海淘浪潮中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題研究

摘 要：近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加深，俗稱“海淘”的跨境網(wǎng)絡(luò)購物迅猛發(fā)展，消費(fèi)者在享受便利的同時面臨著許多風(fēng)險。中國澳門由于地理位置等特殊原因，居民網(wǎng)絡(luò)購物行為多為跨境購物模式。現(xiàn)在我國正值“十四五”時期，粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)是“十四五”規(guī)劃中的重要目標(biāo)之一。本文研究了中外相關(guān)立法現(xiàn)狀，從宏觀層面分析，提出了完善相關(guān)立法體系、搭建在線糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)國際合作、推進(jìn)大灣區(qū)物流高質(zhì)量建設(shè)4項建議。既保護(hù)中國澳門居民在海淘購物時的消費(fèi)者權(quán)益，也推動了粵港澳地區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)程，利于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的完成。

關(guān)鍵詞：海淘購物;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);中國澳門;物流體系建設(shè);國際合作

本文索引：孫躍鳴 .<標(biāo)題>[J].中國商論，2021（21）：-056.

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（a）--03

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，以及國家地區(qū)間的商業(yè)合作不斷深入，人們的購物方式變得越來越多樣開放，跨境網(wǎng)絡(luò)購物（俗稱“海淘”）成為當(dāng)下一種熱門的網(wǎng)絡(luò)購物方式。但不可忽略的是，海淘行為中商品物流經(jīng)轉(zhuǎn)流程更加復(fù)雜，海關(guān)檢查等環(huán)節(jié)使海淘的物流成本和風(fēng)險大大增加。此外，跨境消費(fèi)更容易出現(xiàn)消費(fèi)者信息泄露，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時難以提供售后服務(wù)等事關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保障的問題。

中國澳門作為我國的特別行政區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)的重要部分。由于它的小體量，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以旅游業(yè)和博彩業(yè)為主，缺乏輕工業(yè)和日雜百貨類的小商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，澳門地區(qū)居民通常需要進(jìn)行海淘來滿足自己的實際需求。因此，探尋如何改善海淘浪潮中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)措施，讓更多消費(fèi)者提高購物體驗，發(fā)生糾紛時獲得有效的權(quán)益保障是值得關(guān)注的問題。尤其現(xiàn)在我國正處于“十四五”時期，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是“十四五”規(guī)劃綱要中的重要目標(biāo)之一。以澳門地區(qū)作為觀察樣本，探尋跨境網(wǎng)絡(luò)購物中保障消費(fèi)者權(quán)益的方法，有助于粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)。

1 海淘式購物的特點

海淘式購物本質(zhì)上是一種跨境電商行為，消費(fèi)者通過在境外網(wǎng)絡(luò)搜索商品的相關(guān)信息，找到相關(guān)聯(lián)的電商平臺，這些平臺可能提供跨境物流服務(wù)，也可能只提供境內(nèi)的物流服務(wù)。消費(fèi)者在平臺下單后，通過信用卡或第三方支付平臺支付價款，提供跨境交易服務(wù)的境外電商平臺可以在商家處理訂單后，通過直郵或轉(zhuǎn)運(yùn)的物流運(yùn)輸模式將商品送達(dá)消費(fèi)者手中;如果消費(fèi)者在不提供跨境物流服務(wù)的電商平臺下單，就需要自行安排商品的轉(zhuǎn)運(yùn)步驟。海淘購物行為與境內(nèi)傳統(tǒng)網(wǎng)購行為相對，兩者存在著較大的差異。

1.1 跨關(guān)境的購物行為

海淘購物從字面理解來看，是一種國際化的電子商務(wù)行為，但是基于一些特殊的歷史原因，國家會存在多個不同的關(guān)稅邊界。在海淘購物中，造成商品送達(dá)時間的不確定主要原因之一就是清關(guān)時間的不確定性，將海淘購物理解為跨關(guān)境的電子商務(wù)行為會更加妥當(dāng)。例如澳門地區(qū)居民從淘寶購買商品，雖然此次購物行為是在中國境內(nèi)完成，但是商品需要通過澳門地區(qū)海關(guān)的檢查，因此該網(wǎng)絡(luò)購物行為仍是跨境網(wǎng)絡(luò)購物。

