國有企業紀委監督工作的幾點思考

摘要：改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和改革的不斷深化，國有企業對于黨員干部的管理需要更加嚴格，抓好企業的黨風廉潔建設，提高黨在企業的執政能力，對企業的長遠穩定發展具有深遠的現實意義。企業紀委監督作用發揮的效果如何，直接關系到企業黨風廉潔的成效，關系到企業員工對于企業建設工作的滿意程度和信任度。

關鍵詞：企業紀委;監督作用;思考

前言：新時代紀檢監督工作要把握‘穩’的內涵、強化‘進’的措施，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，努力實現新時代紀檢監督工作高質量發展。人們常說，質量是企業的生命，紀檢監督工作也是如此，高質量發展是紀檢監督工作的努力方向。隨著紀檢體制改革深入推進，紀檢監督工作發生了深刻變化，企業紀委作為企業黨內監督的專責機關，監督是基本職責、第一職責。要通過深化改革，落實“把監督挺在前面”，聚焦政治監督，保障黨中央重大決策部署貫徹落實，做實日常監督，把權力關進制度的籠子。積極探索強化監督的途徑和渠道，推進紀律監督、監察監督、巡視監督協調銜接、整體貫通，推進紀委監督同黨內其他監督有機結合、協調配合，推進黨內監督同審計監督、財務監督、群眾監督、輿論監督等有效貫通、形成合力，增強監督全覆蓋、有效性。

一、加強企業紀檢監督職能的必要性

中國共產黨的反腐，是自己給自己開刀做手術，要有決心和信心，才能解決黨內腐敗問題。在我國經濟迅猛發展的大背景下，部分國有企業的監管工作脫離了正軌，監管、執行均存在一定問題，嚴重制約了企業的發展，抹黑了黨在人民心目中的形象，背離了黨的發展路線。在新的歷史時期，只有加強企業紀委監督執紀能力，做好改革，落實工作，才能確保黨的先進性。

二、新時代如何發揮企業紀委監督作用的思考

2.1找準著力點，確保監督全覆蓋

信任不能代替監督。監督是防止權力失控、決策失誤、行為失范的關鍵，有效的監督就是最好的預防。要著力構建黨委（黨組）全面監督，紀委專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，對黨員干部實行全方位監督。一要強化內外監督。發揮好監督檢查“掃描儀”作用，注重提升企業管理效能，加強內部溝通協調，充分發揮紀檢、監督、審計、法律、財務、組織人事等部門的監督職能，共享監督資源，最大限度地發揮監督合力;加強和改進民主監督工作，拓寬外部監督渠道，公布舉報電話、電子郵箱、來訪地址，重視職工群眾的來信來訪;深化黨務公開，保障黨員和職工群眾的知情權和監督權，召開職代會，公開領導干部履職待遇、業務支出等費用預算及執行情況，開展領導干部廉潔從業情況民主測評，切實提高領導干部自覺接受職工群眾的監督意識。二要突出監督重點。始終抓住監督黨員干部這個重點，特別是各級班子成員，以貫徹落實中央八項規定精神、查糾“四風”為重點，加大明查暗訪力度，切實查處違規公款吃喝、公款購買節禮等不正之風，全力維護紀律規矩的嚴肅性。緊盯年節假日等重要時點，不定時對違規公務接待情況進行明察暗訪，開展公務用車管理使用監督檢查，切實預防和杜絕黨員干部違紀違法問題發生。定期、不定期對各單位落實“兩個責任”、落實巡視整改責任、執行黨的六項紀律、落實“三重一大”決策制度的情況開展監督檢查。加大對“人、財、物、事”等方面權力運行的監督，有效防控廉潔風險的存在和發生。三要注重監督實效。始終圍繞企業中心工作抓好內部監督，進一步完善監督機制，強化事前、事中、事后監督，擴大監督的覆蓋面，實行全方位、不間斷的監督，堅決清除監督的死角和盲區。堅持把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。堅持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐級壓實黨組織的主體責任和監督責任，督促層層發力，增強預防、監督的主動性，強化教育、監督的針對性，聚焦監督的重點，切實維護好黨員干部廉潔自律的良好形象[1]。

