行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及解決對策

宋巖

【摘要】行政事業(yè)單位國有資產是當前我國國有資產的一項重要組成內容，是我國履行相關職責以及發(fā)展社會經濟時不可或缺的一項重要資產內容，對提升行政事業(yè)單位的工作效率與工作質量具有非常重要的意義。然而結合當前我國行政事業(yè)單位國有資產管理工作的實際情況來看，其仍然存在諸多問題。基于此，本文將以行政事業(yè)單位為例，針對該種類型單位在國有資產管理工作中存在的問題與改進的措施進行分析總結。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;國有資產管理;存在問題;改進對策

行政事業(yè)單位所擁有的國有資產指的是在行政事業(yè)單位履行各項工作職責時，其所擁有的、使用的、在法律意義上已經確認為國家所有且能夠通過貨幣等計量單位進行有效計量的諸多經濟資源的總稱。近年來我國經濟發(fā)展不斷向前推進的過程中，行政事業(yè)單位所擁有的國有資產規(guī)模數(shù)量也不斷擴增，由此導致其在國有資產管理工作中暴露出了諸多問題。本文將以行政事業(yè)單位為例，針對該種類型單位在國有資產管理工作中存在的問題與改進的措施進行分析總結。

1 行政事業(yè)單位國有資產管理工作存在的問題

1.1國有資產管理工作的認知問題

由于行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中其所擁有和使用的國有資產均由國家財政部門統(tǒng)一撥款購置，因此其只需要運用相關資產完成各部門規(guī)定的相關工作即可，在具體的國有資產管理工作中不需要過多的考量資產使用時的經濟效益。因此在行政事業(yè)單位國有資產管理工作的開展過程中，部分人員針對國有資產的管理認知存在非常嚴重的誤差，認為在國有資產管理工作中完全不需要考慮經濟效益乃至社會效益，不需要對國有資產的使用斤斤計較而列出相應的明細賬目，不需要對國有資產的使用效率進行有效提升以更進一步發(fā)揮資產管理工作的相關功能，由此導致行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中的效率與質量均受到不利影響。

1.2國有資產管理制度的健全問題

當前我國行政事業(yè)單位針對國有資產管理雖然建立了明確的制度法規(guī)，然而部分單位在實際的國有資產管理工作開展過程中，經常忽略了無形國有資產的管理制度、固定國有資產的管理制度，只重視對流動性國有資產的有效管理，同時在國有資產管理工作的開展中沒有明確相關的責任制度、獎懲制度、規(guī)范制度等，導致行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中雖然出現(xiàn)相關問題，也無法根據(jù)具體的規(guī)則制度來進行有效更改，對行政事業(yè)單位國有資產管理工作的優(yōu)化造成不利影響。此外，部分行政事業(yè)單位雖然擁有國有資產的使用權，但上述國有資產的固定產權仍然隸屬于其主管部門，由此導致行政事業(yè)單位在國有資產管理中權責不明、管理使用脫節(jié)等一系列問題，對行政事業(yè)單位在國有資產管理中的最終效率和最終結果造成不利影響。

1.3國有資產管理監(jiān)督的監(jiān)督問題

當前我國行政事業(yè)單位在國有資產管理工作的開展中存在著缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象。首先從內部層面上講，針對行政事業(yè)單位國有資產的管理監(jiān)督工作一般由會計審計部門等綜合負責，然而由于種種原因，導致會計審計部門在行政事業(yè)單位國有資產管理監(jiān)督工作的開展過程中始終無法規(guī)范、標準、科學、全面的完成監(jiān)督管理人員，部分會計審計部門甚至無法行使其核算職能與監(jiān)督職能，對行政事業(yè)單位國有資產的管理監(jiān)督效果造成嚴重阻礙;其次從外部層面上來講，當前我國審計機關對行政事業(yè)單位國有資產管理工作仍然缺乏定期的、規(guī)范的會計審核制度，對行政事業(yè)單位國有資產管理監(jiān)督的效果也造成一定的不利影響。

2 行政事業(yè)單位國有資產管理工作的改進建議

2.1強化行政事業(yè)單位國有資產管理部門的整體職能

首先應針對行政事業(yè)單位國有資產管理工作建立統(tǒng)一規(guī)范的國有資產管理部門，由此明確不同單位對于不同資產的管理權、使用權、所有權，其次依照當前我國法律規(guī)定對不同單位在國有資產管理中的實際工作情況、工作結果、工作效率、工作效益等進行全面考核，確保國有資產的安全性、完整性、保值性與效益性。最后還應當在行政事業(yè)單位中明確國有資產管理的標準規(guī)則，確保不同類型國有資產的各項管理工作均有法可依、有度可施。

2.2優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產配置方式與預算管理

行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中應當以產權管理為基礎措施，針對固定資產、無形資產、流動資產等不同類型的資產進行優(yōu)化配置，以此更加充分且全面的發(fā)揮國有資產的各項經濟效益與社會效益。同時各部門應當依照當前我國國有資產的相關管理規(guī)定，明確采購部門的責任權利與崗位標準，確定不同行政事業(yè)單位對國有資產的使用權利并對其國有資產的實際使用情況進行預算管理，以此提升行政事業(yè)單位在國有資產使用過程中的科學性、合理性和效益性。

2.3建立行政事業(yè)單位對國有資產的信息化管理體系

行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中應當緊貼當前時代信息化技術的發(fā)展趨勢，由相關部門統(tǒng)一建立相應的國有資產信息化管理平臺，并將行政事業(yè)單位國有資產管理工作納入到信息化管理體系中，以此統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，同時幫助相關部門更加全面細致的掌握各個行政事業(yè)單位在國有資產管理中的具體信息，對完成行政事業(yè)單位國有資產的預算工作、審計工作等均有非常重要的意義，對提升行政事業(yè)單位國有資產管理工作的效率與質量也有非常積極的作用。

3 結語

綜上所述，當前我國行政事業(yè)單位在國有資產管理工作中雖然存在一定問題，但其同時也擁有了更多的進步空間。各部門應當建立專門的行政事業(yè)單位國有資產信息化管理平臺，更加全面的收集國有資產管理的各項信息，提升行政事業(yè)單位國有資產管理工作的經濟效益與社會效益。

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