1.2 交易流程復(fù)雜的購物行為

與境內(nèi)網(wǎng)購相比，海淘購物的流程更為復(fù)雜。在境內(nèi)網(wǎng)購，只要買賣雙方達(dá)成一致，消費(fèi)者在網(wǎng)站或關(guān)聯(lián)手機(jī)軟件、小程序上下單就可以達(dá)成購物合同的訂立目的，消費(fèi)者只需等待與店家合作的物流將商品用快遞的方式送達(dá)即可[1]。但在海淘購物中，賣家和消費(fèi)者處在兩個不同的關(guān)稅區(qū)，因此，海淘購物的交易商品需經(jīng)過海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、進(jìn)出口稅收等環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費(fèi)者手中。

此外，在海淘購物中，商品往往需要跨越多個關(guān)境才能送達(dá)消費(fèi)者手中，導(dǎo)致了海淘購物的物流運(yùn)輸流程復(fù)雜。海淘購物有三種貨運(yùn)模式：第一，直郵模式，在這種模式下，貨物仍需在海關(guān)進(jìn)行清關(guān)，但是貨物只有一個承運(yùn)人。第二，“分段收費(fèi)”模式。第三，“多次中轉(zhuǎn)”模式，比“分段收費(fèi)“模式多了一個角色，即轉(zhuǎn)運(yùn)公司，消費(fèi)者在不提供海外郵寄服務(wù)的境外電商平臺消費(fèi)時選擇該運(yùn)輸模式。

1.3 法律關(guān)系多樣的購物行為

海淘購物的整個過程涉及多個法律主體，這些法律主體間存在不同的法律關(guān)系。在整個海淘購物流程和三種物流運(yùn)輸模式下，可能會出現(xiàn)如下幾種法律關(guān)系：（1）電商平臺和消費(fèi)者之間的買賣合同關(guān)系。（2）電商平臺和物流公司的委托合同關(guān)系。（3）電商平臺與轉(zhuǎn)運(yùn)公司的委托關(guān)系。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)公司與其他物流公司的運(yùn)輸合同關(guān)系。（5）消費(fèi)者與轉(zhuǎn)運(yùn)公司的服務(wù)合同關(guān)系。

2 澳門地區(qū)海淘購物的風(fēng)險表現(xiàn)

2.1 普遍存在的風(fēng)險表現(xiàn)

消費(fèi)者權(quán)益保障困難、隱私容易泄露、安全易受威脅等問題都是海淘購物中普遍存在的風(fēng)險，澳門地區(qū)的海淘購物消費(fèi)者在購物時同樣在經(jīng)受這些風(fēng)險。

就消費(fèi)者權(quán)益而言，公平貿(mào)易權(quán)、依法求償權(quán)最容易被侵犯。由于海淘購物涉及的雙方位于不同的國家或地區(qū)，消費(fèi)者在消費(fèi)過程中容易遇到語言問題或不能全面、客觀地了解產(chǎn)品等問題，進(jìn)一步導(dǎo)致了交易雙方所獲得信息的不對稱，消費(fèi)者很難知道真相。當(dāng)消費(fèi)者與電商平臺之間存在語言溝通障礙時，電商平臺就會以延遲發(fā)貨、提供質(zhì)量有問題的產(chǎn)品、利用“霸王條款”逃避責(zé)任等借口，侵犯消費(fèi)者的公平貿(mào)易權(quán)。消費(fèi)者的依法求償權(quán)會涉及商品的退換貨問題，這點在后文會詳細(xì)說明。

