論現階段我國城鄉居民養老保障體系的構建

楊惠萍

摘要：現階段，在我國的社會經濟發展過程中，對于城鄉居民養老保障越來越關注，并且結合不同地區的實際情況有效構建相對應的保障體系，并通過實踐的檢驗，對其進行不斷的改進和優化，以此確保城鄉居民養老實現一體化的發展，確保農民和城鎮居民有同等的養老保障權益?；诖耍疚闹攸c分析構建城鄉居民養老保障體系的必要性以及相對應的構建策略等一系列相關內容，希望本文的分析能夠為城鄉居民養老保障體系的良性發展而做出應有貢獻。

關鍵詞：城鄉居民;養老保障;構建

從整體情況來看，當前我國人口老齡化問題日益加重，在這樣的情況下，就需要高度重視城鄉居民養老保障的相關內容，要進一步構建系統完善的養老保障體系，確保農村居民和城市居民都有相對應的養老保障支持，統籌城鄉社會養老保障的相關內容，實現和諧的發展，打造一體化的城鄉居民養老保障體系和制度，為構建和諧穩定的社會而提供必要的條件。

一、我國城鄉居民養老保障體系構建的必要性

（一）為構建和諧社會提供必要的條件

當前，我國人口老齡化程度不斷加劇，由此導致養老保障問題成為十分嚴重的社會問題，因此有效構建城鄉居民養老保障體系，并實現一體化的操作和完善，使所有居民都擁有養老保障的權利和權益，實現改革發展成果的共享，這樣才能體現出社會的公平正義，為構建和諧社會提供必要條件。

（二）促進城市化進程加快發展

推行城鄉一體化的居民養老保險體系，這樣能夠打破城鄉二元結構，為農村居民的養老問題提供必要的保障和解決的途徑，有效促進城鄉人口的橫向、縱向流動，促進農村人口進一步向著城市進行轉移，農村人口轉變成為城市人口，進而加快城市化的發展進程，逐步消除城鄉差距，實現一體化全面化的發展，使城市化的進程和發展質量得到質的改善。

（三）使城鄉之間的發展差距得到進一步的縮小

通過城鄉一體化的居民養老保障體系的構建，這樣能夠使城鄉的發展差距得到進一步拉近，與當前我國的經濟發展水平更相適應，確保養老保險實現全覆蓋，為適齡人口提供更基本的生活保障，使城鄉居民的生活水平得到提升，實現共同富裕。

二、我國城鄉居民養老保障體系的構建策略

（一）為養老保障體系的構建提供必要的立法基礎

要想確保城鄉一體化的居民養老保障體系得到有效構建，并呈現出應有的效能，就需要為其提供必要的法律支撐，在立法方面要不斷地優化和完善，提升立法的層次，加強立法的可行性和高效性，統籌兼顧，實現效率和公平的有效加強，使城鄉養老保障之間的差異得到切實的縮小，這樣才能體現出更加良好的體系構建效果。在立法方面要有效根據《關于印發<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>的通知》的相關內容實現有針對性地完善和優化，并出臺與之相對應的細則和指南，落實相關的惠民政策，以此促進社會保障體系更為健全完善，確保參保人員特別是廣大農民工都能獲得相對應的養老保險權益，進而更有效地適應時代發展趨勢。

（二）針對財政責任進行有效完善

從整體情況來看，在當前我國的城鄉養老保障水平方面還有著比較大的差距，在這樣的情況下就需要充分明確和完善相對應的財政責任，結合不同地區的經濟發展情況，有針對性的增加國家的財政補貼力度。除此之外，要針對地方和中央的財政責任進行有效明確和完善，相對來講，中央財政實力更雄厚，應該負起主要責任，地方財政起到切實有效的輔助作用，以此充分實現財政的有效增加，為保障體系的構建和完善提供必要的資金支持。

（三）完善基金監管機制

各級人力資源社會保障部門等相關方面要和相關部門有效配合，切實有效的履行自身的監管職責，針對內控制度和基金監督管理制度進行有效完善，并且更有效的監察和管理基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等相關內容嚴格按照相關規定對各類信息進行披露，接受社會的監督管理，相關審計和財政部門等等要各司其職，著重做好相關資金的收支管理、投資運營等相關情況，加大監管力度，從根本上有效杜絕貪污腐敗或者擠占挪用等相關方面的違法違紀問題。如果發現相關問題，要進行嚴肅處理，確保其能夠在公開透明的制度下和陽光下進行運行。

（四）建立健全實現全覆蓋的新型養老保險制度

要想確保城鄉居民養老保險保障體系能夠得到構建，并不斷優化和完善，就需要打造一體化的覆蓋城鄉居民的養老社會保險體系和新型養老保險制度，結合實際情況對其進行不斷的改進和創新，著眼于長遠和未來發展，使基本養老保險制度能夠統籌社會發展和個人賬戶，使兩者實現更有效的結合，以此體現出更加良好的保障效果。

三、結語

總而言之，從上文的分析中，我們能夠充分看出，在當前我國的城鄉居民養老保障體系建設方面，有了長足的進步和發展，在實際的推行過程中，要對該體系的建設重要性和必要性有深入的認知和明確的掌握，并且在實踐的過程中落實相關的構建策略，結合不同地區的實際情況和經濟發展水平來行之有效的應對，以此確?，F行的城鄉基本養老保障體系能夠不斷的優化和改進，更有效地適應社會經濟的發展要求，為城鄉一體化的發展和城鄉居民根本權益的保障奠定堅實的基礎。