新時期如何加強農村集體資產的管理

劉忠新

摘要：受到經濟飛速增長的影響，加快了新農村建設工作的步伐。處于新時期新環境下，新農村建設工作的內容變得更加豐富，其中包括農村集體資產管理方面的諸多環節。所以，加大對農村集體資產管理工作的力度，使新農村建設資金的利用率得以提高，確保資金獲得良好的效益。文章通過闡釋農村集體資產管理的定義，并且分析了XX地區農村集體資產管理的情況，同時據此提出了新時期當前形勢下加強農村集體資產管理的有效策略，從而提升了農村集體資產管理工作的總體水平。

關鍵詞：新時期;農村集體資產;管理策略

新時期，新農村建設工作得到了很大的關注與重視，農村建設管理逐漸呈現出自主化、民主化的特征，對農村地區的可持續發展產生巨大的影響。在此過程當中，科學管理農村集體資產是非常關鍵的，需要考慮不同方面的影響因素。目前對農村集體資產進行管理的時候，凸顯出很多的不足，降低了集體資產管理的效率。為了改善此種不良狀況的發生，應該運用科學的手段，完善農村集體資產管理工作，有助于帶動農村地區經濟的不斷增長。鑒于此，系統思考和分析新時期加強農村集體資產管理的有效策略，顯得尤為必要，擁有一定的研究意義與實踐價值。

一、農村集體資產管理定義的闡釋

對于農村集體資產管理來說，主要針對的是借助組織的方式，實現統一化管理農村集體資產情況的一種方式，依靠此項舉措，可以提升對農村集體資金的利用效率，同時確保其分配的科學性。通常情況之下，因為農村集體資產包含的范圍是非常廣的。因此，一般來說，主要存在狹義、廣義兩個角度。從整體的角度而言，在農村集體資產當中，則涵蓋了村鎮中村民的共同財產，對于集體資產來說，進而使其在農村經濟發展的時候凸顯出良好的功效，所以，其重要性是毋庸置疑的。通過進行高效的農村集體資產管理方式，借助相關措施和手段，能夠提升對農村集體資產的管控效率，有效規避發生資產閑置，或者隨意亂用資產的問題，讓農村集體經濟管理工作日益合理化與規范化，加快農村法治化建設的速度，體現出民主化的優勢。

二、XX地區農村集體資產管理情況分析

一般來說，農村地區集體資產管理過程中，若出現支出小于收入時，說明盈利達到了農村集體資產管理的目標;若支出和收入持平時，位于盈虧臨界值，表明農村集體資產管理成效較為一般;若支出大于收入時，則說明出現虧損問題。此次研究以XX地區農村集體資產管理為例，具體情況如表1所示。

由表1中數據可知，固定資產占比超過總資產的1/4，表明該村加大了相關基礎設施的建設力度，長期投資的資產較少，得到的經濟效益也較低;庫存物資資產非常低，影響到該村的可持續發展。對于銀行存款部分，占據比重較大，依然存在一些閑置資金，導致資金利用率較低。由此可見，提升農村集體資產的利用率與周轉率十分關鍵，因此科學地分配資產，才能夠體現出其應有的價值。

三、針對新形勢、新時期下如何加強農村集體資產管理的有效策略

（一）加大對農村集體資產管理的監控力度

農村地區開展集體資產管理工作的過程當中，需要加大對農村集體資產管理的監控力度，以便達到既定的管理目標。具體來說，應該做到以下幾點。

第一，科學運用全民監督的模式，鼓勵廣大民眾主動參與到農村集體資產管理工作中去，充分發揮全民監督的優勢，體現監管機制的成效。第二，確保監管工作得以順利進行的因素，是需要重視鄉鎮代理人員的專業化管理工作，積極加以落實，強化監管，使農村地區的資產管理工作日益科學化、規范化。第三，制定出科學、可行的實施對策，重點進行細致地調研和指導工作，完成監管檢查工作的任務。結合具體的工作需求，編制出科學、可行的管理規定，不斷改進和優化資產考核的指標制度，明確各項工作的實際任務與目標，由此充分體現出相關工作績效評價的作用。第四，不同級別的紀檢監察機關應該凸顯出自身的職能和責任，及時分析和處理其中存在的各種問題，針對出現的違法違紀行為給予嚴肅處理，體現出鄉、村紀檢小組的監管職責，提高農村集體資產管理工作的效率。由此可見，經過上文的研究和分析，從中可以看出，加大農村集體資產管理的監控力度可謂十分關鍵，具有很大的研究意義和實施價值。

（二）做好農村集體資產評估管理工作

進行農村集體資產管理工作的時候，需要給予一定的重視，通過科學評估的方式，完善產權界定的任務，使農村集體資產合法權益免受侵害，有利于推動集體經濟的長遠發展。為了充分發揮出農村集體資產評估的作用，有關部門需要落實評估工作，依靠高水平、高素質的評估機構進行評估，使評估管理工作變得更加規范與科學，以便加快農村地區集體資產管理改革的進程。為此，做好農村集體資產評估管理工作非常必要。

（三）有效落實村務公開管理機制

對于農村地區集體資產管理人員來說，應該將跟廣大村民日常生產和生活密切相關的問題及時進行公開。諸如，常見的集體事務、相關的財務管理狀況、各種生產運營活動等等。因此，農村地區應該結合自身實際和對應的環境科學選用適當的村務公開模式，例如，可以采用定期公開、口頭公開、定點公開等不同類型的方式。對于村務公開的具體內容來說，則應涵蓋村集體企業的盈利狀況、荒地與水面承包的收入及承包期限、村民集資的利用情況、財務管理的狀況等等。有效落實各項村務公開管理機制，一方面能夠達到村集體資產管理民主化、制度化的目標;另一方面可以加快農村事務公開化改革的速度。為此，落實各項村務公開管理機制很有必要。

（四）構建一支高水平高素質的農村集體資產管理隊伍

結合目前農村地區集體資產管理工作開展的情況，保證農村集體資產管理工作順利進行，構建一支高水平、高素質的農村集體資產管理隊伍，積極開展針對性的集體資產管理工作人員的培訓和教育工作，達到既定的培訓目標。所以，不同鄉鎮、縣級部門應該對此方面加以關注和重視，組織管理人員參與到培訓和教育工作當中，使其經過專業化的培訓和教育之后，不但增加了專業知識的儲備量，提升專業技能，形成了更強的事業心和責任感，使職業道德得以提升，真正讓農村地區的集體資產管理工作變得科學、規范，高效。從而規避了因專業知識欠缺，專業技能不高導致的集體資產管理效率較低的情況發生。以提高集體資產管理工作人員整體水平為目的，引導農村地區集體資產管理落后的鄉鎮或村集體組織，可以委托相關代理組織，依靠那些較高管理經驗的農經師、管理專家、技術能手完成農村集體資產的管理工作。聘請有經驗的管理者定期對村集體的管理人員進行培訓，并為參加培訓的合格人才頒發證書，達到持證上崗的目的，構建高水平的管理團隊。