消費(fèi)者的隱私因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展變得逐漸透明。電商平臺會積極捕捉、儲存用戶數(shù)據(jù)，消費(fèi)者的個人信息極其容易泄露，尤其是在跨境交易中的隱私泄露范圍更廣、程度更深。消費(fèi)者隱私的泄露會導(dǎo)致后續(xù)個人信息安全、財產(chǎn)安全問題。跨境的信息傳輸，增加了電商平臺消費(fèi)者賬戶被病毒和黑客攻擊的風(fēng)險，各類詐騙事件的出現(xiàn)概率隨之上升。

2.2 突出的商品退換貨困難

前文說到，在海淘購物過程中涉及的法律主體關(guān)系復(fù)雜、商品運(yùn)輸過程成本高，這些特點導(dǎo)致了消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵等問題向電商平臺要求售后服務(wù)時，面臨貨品退換困難、電商平臺和運(yùn)輸平臺之間相互推卸責(zé)任，致使責(zé)任方難以確定等問題，無疑是侵犯了消費(fèi)者的依法求償權(quán)，而澳門地區(qū)海淘購物中獨(dú)特的快遞體系更是加劇了這個問題。

這種獨(dú)特體現(xiàn)在澳門地區(qū)的快遞代收服務(wù)上。在澳門地區(qū)，境外的包裹，尤其是來自中國內(nèi)地的快遞，往往是送至快遞代收點。這些快遞代收點在珠海設(shè)立了各自的店面，作為澳門地區(qū)和內(nèi)地之間的快遞中轉(zhuǎn)站，對往來的包裹統(tǒng)一進(jìn)行清關(guān)服務(wù)。基于清關(guān)產(chǎn)生的費(fèi)用，快遞代收點會根據(jù)包裹的體積和重量向位于澳門地區(qū)的收貨人收取“代收費(fèi)”。或者澳門地區(qū)居民會選擇將收貨地址定在位于珠海的快遞服務(wù)點，然后親自或委托專人前往珠海收取快遞。雖然珠海的快遞點大多收取不會有快遞“代收費(fèi)”的快遞，但是執(zhí)行這個過程同樣要支出一筆額外的費(fèi)用且花費(fèi)大量的時間，以上這些情況在寄快遞時同樣存在。

澳門地區(qū)消費(fèi)者有巨大的網(wǎng)購需求，來自中國內(nèi)地的優(yōu)質(zhì)電商平臺成為海淘購物首選。但基于前文的描述可以看出，一旦需要退換商品，澳門地區(qū)消費(fèi)者就會比內(nèi)地的網(wǎng)購消費(fèi)者面臨更大的成本支出，使相當(dāng)一部分的澳門地區(qū)消費(fèi)者放棄使用退換商品的權(quán)利。從長遠(yuǎn)來看，將帶來以下不利后果：第一，嚴(yán)重?fù)p害澳門地區(qū)消費(fèi)者的權(quán)益。第二，將成為澳門地區(qū)與內(nèi)地電子商務(wù)貿(mào)易的一大弊端。第三，有利于粵港澳大灣區(qū)質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 澳門地區(qū)海淘購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的缺陷

3.1 相關(guān)立法的不足

我國現(xiàn)行有關(guān)跨境網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律，是以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《電子商務(wù)法》為基礎(chǔ)的，《消費(fèi)者保護(hù)法》在保護(hù)海外購物消費(fèi)者權(quán)益方面還存在不足。首先，法律只能限制中國內(nèi)地的經(jīng)營者，對中國內(nèi)地以外的電子商務(wù)平臺并沒有強(qiáng)有力的約束作用。其次，《消費(fèi)者保護(hù)法》對經(jīng)營者提供的服務(wù)質(zhì)量缺乏相關(guān)規(guī)定，商品或服務(wù)質(zhì)量的缺失是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要障礙之一。最后，由于管轄權(quán)問題，《電子商務(wù)法》規(guī)定并不能有效保護(hù)大部分海外網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益。與歐盟、美國等國家的法律規(guī)定相比，我國現(xiàn)有的相關(guān)法律基本上具有確定性和原則性的規(guī)范，但缺乏對具體細(xì)節(jié)系統(tǒng)性和針對性的規(guī)定[2]。

