水利施工企業工程成本管理與控制的思考

作者簡介：蔣本貴（1981-）， 男，漢族， 四川成都人。 主要研究方向：施工企業總分公司核算。

摘要：水利施工企業的主營業務是水電工程施工項目，作為其經濟效益的主體，它是衡量一個水利施工企業經營質量的關鍵。如何在保障項目質量的前提下強化成本管理，是水利施工企業提高管理水平、經濟效益，以維持穩定發展的重要因素。而今，隨著水能資源的日趨枯竭、國家政策等對水利建設市場的宏觀調控、經濟下行的壓力等外在市場環境的影響，水利施工企業越來越意識到工程成本控制與管理的重要性。如何在市場競爭激烈的環境中，維持住自身經濟利益，通過自身的改變提高對外界環境的適應性，已經成為了水利施工企業的重要研究課題。如果水利施工企業不重視成本管理問題，極易導致成本核算失控，成本超支，對企業造成重大經濟影響。本文從水利施工企業施工過程出發，分析其工程建設成本管理存在的共性問題，并給出針對性的對策，進一步提高水利施工企業工程成本管控質量。

關鍵詞：水利施工企業;工程成本管理;現存問題;優化管理

工程成本管理并非當下提出的新研究課題，在有工程建設全過程成本核算時就已提出了該概念。在日趨白熱化競爭的市場經濟體制下，成本管理成為了企業十分重要的內容，尤其是水利施工企業。在客觀經濟條件的影響下，其成本管控十分被動，甚者阻滯項目建設，因此，水利施工企業必須重視工程建設全環節的成本管理與控制。為了更高的彰顯水利施工企業工程成本核算與管理的意義，更好的剖析項目建設全過程不同階段成本管理的措施和重要性，以下將錦屏攔河水利工程成本控制為案例，具體講解其建設前期、中期以及后期的成本核算與控制。

一、水利工程企業成本管理內容

水利工程企業的成本管理主要包括施工前期的預算總成本支出，施工中期的成本控制，以及施工后期的成本分析。以下便展開詳細論述。

（一）成本預算

水利工程企業的成本預算主要是指在項目建設前，根據水利項目成本信息、運用其他項目歷史數據資料等，結合當下水利企業現有資金，通過經驗、分析等方法，對項目建設未來可能發生的成本支出進行預測，考慮到項目建設環節的方方面面，如工時費、器械使用費、輔助工程費、安全環保費等。通過合理的成本預測，水利工程企業能夠在滿足三方，即自身、使用方、環境方要求下，形成一套最優建設方案，也是后期施工參考的數據基礎。

（二）成本控制

在有了完善成本預測之后，重要的就是項目施工過程的成本控制。對于水利工程企業來說，項目建設環節會存在很多不可預見的因素影響項目正常施工，如國家政策、極端氣候、外在環境等，這些因素的出現，不僅會增加項目建設的成本，還有可能導致項目不能如期竣工，影響企業后期的安排。因此，在施工過程中的成本控制十分重要，這對項目施工主體有著較高的要求，需要其具備較高靈活性，及時調整成本方案，在保證質量前提下，優化成本管控[1]。

（三）成本考核

水利工程企業的成本考核工作在整個項目建設完成之后，對項目建設中的成本相關責任者進行成本考核，將項目實際發生的成本，與預算成本進行對比、分析，成本差異由價差和量差引起，價差由采購部門負責，量差由工程部門控制負責，以此評定工程項目成本計劃完成度。以嚴格的獎懲制度、責任制度進行約束，調動成本管控責任者的主動性和積極性，實現最終成本管理目標。

二、水利工程企業成本控制現存問題

當下企我國水利工程業來說，成本管理具有很大的盲目性，成本未具備較大調整彈性，實際成本管理環節存在較多問題，主要表現在以下幾方面。

（一）工程前期

在水利工程施工前期，其成本管理對象主要是整個項目工程的成本預算，包括直接人工、直接材料、制造費用等。主要存在以下幾方面問題：其一，成本管理責任制度不完善，存在認知誤區。長期以來，將成本管理歸納在財務部已是企業常態，這種分配導致項目具體施工人員只負責工程建設，質量安全人員只檢測質量等。從表面上看，雖然是各司其職、分工清晰，但是各自卻沒有承擔成本管理的責任，一味追求各自業務的最優，忽略整體的協調配合，勢必會導致資源浪費或施工重復，內部溝通能力弱，協同效應未能發揮，阻滯了后期正常施工;其二，施工企劃、執行力度明顯不夠。水利工程企業一般靠“技術”吃飯，自然是年齡越大、經驗越足就越有話語權，同時為了縮減水利工程企業與現代企業的距離，也會不斷引進年輕化、專業化的力量加入。這種情況下往往會出現思維模式上的分歧，弱化了成本管理科學性，降低了后期執行力[2]。