2.2明確職能定位，強化黨內政治監督主體責任

明確紀委的職能定位是各級紀檢機關履行黨內政治監督職責的前提和基礎。改革開放以來，雖然紀委職能在不斷豐富發展，但職能不明確，越位、缺位、錯位等問題一定程度上存在，因陷入日常行政性工作而沒有履行好黨內監督的主責一定程度上存在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷明晰紀委職能，明確把各級紀委的職責概括為“監督、執紀、問責”。紀委監督主體職責的明確為紀委職能行使規定了方向、明確了任務、提出了要求。因此，紀委以監督為主業、主責，強化黨內政治監督主體責任是首要。

第一，要強化政治擔當，落實紀委黨內政治監督。2019年11月印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果，事關黨和國家的未來。紀律檢查機關在開展監督執紀問責工作中必須把黨內政治監督擺在首位。堅定做到“兩個維護”既是政治方向，又是工作方法。它要求紀委在履責時要在兩方面發力，既要瞄準“兩個維護”的政治方向，并將加強對各級黨組織和廣大黨員干部踐行“兩個維護”情況的監督檢查作為首要任務，嚴肅查處“七個有之”行為，確保政令暢通、步調一致，又要保證“兩個維護”的實效，對各單位黨組織在貫徹“兩個維護”上存在的形式主義、官僚主義深入開展集中整治行動，強化對“兩個維護”以及“四個意識”的理論教育，使黨員干部內化于心、外化于行。

第二，壓實具體責任，把政治監督融入日常、長期監督。強化日常監督和長期監督，一是突出“點”上監督，找準問題導向。既要緊抓信訪反映、媒體曝光以及巡察反饋線索，又要緊盯傳統節日、換屆及干部調整等“三重一大”、重要會議節點等敏感時期。二是探索“線”上攔截，完善預警機制。建立派駐紀檢監察組和聯系單位黨組織向監督部門定期報送重要情況及重要信息制度，定期召開信息綜合分析研判會，對黨員干部各類傾向性、苗頭性、政治性問題及時作“線”上考察。

第三，實施“面”上覆蓋，分析研判政治生態。監督工作要在全面掌握整體狀況基礎上，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，精準施策、靶向治療。同時幫助各級黨組織完善政治生態圖譜，強化動態監督，通過發送監督意見書督促相關單位部門做好整改，力求改善各級黨組織的政治生態[2]。

2.3注重統籌協調，形成綜合監督合力

監督的目的是保證公權力正確行使，更好促進黨員干部履職盡責、干事創業。企業紀委要注重加強與組織人事、審計等部門的聯動配合，以紀檢部門為溝通橋梁，建立同各職能部門開展監督檢查事前溝通、過程協作、督促整改等協作機制。大力推動紀委專責監督與黨委全面監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督融為一體，整合各類力量，形成監督合力，不斷增強監督的嚴肅性、協同性和有效性。

結束語：企業紀委要積極主動強化自身職能，聚焦監督工作重心，切實加大監督檢查工作力度，通過日常監督、專項監督、重點檢查、隨機檢查、明察暗訪等方式，進一步創新監督工作方式方法，真正把監督工作深入到企業經營管理中的每個環節，增強監督工作的嚴肅性和威懾力，為國有企業健康、穩定發展保駕護航。

參考文獻：

[1]劉勇.國有企業紀委轉職能、轉方式、轉作風的問題和改進對策研究[J].經濟研究導刊，2017（1）：181-182.

[2]夏智勇.國有企業效能監察工作探討[J].中國有色金屬，2018（S2）：147 -148.

作者簡介：童剛（1968、09-），男，四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司。