3.2 傳統(tǒng)的糾紛解決方式無法解決海淘購物中的問題

傳統(tǒng)的糾紛解決方式有三種，即跨國電子商務(wù)平臺內(nèi)部糾紛解決機(jī)制、跨國訴訟和國際商事仲裁。由于跨境網(wǎng)購的特點，傳統(tǒng)的糾紛解決方式無法解決此類問題。對消費(fèi)者而言，利用跨境電商平臺的內(nèi)部糾紛解決機(jī)制來解決問題可能是不公平的，有以下兩個原因：第一，在利益驅(qū)動下，平臺無法保證公平性。第二，解決糾紛人員的專業(yè)程度不夠，導(dǎo)致糾紛的解決結(jié)果不公平。跨國訴訟和國際商事仲裁都存在以下問題：法律適用不明確、管轄權(quán)不確定、訴訟或仲裁結(jié)果難以執(zhí)行、解決糾紛的成本高[3]。對消費(fèi)者而言同樣不是上乘之選。

3.3 不發(fā)達(dá)的物流體系影響消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

在海淘購物中，商品的運(yùn)輸會經(jīng)歷一個漫長的周期，物流產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)將會延長商品的運(yùn)輸時間和成本。當(dāng)商品需要退換時，不發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)會進(jìn)一步增加保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的難度。

4 對澳門地區(qū)海淘購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善建議

互聯(lián)網(wǎng)時代，在國家政策的支持和電商平臺的努力下，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展。想要跨境電子商務(wù)在我國得到進(jìn)一步健康良性的發(fā)展，尤其是改善澳門地區(qū)這樣特殊的海淘購物環(huán)境，就更加需要國家在宏觀層面上予以支持。在這一部分，在國家、政府的層面上為改善海淘購物中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)困境提出一些建議。

4.1 健全我國海淘購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法體系

保護(hù)我國海淘購物消費(fèi)者權(quán)益的前提是有健全且系統(tǒng)的法律制度，能有效規(guī)范海淘交易參與者的權(quán)利與義務(wù)，并在發(fā)生糾紛后為矛盾解決提供可靠的法律依據(jù)。尤其是中國內(nèi)地和中國澳門雖屬不同的關(guān)境，會產(chǎn)生跨境電子商務(wù)貿(mào)易，但是兩者同屬一個國家處在一個法域中。與跨境電商相關(guān)的法律完善對解決澳門地區(qū)的海淘購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題有莫大的幫助。

目前，海淘購物發(fā)生糾紛后的管轄權(quán)問題、消費(fèi)者的個人數(shù)據(jù)信息安全問題、電商平臺無法提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)導(dǎo)致消費(fèi)者公平交易權(quán)受損的問題等或多或少都缺乏具體詳實的法律規(guī)定。健全相關(guān)的法律規(guī)定是推進(jìn)我國海淘購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要舉措。

4.2 積極構(gòu)建我國在線糾紛解決機(jī)制

在線糾紛解決機(jī)制可以為電商交易的雙方搭建一個溝通平臺，通過第三方的介入，對雙方當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁。這種機(jī)制可以有效解決海淘交易中因為空間限制產(chǎn)生的交流受限問題，在歐盟和美國已經(jīng)得到了適用并且發(fā)展良好。我國的《電商法》第63條，雖然提到了該解決機(jī)制，但是只是建議電商平臺建立該解決機(jī)制來處理交易糾紛。僅以電商平臺的能力，召集非法院的第三方介入電商交易糾紛進(jìn)行仲裁和調(diào)解不免有些困難，若是由國家作為牽頭者來搭建在線糾紛解決的平臺，將達(dá)到事半功倍的效果。因此，為了完善保護(hù)措施，需要政府積極構(gòu)建在線糾紛解決機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)國際間交流合作

