淺析我國農村生態環境保護標準體系的構建核心思路分析

肖守鳳

摘要：在我國的“三農”問題和環境保護的問題上，農村生態環境問題是其中的重點工作內容。本文從標準體系構建的視角出發，對農村生態環境發展存在的問題進行了分析，闡述了建立農村生態環境保護標準體系的重要作用，提出了構建農村生態環境保護標準體系的原則和策略。

關鍵詞：農村;生態環境;保護標準體系

我國自古以來就是農業大國，要想實現農業的可持續發展，就要注重對農村的生態環境進行保護，這其實也是改善農民生活質量的一個重要的標志，也是我們建立資源節約型和環境友好型社會的一個有力的保障。隨著經濟建設的加速發展，我國的社會問題開始逐步顯現，尤其是生態環境問題日益尖銳，農村地區的生態環境也相應遭到破壞。農村的生態環境問題成為了我國環境保護事業的重點內容之一。隨著經濟的加快發展和人口的持續增多，我國農村地區的生態環境問題面臨著嚴峻的考驗，亟待建立有效的生態環境保護標準體系。

一、農村生態環境發展存在的問題分析

（一）農村生態環境破壞持續加劇

近幾年來，我國的生態環境遭受破壞的趨勢不僅沒有得到有效的遏制，反而愈演愈烈，造成生態質量不斷變差，生態功能持續降低，土地資源遭到了嚴重的破壞。據不完全統計，當前我國已經有超過1億畝的土地遭到了農用化學品的污染，其中大約有3250畝的土地被污水灌溉污染，有200多畝的土地被固體廢棄物堆存占用或毀壞，被破壞的土地面積約占我國耕地總面積的10%以上，造成直接的經濟損失達到200億元。除了土地資源遭到了嚴重的破壞，水資源也受到了污染，部分河流出現斷流，甚至出現季節性干涸和永久性干涸的現象，湖泊富營養化的現象嚴重，農村的飲水安全也受到了威脅。還有森林資源也被嚴重破壞，草場每年以5%的速度退化著，生物多樣性遭到破壞，很多物種瀕臨滅絕。從目前來看，農村生態環境破壞持續加劇。

（二）生態災難增多，生態建設跟不上生態破壞的力度和速度

除了生態環境遭到破壞以外，生態災難也開始增多，自然災害頻頻出現，沙塵暴、泥石流、地震、洪水等自然災害在近幾年發生的頻率越來越高，造成的危害也在加劇。森林資源遭到了酸雨和病蟲害的威脅，草原受到風蝕和沙化，植株不斷地萎縮。僅洪澇災害就給我國造成了每年100億以上的損失，而糧食會因為旱災每年減收100多億公斤。全國每年受旱災威脅的農田多達0.2億畝，飲水困難的農村人口有800萬，家禽有6000萬頭。

針對以上出現的自然災害，我國雖然出臺了很多用以改善生態環境的法律法規和各類舉措，但問題都沒有從根本上得到解決，生態災難依然頻頻發生且有增多的趨勢，生態建設跟不上生態破壞的力度和速度。

二、建立農村生態環境保護標準體系的重要作用

（一）規范農村生態環境管理

我國在農村生態環境的保護與監管方面的工作一直有所欠缺，執法工作很薄弱，還嚴重缺乏管理機構和管理人員。最近幾年，雖然全國人民保護生態環境的意識提高，環保部門、水利部門以及相關部門都參與到了農村環境改善的工作中來，但由于受到一些復雜的因素的影響，普遍存在人員管理和技術能力不到位的問題，從而對環境改善的持續健康發展造成了很大的影響。所以農村生態環境保護標準體系有利于規范農村生態環境管理，使得人員的技術能力得到提高，對環境的健康有序發展提供了保障。

（二）提升美麗鄉村建設質量

建設“美麗鄉村”的奮斗目標是在2013年的中央一號文件中提出來的，目的是加強農村生態建設、環境保護和綜合整治的工作。但是因為美麗鄉村建設和管理工作的提出還沒有很長時間，所以就缺乏相應的指導美麗鄉村建設的環境改善標準，所以就需要開展環境改善的相關標準化工作。通過開展和實施“美麗鄉村”建設中的環境改善標準化和實施的標準化，“美麗鄉村”的基礎屬性和本質內涵就可以得到進一步規范，“美麗鄉村”的建設質量和服務質量就可以得到進一步的提升，農村的生態環境也可以得到進一步的改善。

（三）完善農村生態環境保護

我國雖然出臺了很多環境治理的標準，但是這些標準中有關農村生態環境保護的相關標準并不多。尤其是當建設美麗鄉村的目標提出來以后，原有的農村環境相關標準就與當前農村建設發展的需要不相適應。面對這樣的現象，構建農村生態環境保護標準體系對開展農村生態環境保護標準化、規范和引導制定相關標準有很大的作用。

三、構建農村生態環境保護標準體系的原則和策略

（一）原則

構建農村生態環境保護標準體系的原則主要有四個方面，第一是要科學合理。構建農村生態環境保護標準體系應當從農村的實際環境情況出發，按照相關法律法規來建立起嚴格的生態環境保護標準體系。第二是要從現實出發，適度引導。構建農村生態環境保護標準體系要從我國農村當前的社會經濟發展水平出發，適度引導我國農村生態環境保護朝著規范化的方向發展。三是具有可操作性。我們所要構建的生態環境保護標準體系應當易于操作。第四是層次清晰、避免交叉。農村生態環境保護標準體系要在規劃、質量、監測、防治和管理四個方面的基礎上建立層次清晰的標準體系，避免交叉。

（二）策略

構建農村生態環境保護標準體系的策略主要從兩個方面進行，首先是要科學構建標準體系。當前我國農村地區的環境保護標準體系還尚未得到建立和協調統一，應當盡快從國家層面形成統一的標準體系，有序開展農村生態環境保護標準體系的指導工作。第二是要加強宣傳培訓。構建農村生態環境保護標準體系的核心是建設標準化人才隊伍，這對我國農村生態環境保護標準化工作的健康持續發展有著重要的現實意義。加強宣傳培訓可以有效提高對農村生態環境保護標準化的認識。要招錄一批相關專業的高級人才，通過開發專業教材、開辦培訓班的方式來對專業知識進行普及，建設一支擁有標準化技術的人才隊伍。

四、結束語

綜上所述，建設美麗新農村與農村生態環境的建設和保護是有密切聯系的。保護農村生態環境、建設生態農村是構建農村生態環境保護標準體系的基礎。農村生態環境保護標準體系建設將會進一步得到深化，也會得到不斷的創新，并且將在國民經濟建設和環境保護事業中發揮出更大的作用，推動我國農村生態環境建設上升到一個新的高度。

參考文獻

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