（二）工程中期

在水利工程企業施工過程中的實際成本管理，是整個工程項目成本管控中最重要的環節，也是成本管理最難的環節，其中受到外界影響因素較多，無法按照既定成本預算計劃展開施工。第一，分包商的管理工作不到位。2004年以來，我國大力發展水利水電工程，諸多投資人看到該方面的紅利，紛紛加入進來，相關水利施工項目越來越多，這種發展趨勢使得越來越多的關鍵技術工人走向管理崗位。再加上市場發展的整體趨勢，水利工程企業不斷向現代企業靠近，呈現明顯管理型特點。為了追求高收益，很多水利工程企業會選擇低價中標的分包商，但是這些普遍存在施工能力低、人員素質差等特點，無法滿足項目施工的具體要求，反而增加項目成本;第二，自身監管、合同管理等不到位。水利工程項目建設必然涉及很多建筑材料，而對這些材料管理工作并不到位。在采購環節，沒有選擇性價比最高的建筑原材料，導致成本浪費。在管理環節，未針對材料屬性進行展開單獨的保管工藝，導致存儲環節發生材料變質等問題，增加成本支出。在領用環節由于存儲地域遠而發生二次運輸費用，整體施工環節的料、機、工費用較高。如錦屏攔河水利工程，在建設前期的采購成本歸集中，未考慮到項目地勢環境，預設各項采購費用4254.79萬元，但在實際施工環節，由于地理環境復雜，建造工藝繁瑣，增加了預料外的設計費用321.41萬元。合同是約束工程建設的根本，現階段一些水利工程企業對合同未吃透，各種細則條款未明確，存在潛在漏洞，導致施工環節鉆合同空子，形成潛在成本危機;第三，對意外風險等的考慮不全。一般來說，水利工程項目建設期相較一般項目較長，且其對環境、政策等的敏感度較高，在建設期間難免出現政策調整、人為干預、外在環境等因素的影響，導致其可能出現超預算成本支出情況。

（三）工程后期

工程成本后期多數是對整個工程建設的再考察和分析，從中總結經驗，為下次提供指導，但在竣工環節也存在著相應成本核算方面的問題。其一，因施工環節發生的突發情況導致工程無法如期竣工，導致合同違約成本增加，亦或是因為質量、搶工等問題造成工程返修，導致料、工、費的增加，提高了工程建造成本;其二，事后分析、反饋工作不到位。水利工程企業工作屬性特殊，所面對的施工環境也隨著項目在變化，在不同施工環境中產生的成本管控經驗，雖然無法指導所有的工程建設，但能夠起到借鑒作用。可是當下水利工程企業項目建設完成之后并未展開詳細的分析、反饋工作，沒有考慮到成本管控的后續延展性，無法為企業項目展開提供經驗數據[3]。

三、水利工程企業成本控制優化管理

水利工程企業的成本管理具有較強的復雜性、系統性，同時水利工程企業能夠持續穩定運營，與工程項目的質量有著很大關系。就當下多數水利工程企業現狀來看，中標、建造的項目很多，但是其實際的盈利空間很小。對水利工程企業普遍存在的共性問題進行分析，從工程建造的前期、中期和后期出發，給出相應優化管理意見。

（一）工程前期

其一，強化成本管理認識，建立成本管控體系制度，充分意識到成本管理在水利工程企業的重要性。從企業上層出發，強化管理者的認識，不斷從制度、體系上給予成本管控應用的地位，采用科學性、全面性、責任性的成本管理原則，從全員，全部門出發，定期展開培訓、宣傳講座等，使其在認識到重要性的基礎上，積極主動的參與到成本管理工作中，在水利工程企業內部形成良好的成本控制氛圍;其二，不斷強化項目執行力度。必須打消“上有政策、下有對策”的錯誤想法，使全體職員均發揮出各自的作用，做到有獎必賞、有錯必懲，不斷提高工程的執行力度，因此提升其質量;其三，利用現代技術強化部門溝通。水利工程項目多變，很多在建設過程中存在修改圖紙等現象，必須提高部門間的溝通效率，以現代信息技術為依托，統一部門溝通系統，做到井然有序，杜絕不必要的浪費出現，為后期項目建設做好理論上的成本控制工作[4]。

