高校權力運行的內部監督機制研究

張麗楠

摘要：近些年來，隨著教育教學水平的不斷提升，高校數量也在逐步增加，高校建設和管理工作受到全社會的關注。明確高校的權力機制，把權力關進制度的“籠子”，不僅可以有效監督和制約權力，還提高管理水平和質量。高校的權力運行機制比較復雜，國家有關部門明確規定，高校的權力運行機制是由中國共產黨領導下的校長負責制，也就是將黨委領導與校長負責緊密的結合起來，構成一個良好的體系。本文將從高校內部的權力運行機制分析以及高校權力運行的內部監督機制研究等方面入手，重點分析權力監督機制的重要作用。

關鍵詞：高校權力;內部監督;機制研究

引言：提高高校的辦學質量，做好權力管控和制約是關鍵，無論是國家有關部門還是高校自身都應該重視權力的掌控，形成制約機制，力求提高辦學的質量和水平，為社會培養出高質量的人才。高校權力運行的內部監督機制主要是組織監督、民主監督以及專責監督，開拓監督的途徑和渠道，讓師生也參與到權力的監督工作中來，發揮師生的主體作用，從整體上營造一個良好的清廉的校園氛圍，有效發揮領導組織的作用和價值。

一、高校內部的權力運行機制分析

1.黨委領導

黨委也就是黨的委員會的簡稱，負責學校整體方針的制定和學校發展方向的規劃工作，確保高校的辦學理念和領導管理理念符合黨對高校的要求，基層黨委員會領導校長以及各部門的工作，貫徹落實黨的最新方針和理論，使得領導方針和措施是科學合理的。黨委領導不是簡單的黨的領導，不僅僅是涉及到政務工作，更是黨政工作與教育教學工作的融合，黨委對高校的發展做出具體的規劃和決策，把握總體的發展方向，為高校發展指明道路。

2.校長負責

校長是主要的領導人，也是高校最高的行政長官，高校都要設置校長職務，并且法律規定校長只能由中國公民擔任，所以校長要根據法律條文的規定，履行自己的責任和義務，構建一支以校長為核心的領導班子，進一步領導和推動學校的教學及各項工作，正確使用自身的權力，做好權力的貫徹和落實工作。

關于基層黨委員會和校長之間的關系，不是簡單的黨政疊加，而是各自履行自己的責任和義務，相互扶持相互協作，以推動高校科學發展為目的，做好教學過程的廉潔奉公工作。

二、高校權力運行的內部監督機制研究

高校權力運行的內部監督機制主要是從組織監督、民主監督以及專責監督等方面入手，多角度全方位的監督領導權力，防止權力的濫用和漏用，在充分發揮權力作用的同時也可以滿足高校教學的需求。

1.組織監督

組織監督的方向是自上而下的，是最常見的監督形式，在具有領導關系的組織中，上級對下級的工作實行直接的監督和管理，根據有關的監督條款對下級組織的工作內容進行管理，如果下級工作存在著一定的問題，上級組織領導人要使用自身的權力及時糾正下級錯誤，防止錯誤的蔓延。領導班子在發展的過程中如果有成員發現領導人存在問題要及時的向上級黨組織報告。雖然校內領導班子主要是受到高校外部黨組織的監督，但是也不能說明高校內部對領導班子不會起到制約作用，根據有關的法律條文，校內黨委要起到監督作用，領導班子要及時在黨內公開有關的事項，獲取批準之后才可以開展有關的活動。

2.民主監督

民主監督是最為公平的一種監督形式，涉及的范圍也比較大，引導教職工參與到監督活動中來，充分發揮群眾的作用和力量。民主監督的方向與組織監督的方向是正好相反的，民主監督是從下到上的監督，民主監督的組織形式主要是常委會、教職工代表等，在教職工內部選舉出教職工代表組織以及黨員選舉產生黨員組織，另外還要有工會組織，這幾個組織發揮各自的作用和價值，豐富民主監督的形式和內涵，為權力的制約工作打下良好的基礎。需要注意的是在選舉的過程中，無論是黨員選舉還是教職工選舉，都要保證選舉過程的公平性和選舉結果的民主性。

3.專責監督

專責監督相對而言比較嚴謹，高校在權力運轉的時候會設置專門的監督機制，也就是高校紀律檢查委員會，俗稱紀委，紀委的存在對高校領導班子的權力起到了極大的約束作用，針對領導班子的權力執行情況進行監督檢查和分析研判，必要時做出工作提示或提出紀律檢查建議。檢查的內容主要是領導班子在執行權力的時候有沒有嚴格貫徹落實黨的方針和政策，有沒有遵循黨的規定，主要作用是協助黨委深入貫徹落實從嚴治黨工作的要求，保障領導班子的廉潔性，防止出現重大的權力問題。紀委的存在體現了高校監督的復雜性和制度的約束性。

結束語：總之，高校的辦學質量和權力制約情況將受到國家教育部門的高度重視，高校應積極采取措施，實行責任到人制度，把權力關進制度的籠子，通過完善領導組織制度和管理制度，讓黨員領導干部和廣大教職工明確自己的責任和使命，把教育工作放在首要的位置，在一定程度上提高高校管理的效率和質量。

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