本科層次職業教育試點的邏輯、意圖、風險及其規避

胡茂波 唐欣宇 游子歡

摘 要 我國開展本科層次職業教育試點是為平衡高等職業教育類型屬性實現的緊迫性與發展過程的漸進性之間的張力，應對類型屬性實現環境復雜性的重要舉措。本科層次職業教育試點意在彰顯人才培養的獨特性，探索人才培養路徑，樹立人才培養范例，奠定全面實施的基石。但由于內外部因素的影響，試點院校將面臨社會認同偏離、培養路徑不適切、培養效果不可預見及培養模式普適性不強等風險。為規避風險，需落實技術技能人才的待遇，夯實企業在人才培養中的主體地位，精準實現人才培養的質量規格和注重經驗措施的可推廣性。

關鍵詞 本科層次職業教育;高等職業教育;試點;風險

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）24-0012-06

我國的現代化為后發追趕型，試點的方法巧妙地平衡了發展目標的緊迫性與發展過程的漸進性之間的張力，是我國能夠在波瀾起伏的環境中保持韌性和適應性的重要基礎[1]。我國本科層次職業教育試點既需要滿足技術變革、產業升級的人才需求，推動職業教育縱向貫通、橫向融通的體系建設，還應積極變革高等職業教育傳統的人才培養路線，不斷突破現代化職業教育建設的外圍與內限。

一、試點的邏輯

（一）高等職業教育類型屬性實現的緊迫性與發展過程的漸進性

科學的研究對象與技術的研究對象并不相同，技術的對象是人工自然系統，即被人類加工過的、為人類的目的而制造出來的人工物理系統、人工化學系統和人工生物系統以及社會組織系統等[2]。這個人工自然系統的有效運轉離不開職業教育的輔助，職業教育通過發揮傳遞知識和創造知識的基本功能來傳承技術進而革新技術，以此培養改造社會環境的人才，為社會發展創造有利條件。高等職業教育之所以能夠成為一種教育類型，是以技術知識為基礎，以培養目標為區分標志[3]。本科層次職業教育要在保證高水平的前提下，凸顯出職業教育類型屬性的技術人才特色。

我國社會經濟轉型發展，需要打造一批擁有工匠精神和創新意識，服務經濟社會發展，掌握扎實技術知識，具備復雜技術能力、跨崗位工作能力、匠心技術能力的現代化高層次技術技能型人才。本科層次職業教育分化了高層次的衡量尺度，提出高素質、高知識、高能力三維一體的人才培養目標。“高素質”強調追求工匠精神，倡導職業道德，強調專注和創造。“高知識”側重傳授技術知識，融合技術理論與原理、技術規范與法則等顯性知識，以及具體的技術方案和操作等隱性知識來改造世界。“高能力”重在塑造以職業發展為導向的應變能力與技術群能力，適應經濟轉型升級帶來的行業形態的快速變化。

教育作為一種人類的社會性活動， 其規律的特點與自然規律有所不同， 教育規律所決定的趨勢， 即育人的效果具有統計性， 效果的顯現具有長期性[4]。本科層次職業教育的人才培養要求是達到人才知識基礎之“實、深”，應用能力之“強、活”，技能水平之“高、精”，創新意識之“前、敏”，培養過程要實現由“校企合作”向“產教融合、校企合作”的全面升級，完成匹配區域行業產業發展的優勢專業的設置，加快“雙師型”教師隊伍建設，把握住新教育成長道路螺旋式上升的規律。

舉辦本科層次職業教育是對高等職業教育類型屬性實現的緊迫性及發展過程漸進性的積極回應。本科層次職業教育試點方法的使用，一方面，從市場需求出發，為勞動力市場提供適配的高層次技術技能型人才，暫時緩解了高等職業教育類型屬性實現的緊迫性;另一方面，遵循教育發展的規律，穩步發展職業教育的本科層次，滿足了高等職業教育類型屬性實現的漸進性。巧妙地避免了因緊迫性而一味追求速度所帶來的人才培養質量問題和因漸進性而建設速度緩慢所帶來的市場適需人才困境，平衡了兩者之間的張力。

（二）高等職業教育類型屬性實現環境的復雜性

美國當代知名教育家克拉克·克爾（Clark Kerr）認為：“現代高等教育系統一個必不可少的原則是功能的分化，……一個有效的現代高等教育系統必須以一種方式分化它的構成院校”[5]，這種分化決定了高等教育系統的多樣化。我國通過國家干預的方式，在高等教育類型方面，分化出普通高等教育、高等職業教育;在高等教育層次方面，分化出專科、本科與研究生教育。本科層次職業教育試點院校的建立是高等職業教育由專科層次向本科層次分化的早期狀態，本科層次職業教育試點院校需要在多元化的高等教育系統中實現高層次的內涵價值，推進高等教育系統內部結構的完善。

在高等教育系統中，本科層次職業教育受到內外部因素的共同影響，需要處理好內部結構與外部環境的互動關系，才能實現高等職業教育類型屬性，破解我國職業教育的升級難題。舉辦本科層次職業教育，能夠調整高等職業教育的內部結構，進而改變高等職業教育的功能，精準辦學定位，突出人才培養特色是其發展的關鍵。本科層次職業教育內生于專科層次職業教育原有的人才培養環境之中，需要彰顯人才培養的高層次性。對照普通本科教育人才培養的環境，需要凸顯高等職業教育的類型特征，培養技術技能型人才。

本科層次職業教育的發展依賴于社會認知、企業文化以及制度體系構成的外部環境。受傳統文化和社會現狀的影響，重學術、輕技術的觀念深刻影響著社會對職業教育的認知。職業教育的發展、職業教育培養質量的提升，有賴于人們主觀印象的突破。作為職業教育育人主體，行業企業的文化建設、資源配置和制度建設涉及面廣，孕育周期長。政府的職業教育制度供給是自上而下進行的，需要相關主體的認同和遵循。如果自上而下制定的正式規則沒有廣泛反映社會的利益需要，或者不能與社會的主流價值觀保持一致，則國家治理的強制性制度供給就有可能因為得不到社會公眾的遵循而歸于失效[6]。

高等職業教育類型屬性實現過程中存在環境的復雜性，決定了本科層次職業教育在舉辦過程中，需要社會的接納，行業企業的共同參與，需要制度的有效供給。面對復雜環境所帶來的政策實施過程中所遇問題的不確定性和實施效果的不明確性，本科層次職業教育需要通過試點探索，積累可借鑒的經驗。