關(guān)于加強(qiáng)行政審批檔案管理利用的若干思考

摘要：做好科學(xué)的行政審批檔案管理工作不僅能保護(hù)好行政審批工作中記錄的重要內(nèi)容，還能結(jié)合行政審批工作的開展經(jīng)驗(yàn)，提升工作效率，滿足審批工作的現(xiàn)實(shí)需要。文章主要以加強(qiáng)行政審批檔案管理利用為探討核心，首先分析了行政審批檔案管理利用的重要意義，隨后提出了加強(qiáng)行政審批檔案管理利用的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政審批;檔案管理;思考

引言

行政審批檔案管理指的是行政機(jī)關(guān)在開展行政審批工作時(shí)出現(xiàn)的一些具有重要價(jià)值的資料，納入行政檔案管理中的包括審批相對(duì)人申請(qǐng)文件、資料信息、以及全過程中的文件資料。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的廣泛運(yùn)用，行政審批服務(wù)的工作模式也出現(xiàn)了更多具大變化，大量的電子檔案文件資料對(duì)審批工作提出了更高的要求。所以要做好行政審批檔案管理工作，滿足時(shí)代發(fā)展的需要。

1行政審批檔案管理利用的重要意義

1.1提升行政審批檔案的高效化

高效、公平、公正始終都是行政審批工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，也是不變的價(jià)值追求。在這其中，高效化是行政審批檔案管理中的追求目標(biāo)之一。隨著我國行政改革制度的不斷深入，如何提升行政審批檔案的高效利用，按照行政審批檔案管理的規(guī)律、特點(diǎn)和需求，選擇科學(xué)合理的管理方法，規(guī)范行政審批檔案的管理環(huán)節(jié)、管理內(nèi)容、管理程序，不斷優(yōu)化行政審批檔案的查詢、存檔、利用流程，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批檔案的管理效率以及利用率有著積極作用。

1.2滿足行政審批檔案的科學(xué)化

規(guī)范行政審批檔案工作內(nèi)容、流程，不斷實(shí)現(xiàn)行政審批檔案從傳統(tǒng)管理利用的粗放化轉(zhuǎn)變到精細(xì)化，這也能滿足現(xiàn)時(shí)代行政審批檔案的管理需要。例如，從開始審批文書的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化收集、規(guī)范化分類、規(guī)范化利用，并且把行政審批檔案的規(guī)范化管理和高效利用與信息技術(shù)充分結(jié)合，不僅能滿足新時(shí)代行政審批檔案的工作需求，還能最大程度上滿足行政審批檔案科學(xué)化管理利用的內(nèi)在需求。

1.3滿足行政審批檔案的信息化需要

《檔案法》在2020年六月正式修訂，并且在2021年的第一天開始正式實(shí)施。修訂后的檔案法中明確提出，必須要加強(qiáng)做好檔案的信息化建設(shè)，同時(shí)也提出了相關(guān)的電子檔案必須有著可靠的來源，以及程序規(guī)范和要素合規(guī)等一系列的具體要求。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及辦公系統(tǒng)OA在行政審批業(yè)務(wù)中的開展，使行政審批檔案的電子化數(shù)量規(guī)模與數(shù)量都越來越大，也代表著做好行政審批檔案的管理利用工作，是行政審批檔案信息化的時(shí)代需要。

2加強(qiáng)行政審批檔案管理利用的內(nèi)容

2.1資源層規(guī)范管理利用體系

行政審批檔案資源層的管理利用體系可以說是整個(gè)工作中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。當(dāng)前，我國行政審批檔案資源層的管理利用正處于統(tǒng)一度低、歸檔工作薄弱這些問題。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批檔案管理內(nèi)容的統(tǒng)一。行政審批部門需要對(duì)全系統(tǒng)的審批事項(xiàng)認(rèn)真梳理，明確審批檔案中的歸檔要求、范圍等。另外，根據(jù)審批權(quán)限的實(shí)際內(nèi)容，盡快建立一套分級(jí)別的保管機(jī)制，從審批工作作為出發(fā)點(diǎn)，把行政審批檔案管理按照市、縣、街道來分級(jí)保管2.同時(shí)，也是其中非常重要的一點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的利用，把不同級(jí)別保管的行政審批檔案檔案目錄集中起來，實(shí)現(xiàn)行政審批檔案的統(tǒng)一管理與分級(jí)保管，提升行政審批檔案的管理利用效率，還能彰顯出資源共享效果。

2.2基礎(chǔ)層規(guī)范管理利用體系

行政審批檔案的基礎(chǔ)層規(guī)范管理利用當(dāng)中最為重要的內(nèi)容就是各項(xiàng)規(guī)章制度。當(dāng)前，行政審批檔案管理根據(jù)法律法規(guī)、地方文件和部門制度等，上述法規(guī)和文件給行政審批檔案管理利用提供了比較完整的制度保障體系，但是這其中也缺少了部門針對(duì)行政審批檔案管理的規(guī)范性文件問題。因此，必須要盡快出臺(tái)《行政審批檔案管理利用規(guī)則》，明確行政審批檔案管理上的責(zé)任主體、保存時(shí)間、整理要求等，使民政、城建、市場監(jiān)督管理等各大行政部門形成的歸檔規(guī)劃范形式是當(dāng)務(wù)之急。另外，還要健全各項(xiàng)行政審批過程中的管理制度，所有的基礎(chǔ)層制度內(nèi)容都需要得到細(xì)化。

2.3保障層規(guī)范管理體系

法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范給行政審批檔案管理工作奠定了扎實(shí)的開展基礎(chǔ)，在行政審批檔案管理具體的執(zhí)行這些要求和管理規(guī)定時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)保障機(jī)制的細(xì)化。首先，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把行政審批檔案管理利用中的標(biāo)準(zhǔn)、要求全部納入到行政審批檔案管理的考核當(dāng)中，在行政審批內(nèi)部，加強(qiáng)對(duì)檔案管理利用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將其充分納入到行政審批檔案管理的考核指標(biāo)當(dāng)中，在行政審批機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)行政審批檔案檔案管理工作的指導(dǎo)，把這一工作放在與行政單位日常業(yè)務(wù)工作中的同等位置上，必須要保持高度重視，從獎(jiǎng)勵(lì)和處罰這兩個(gè)方面構(gòu)建具體的獎(jiǎng)懲程序、方式和內(nèi)容，以及執(zhí)行方法、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，把這些作為行政審批檔案管理評(píng)價(jià)執(zhí)行情況的重要依據(jù)。另外，健全評(píng)估考核機(jī)制，把定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合起來，讓規(guī)范化成為考核評(píng)估工作的重要內(nèi)容、評(píng)估組織機(jī)構(gòu)和考核結(jié)果的應(yīng)用等。

結(jié)語

近年來，隨著我國行政管理體制的不斷深入，行政審批的工作質(zhì)量與工作效率受到了各地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)單位的高度重視。通過構(gòu)建行政審批檔案管理體系，不僅能夠摒棄以往的行政審批檔案水平和方式，還能提升新時(shí)代行政審批檔案的規(guī)范化和科學(xué)化，提升行政審批檔案的工作效率，推動(dòng)相關(guān)的審批業(yè)務(wù)能夠更加高效、規(guī)范的開展，對(duì)促進(jìn)我國的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展都有著至關(guān)重要的意義。

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作者簡介：第一作者：伍容（1983年1月—），女，漢族，四川省岳池人，西華師范大學(xué)漢語言文學(xué)教育專業(yè)本科