（二）工程中期

第一，嚴格分包管理，必須提升分包管理的合同意識，保證建設質量前提下提高作業效率，同時強化對分包商的服務管理工作，逐批次進行成本管理的培訓工作，提高項目主要執行者的成本節約意識;第二，強化施工環節材料、器械等的采購、管理、領用工作。水利工程的建設材料一般對安全性、抗壓性要求較高，在具體項目展開之前，必須做好市場背調，從采購到存儲再到領用，實現一條龍供應鏈式服務。同時還可與供應商達成長期合作的戰略意識，從源頭上控制成本。強化存儲工作，保證好建設施工材料的安全，避免偷盜、過期等現象出現，確保成本不會在該環節出現損失，例如錦屏攔河水利工程建設，其下設管理專項小組，以現場簽字確認的單據為材料入庫、出庫依據，對人工成本、材料成本、機械成本以及其他直接成本進行分類管理，涉及到項目建設的企業員工87人、民工178人，包括消耗材料的水泥22783.6噸、油料3261噸、鋼材3927.61噸，其余機械使用成本942.51萬元，以及直接成本、間接成本共計780.14萬元，全部歸由不同小組管理;第三，預留好成本預算調整空間。水利工程施工時，第三方不可控因素一定會出現，因此在成本預測環節，必須使成本具有相應彈性調整空間，以應對突發情況發生。

（三）工程后期

第一，必須強化工期和質量監管，縮短工期，控制返工損失。在水利工程企業中，質量、工期、成本三者之間的關系十分重要，必須堅持質量第一原則，建立全面監管的質量保證體系，同時完善質量問題的補救方案。此外，必須強調安全問題，做好安全宣講工作，防患于未然，一是對生命重要性的強調，二也是工程口碑的保證;第二，重視竣工后的成本核算與管理，查找原因，不斷完善項目成本管理經驗。針對實際發生的成本與事前計劃成本之間的差異，著重分析，提高改善建議，包括實際施工的人、工、料、法、環的關注，綜合分析，查缺補漏，力求竣工分析的完整性、及時性與指導性，依舊以錦屏攔河水利工程為例，其在最終成本核算環節，實際發生的主材料費用與目標成本存在差異，補差1357.06萬元，同時運輸費、加工費等補差二次倒運費267.23萬元，通過對這些差異價額的計量分析，為下次工程建設目標成本設定提供參考數據。總而言之，水利工程施工后期竣工環節的成本管理可涵蓋為三個階段：其一，制定了嚴格、系統的審核計劃。在幕底河工程竣工環節，成立了專門的審核小組，嚴格核實了工程相關的資料，如施工過程中涉及到的人力資源、材料消耗等，這些都屬于工程建設過程的成本管控，需要審核人員認真、反復核查;其二，對招標細節進行核查。除了既定的施工過程成本消耗核查，還要對招標的細節進行比對，其合同中提到的成本開支與結算環節需要保持一致，保證合同管理的權威性;其三，合同糾紛解決。在竣工時的審查環節，一定會出現各種各樣的特殊情況，導致施工方的材料不通過，這種情況下，錦屏攔河水利工程相關的建設人員要與其進行良好溝通，逐個解決合同中的問題，在保證安全、成本最小化的前提下，讓工程順利竣工。

四、結語

綜上所述，強化水利施工企業工程成本核算控制，是現代化成本管理的必然要求，也是水利企業持續發展運行的基礎。在我國整體經濟下行的背景下，成本管理尤為重要，必須加快水利施工企業成本管理的實用性研究，進一步推動水利工程企業的發展。

參考文獻：

[1] 奕永衛. 水利施工企業工程成本核算與管理探討[J]. 建筑工程技術與設計， 2018， 000（028）：1001.

[2] 饒文超. 水利施工企業工程成本核算與管理求索[J]. 信息周刊， 2019， 000（048）：P.1-1.

[3] 武偉光. 試析如何做好水利工程項目成本的核算和管理[J]. 數碼設計（上）， 2019， 000（010）：155.

[4] 段顯平. 水利施工企業構建全流程成本管控體系的思考[J]. 當代會計， 2019（3）.

[5] 張春平. 水利工程施工成本費用控制的思考[J]. 商訊， 2019， No.180（26）：185-185.

[6] 劉玉玲. 水利水電工程施工成本控制與核算探討[J]. 建筑與裝飾， 2019， 000（017）：52，57.