海淘購物是跨境電商行為，加強(qiáng)國家間交流合作，將有利于澳門地區(qū)海淘購物消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。構(gòu)建一套國際性的電商平臺監(jiān)督審查和信賴標(biāo)記體系，審核跨境電商平臺的營業(yè)資質(zhì)，通過官方渠道公布相關(guān)的投訴數(shù)據(jù)和信用指數(shù)， 幫助消費(fèi)者在購買商品時對跨境電商平臺的選擇[4]。此外，國際間交流合作的內(nèi)容可以根據(jù)國際物流、電子支付安全問題、管轄權(quán)問題等主題開展，中國法域外適用的法律體系建設(shè)也將促進(jìn)國際間交流合作的開展[5]。

4.4 推進(jìn)我國粵港澳大灣區(qū)物流建設(shè)

物流產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)極大阻礙了消費(fèi)者用退換貨的方式維護(hù)自己的權(quán)益。目前，我國粵港澳大灣區(qū)的物流發(fā)展不佳，主要原因有：（1）三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品價值不高。（2）物流產(chǎn)業(yè)組織聚集度不高，市場競爭力較弱。（3）物流領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用不足，多使用人力資源導(dǎo)致成本上升。（4）粵港澳三地物流“各自為政”，一體化程度不高。（5）物流組織管理技術(shù)不高，阻礙了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。（6）海關(guān)效率低下[6]。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)物流建設(shè)需要做到：（1）調(diào)整三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）引導(dǎo)推動物流產(chǎn)業(yè)的聚集，培養(yǎng)有強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)。（3）加快物流領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低人工成本的比例。（4）提高粵港澳大灣區(qū)物流一體化程度，統(tǒng)籌布局提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（5）深化三地海關(guān)系統(tǒng)的改革，在保證海關(guān)查驗質(zhì)量的同時，提高通關(guān)效率。

5 結(jié)語

海淘購物方式的流行已經(jīng)成為電子商務(wù)中的流行新浪潮，為消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物帶來一種新體驗。然而海淘購物存在著消費(fèi)者權(quán)益保障困難、信息安全存在隱患等問題。澳門地區(qū)更是因為獨(dú)特的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，海淘購物在當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)中占比極高，擁有一套奇特的物流收發(fā)生態(tài)系統(tǒng)。為保護(hù)在澳門地區(qū)海淘購物消費(fèi)者的權(quán)益，我國政府需要完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，加強(qiáng)國際合作，積極推動粵港澳大灣區(qū)的物流建設(shè)。在保護(hù)海淘消費(fèi)者權(quán)益的同時，還能積極響應(yīng)國家“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)的完成。

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Research on the Protection of Consumers' Rights and Interests in the Wave of Overseas Shopping

—— Taking Macao as an Example

China Jiliang University? SUN Yueming

Abstract： In recent years， with the further deepening of global economic cooperation， cross-border online shopping， commonly known as "overseas shopping"， has developed rapidly. Consumers are faced with many risks while enjoying convenience. Due to geographical location and other special reasons， residents' online shopping behavior in Macao is mostly in the cross-border shopping mode. At present， China is in the “14th Five-Year Plan” period， and the high-quality construction of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is one of the important goals in the “14th Five-year Plan”. This paper studies the current situation of relevant legislation in China and abroad， analyzes it from the macro level， and puts forward four suggestions to improve relevant legislation system， build online dispute resolution mechanism， strengthen international cooperation， and promote the high-quality construction of logistics in the Greater Bay Area. It not only protects the rights and interests of Macaos residents in overseas shopping， but also promotes the process of high-quality construction in Guangdong， Hong Kong and Macao， which is conducive to the completion of the "14th Five-Year Plan".

Keywords： overseas shopping; protection of consumers rights and interests; Macao SAR; construction of logistics system; international cooperation