淺析浙江省高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的阻礙因素與對(duì)策研究

劉會(huì)　李明明　陳雙喜

摘要：現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種模式，當(dāng)前很多職業(yè)院校均在開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐工作。本文結(jié)合浙江省現(xiàn)代學(xué)徒制第一批試點(diǎn)的實(shí)際案例，首先對(duì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的單位進(jìn)行梳理和分析。并對(duì)中小型企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)梳理。最后，結(jié)合浙江的實(shí)際給出具體的建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;企業(yè)參與;阻礙因素;對(duì)策

2021年4約的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上明確提出職業(yè)教育需要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。從中可以看出，職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程中，校企合作將會(huì)走向縱深，企業(yè)所扮演的角色將從配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘恰Ｗ鳛樾Ｆ蠛献鞯囊环N重要合作模式——現(xiàn)代學(xué)徒制人才聯(lián)合培養(yǎng)，也將成為人才培養(yǎng)的重要模式。當(dāng)前，各省各地區(qū)在實(shí)施職業(yè)教育的時(shí)候，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和院校的特點(diǎn)不同，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施方法不盡相同。目前，還沒(méi)有出現(xiàn)一種適用于全國(guó)的一種現(xiàn)代學(xué)徒制模式，其主要原因是現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展是由企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、產(chǎn)業(yè)等要素共同構(gòu)成。因此，本文將重點(diǎn)結(jié)合浙江的實(shí)際，開(kāi)展具體的闡述。

一、浙江省中小型企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)現(xiàn)狀

從浙江省省教育廳的網(wǎng)站上查詢(xún)獲悉，2019年浙江省開(kāi)展了現(xiàn)代學(xué)徒制第一批試點(diǎn)工作。這次共有19所高職院、35個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。同時(shí)，這些專(zhuān)業(yè)先后與59個(gè)企業(yè)或者單位開(kāi)展了合作。如表1所示，其中參與企業(yè)中大型企業(yè)有22家，中小企業(yè)37家，9家國(guó)資背景企業(yè)，44家民營(yíng)企業(yè)。

從合作企業(yè)的類(lèi)型和數(shù)量上可以看出，浙江省高職院校在選擇現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)時(shí)更多的是與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)中小型企業(yè)合作比較多，其主要原因：一是，浙江省民營(yíng)中小型企業(yè)大省，潛在合作企業(yè)基礎(chǔ)良好;二是，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)要求不高，職業(yè)院校學(xué)生的能力能滿(mǎn)足企業(yè)的需求;三是，企業(yè)從務(wù)實(shí)的角度，為降低成本，更愿意與職業(yè)院校開(kāi)展合作。四是，企業(yè)體制機(jī)制靈活，有利于合作的開(kāi)展。五是，學(xué)生能得到更加全面的鍛煉，學(xué)生傾向于去這類(lèi)企業(yè)，為以后自主創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

而作為國(guó)有或者大型企業(yè)，在參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)就相對(duì)要少，其主要原因：一是，企業(yè)與職業(yè)院校的合作利益互補(bǔ)點(diǎn)重合度不高;二是，體制機(jī)制導(dǎo)致合作不順暢;三是，學(xué)生實(shí)習(xí)后留下的可能性不高;四是，浙江省這類(lèi)企業(yè)的數(shù)量相對(duì)不足。

因此，浙江中小型企業(yè)在參與到現(xiàn)代學(xué)徒制中的遇到的問(wèn)題和如何解決問(wèn)題將是本文的重點(diǎn)。

二、中小型企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制存在的主要阻礙因素

在第一批開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，不乏一些合作比較成功的案例。但是，更多的合作還是或多或少的存在一些問(wèn)題。李傳偉老師在2016年，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)八成的中小型企業(yè)對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制不感興趣;有超過(guò)七成的中小型企業(yè)認(rèn)為配合學(xué)校完成現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作企業(yè)不能得到實(shí)在的收益且風(fēng)險(xiǎn)大;只有一成多的企業(yè)愿意參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目，而其主要訴求就只為獲取廉價(jià)勞動(dòng)力。這樣的結(jié)論，在當(dāng)前的浙江省也同樣存在，尤其在疫情的影響下，并未得到很好的改善。其主要因素概況起來(lái)包括如下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)訴求未得到充分考慮

企業(yè)尤其是中小型企業(yè)，作為現(xiàn)代學(xué)徒制的重要成員，其主要訴求是通過(guò)參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中，獲得廉價(jià)勞動(dòng)力及優(yōu)秀和適用人才的優(yōu)先選擇。而在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)過(guò)程中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方需要簽訂三方協(xié)議。按照協(xié)議，企業(yè)很多時(shí)候需要提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)崗位、企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)生工資等人力、物力和財(cái)力支持，而這些資源投入，自然會(huì)給企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定的影響。對(duì)于技術(shù)技能要求高的工作崗位，學(xué)生在實(shí)習(xí)階段未必能勝任這些崗位。驅(qū)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制合作的動(dòng)力是企業(yè)社會(huì)責(zé)任、人情關(guān)系、短期用工荒、廉價(jià)勞動(dòng)力和政策補(bǔ)貼等。

