新時(shí)期農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏人民服務(wù)意識(shí)

農(nóng)村基層干部的工作職責(zé)是為人民服務(wù)，其作為黨和政府最基層的“執(zhí)行使者”，部分干部卻存在人民服務(wù)意識(shí)淡薄的問題，嚴(yán)重脫離農(nóng)村群眾，不能為農(nóng)村群眾解決實(shí)際問題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)[1]：（1）工作作為消極。思想渙散、精神懈怠是部分農(nóng)村基層干部開展工作過程中普遍存在的問題，甚至還有些干部存在“不求有功，但求無過”的工作思想;（2）工作趨于形式化。在實(shí)際工作中，部分農(nóng)村基層干部善于喊口號(hào)，卻未能將黨和國(guó)家的政策和決策落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)重違背了黨和國(guó)家保障群眾利益的初衷;（3）脫離群眾。農(nóng)村基層干部作為群眾代表，必須深入群眾內(nèi)部，才能全面了解基層情況，從而制定科學(xué)且具有針對(duì)性的工作策略，帶領(lǐng)廣大群眾走向致富之路。然而部分干部存在脫離群眾的跡象，歸根結(jié)底在于服務(wù)意識(shí)淡薄，無法為群眾辦實(shí)事、做好事。

（二）專業(yè)素質(zhì)能力偏低

新時(shí)期背景下，部分農(nóng)村基層干部工作能力不足的問題逐漸暴露，不論是面對(duì)群體性事件，還是突發(fā)性復(fù)雜事件，均無法及時(shí)做出有效應(yīng)對(duì)，從而使行政效果大大折扣，歸根結(jié)底在于基層干部的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)能力較低，具體體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）缺乏自我提升意識(shí)，思想落后，不具備前沿化發(fā)展意識(shí);（2）人才培養(yǎng)渠道阻塞。專業(yè)素養(yǎng)不高是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍普遍存在的問題，造成這種問題的原因與人才培養(yǎng)渠道阻塞有著很大關(guān)系。農(nóng)村基層干部是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，必須具備專業(yè)化知識(shí)，然而部分地方政府忽視了對(duì)基層干部專業(yè)化的培養(yǎng)，未能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的常態(tài)化，專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)少之又少，無法為基層干部綜合素質(zhì)提升及績(jī)效能力提升創(chuàng)造有效條件。

二、新時(shí)期背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

（一）提高農(nóng)村基層干部的政策水平

農(nóng)村基層干部工作可謂千頭萬緒，然而在理清其工作思路及規(guī)律之后可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層干部工作主要圍繞落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)政策方針展開的，基于此，農(nóng)村基層干部應(yīng)加強(qiáng)其政策宣講水平的提升，以此獲得群眾的支持和理解，從而確保基層工作順利開展[2]。首先，農(nóng)村基層干部應(yīng)對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行全面的理解和掌握，在貫徹執(zhí)行過程中，采用因地制宜的方式，充分體現(xiàn)出上級(jí)政策精神，不能僅關(guān)注眼前利益，還應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光;其次，積極開展調(diào)查研究，目的包括兩個(gè)方面，一方面對(duì)于不被群眾認(rèn)可的“陳舊政策”，應(yīng)做進(jìn)一步研究，對(duì)相關(guān)政策加以改善及優(yōu)化。另一方面由于農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)水平參差不齊，對(duì)于上級(jí)與當(dāng)?shù)卣幕蒉r(nóng)政策，無法進(jìn)行透徹的理解，這時(shí)農(nóng)村基層干部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的向廣大農(nóng)村群眾宣講相關(guān)具體內(nèi)容，讓群眾對(duì)這些政策進(jìn)行詳細(xì)的了解，增加權(quán)力執(zhí)行過程中的透明度，以此提高群眾對(duì)農(nóng)村基層干部的信賴度，從而為農(nóng)村基層工作高效開展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)村基層干部解決問題能力