2.人才培養(yǎng)部分過(guò)程企業(yè)缺失

中小型企業(yè)參與職業(yè)院校的積極性不高，主要原因是：在整個(gè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中，企業(yè)并未完全參與。一方面是由于許多職業(yè)院校招生時(shí)，更多的時(shí)候是考慮招生規(guī)模和現(xiàn)有教學(xué)資源的儲(chǔ)備情況，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、錄取考核標(biāo)準(zhǔn)制定以及招生數(shù)量等方面并沒(méi)有讓企業(yè)參與其中。另一方面是課程開(kāi)設(shè)的內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求匹配度不高。三是，企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求，生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備等在不斷的迭代升級(jí)，而職業(yè)院校的教材因?yàn)榫帉?xiě)、出版、選用天然的要滯后于企業(yè)的實(shí)際需求。

3.企業(yè)參與成本未得到有效解決

中小型企業(yè)在參與現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，或多或少的要在人力、物力、財(cái)力等方面都進(jìn)行投入。比如，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)需要為學(xué)生安排住宿、安排餐補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、為學(xué)生支付一定報(bào)酬、安排一定數(shù)量的人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)于技術(shù)要求低的企業(yè)成本相對(duì)較低，而對(duì)于技術(shù)要求比較高的企業(yè)，企業(yè)投入就比較高。同時(shí)，學(xué)生自身具有一定差異性、就業(yè)不確定性，導(dǎo)致企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生最后不能為企業(yè)創(chuàng)造效益，更有甚者，培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)中。導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)過(guò)程中投入和產(chǎn)出不成比例，部分企業(yè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出。對(duì)于很多企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)不太愿意接收學(xué)徒，尤其是在疫情情況表現(xiàn)更為明顯。因此，需要構(gòu)建合理的機(jī)制來(lái)如何確保企業(yè)的利益、分?jǐn)偝杀荆诶娴玫奖Ｕ系那疤嵯拢瑢W(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者才能緊密有序的開(kāi)展合作。

三、促進(jìn)中小型企業(yè)參與的對(duì)策

當(dāng)前職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，迎來(lái)了重要發(fā)展期，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育加大了政策、資金和宣傳等方面的支持，尤其是在2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)為職業(yè)教育校企合作指明了方向，激發(fā)了企業(yè)對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的興趣。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要解決。比如在招生計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)、質(zhì)量考核等方面企業(yè)參與度低;企業(yè)參與主管能動(dòng)性不足，更多的是一種自發(fā)行為;學(xué)校簡(jiǎn)單的將學(xué)生和老師送到企業(yè)，缺乏有效的體系化保障。政府相關(guān)部門(mén)、高職院校建議可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，以推動(dòng)中小型企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制工作中。

1.依托國(guó)家政策，優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。

按照《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，將現(xiàn)代學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策制定的重要內(nèi)容，對(duì)參與的企業(yè)給予資金、信用、土地等激勵(lì)。首先地方政府在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，結(jié)合本地實(shí)際情況，在學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)共同參與下，制定符合區(qū)域特點(diǎn)的一些政策，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，約定合作多方的責(zé)、權(quán)、利，確保各方均利益最大化。其次，制定相關(guān)激勵(lì)制度，明確對(duì)各方考核的程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三，制定相關(guān)政策，明確學(xué)生在企業(yè)的待遇水平，將學(xué)生工納入職工保險(xiǎn)范疇之內(nèi)。建議政府可以購(gòu)買(mǎi)部分工作崗位，為學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)提供機(jī)會(huì)。第四，制定相關(guān)政策，在政策上給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)招收學(xué)徒，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量設(shè)置一定比例崗位作為學(xué)徒崗位，共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。如給企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)減免、確保企業(yè)用工的優(yōu)先保障等。

2.結(jié)合區(qū)域特色，豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。

首先，各地職業(yè)院校，尤其是高水平建設(shè)院校，要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟和集團(tuán)的作用，通過(guò)共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、科技孵化器等平臺(tái)，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。其次，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、在職業(yè)院校建立培訓(xùn)基地。最后，各地政府聯(lián)合區(qū)域職業(yè)院校，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地或中心為中小型企業(yè)提供企業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。

3.深度協(xié)作融合，拓展校企合作新式內(nèi)容。

鼓勵(lì)由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，由主管部門(mén)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等建立區(qū)域行業(yè)性職教集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。通過(guò)職教集團(tuán)集中各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、知識(shí)交流和相互學(xué)習(xí)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)建立直接或間接的行業(yè)合作伙伴關(guān)系，可以在職教集團(tuán)內(nèi)部解決中小企業(yè)復(fù)雜的培訓(xùn)需求。

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基金項(xiàng)目：

浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題+浙江省高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的阻礙因素與對(duì)策研究+2020SCG052;

教育部職業(yè)院校藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教指委產(chǎn)品設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)課題+“雙主體管理”視角下工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究+cpsj201934;

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)課題+“雙主體管理”視角下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究+GZYYB202033。

作者簡(jiǎn)介：

劉會(huì)，1980.10，女，漢族，安徽安慶，碩士研究生，講師，研究方向：信息技術(shù)在職業(yè)教育中的應(yīng)用。

李明明，1988.08-，女，漢族，湖北黃岡人，碩士研究生，講師，研究方向：無(wú)線(xiàn)Mesh網(wǎng)絡(luò)、信道分配。

陳雙喜，（1980.07-），男，漢族，安徽安慶人，博士研究生，副教授，研究方向：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。