眾所周知，農(nóng)村基層工作與群眾生活息息相關(guān)，在和諧社會(huì)構(gòu)建的過程中，農(nóng)村社會(huì)矛盾可謂無處不在，如家庭困難、夫妻矛盾、鄰里糾紛等，每天都在重復(fù)上演，作為農(nóng)村基層干部，要想獲得群眾的支持與信賴，必須具備解決基層實(shí)際問題的能力。這就需要農(nóng)村基層干部具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，能夠清晰的明確工作重點(diǎn)，注重自身處理問題能力的提升，致力于為群眾排憂解難，以此增進(jìn)群眾與干部之間的關(guān)系。具體來說，可以從以下三個(gè)方面出發(fā)[3]：（1）轉(zhuǎn)變工作理念，積極組織干部參與外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以讓干部發(fā)現(xiàn)自身工作中的不足之處，拓展工作思路，從而提高自身工作能力;（2）加大對(duì)農(nóng)村干部思想作風(fēng)的建設(shè)力度，為其樹立正確的法律意識(shí)，形成正確的權(quán)力觀，促進(jìn)其政策水平的提升;（3）引導(dǎo)農(nóng)村干部注重工作方法的改進(jìn)，切實(shí)走進(jìn)群眾當(dāng)中，積極聽取群眾意見，始終堅(jiān)持“嚴(yán)于律己，寬以待人”的工作原則，對(duì)于違背工作原則的干部，應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度做出相應(yīng)處理。

（三）對(duì)農(nóng)村基層干部的任免機(jī)制加以完善和優(yōu)化

農(nóng)村基層干部作為群眾代表，其任免應(yīng)得到廣大群眾的認(rèn)可，因此，干部任免程序應(yīng)力求規(guī)范化、科學(xué)化及法制化，充分體現(xiàn)出群眾的意愿。首先，拓寬選人范圍，豐富干部來源渠道。目前，公務(wù)員是農(nóng)村基層干部選錄的主要渠道，除此之外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按照人才資源的市場(chǎng)配置規(guī)律，充分挖掘及培養(yǎng)本地人才，以此保障農(nóng)村基層干部都是高素質(zhì)人才;其次，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化農(nóng)村基層干部的錄用程序，切實(shí)將選舉法落實(shí)到具體，當(dāng)選的基層干部必須符合群眾意愿;最后，完善及優(yōu)化群眾監(jiān)督機(jī)制，健全民主與法制，在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)正確行使的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)農(nóng)村基層干部的全面監(jiān)督。

（四）完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)完善的基層干部激勵(lì)機(jī)制猶如一把標(biāo)尺，可以對(duì)干部的行事作風(fēng)加以規(guī)范，如果激勵(lì)機(jī)制不完善的話，便會(huì)失去對(duì)干部工作行為的管束，不論業(yè)績(jī)好壞待遇都一樣，這樣很容易喪失干部對(duì)工作的熱情。完善基層干部激勵(lì)機(jī)制，可以從以下幾點(diǎn)著手：首先，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建并完善基層干部考評(píng)體系，對(duì)各崗位的職責(zé)范圍加以明確，提高干部的工作效率和質(zhì)量;其次，改善以往不合理的基層工作考評(píng)制度，增設(shè)群眾對(duì)基層干部的考評(píng)權(quán)，對(duì)于工作表現(xiàn)良好、業(yè)績(jī)突出以及群眾認(rèn)可的基層干部，根據(jù)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，給予其相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);最后，將對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求充分結(jié)合，以此形成科學(xué)的激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層干部，為了確保其基本工資按時(shí)足額發(fā)放，應(yīng)制定統(tǒng)一的基本工資標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。此外，以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為基準(zhǔn)，挑選一批適量的優(yōu)秀基層干部晉升為國(guó)家公職人員，以此激發(fā)農(nóng)村基層干部工作的積極性和創(chuàng)造力[4]。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村基層干部作為黨和政府形象的“化身”，是黨和政府各項(xiàng)方針政策的直接實(shí)施者，更是連接黨和人民之間的橋梁和紐帶，其整體素質(zhì)直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革效果。基于此，新時(shí)期背景下，有必要對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入的研究與分析，及時(shí)查找出其中存在的問題與矛盾，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的改正舉措，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促使其成為帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋潔.新時(shí)代農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索[J].管理觀察，2019，（11）：73-76.

[3]董芳.新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2019，No.518（8）：98-101.

[4]張世宇.加強(qiáng)消防隊(duì)基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)的研究[J].企業(yè)文化（中旬刊），2019，（11）：139-139.