社會保障概論課程教學改革探索

孫寧 郭東輝 蔣寧

摘要：社會保障概論課程作為管理學類、經濟學類及社會學類等眾多文科專業中的一門專業必修課，重要程度不言而喻。本文介紹社會保障概論課程的基本情況，分析當前社會保障概論課程教學中存在的問題，并提出解決措施和方案。

關鍵詞：社會保障概論課程 應用能力培養 教學改革

一、社會保障概論課程概況

社會保障學是一門研究人類社會保障實踐活動及發展規律的綜合性學科，與經濟學、社會學、管理學、法學、保險學、人口學等學科關系密切，具有極強的應用性和交叉性特征。

社會保障概論課程作為高等院校管理學類、社會學類等相關專業的一門專業基礎課或專業必修課，課程培養目標應緊隨時代要求，以“應用型”為出發點，以能力培養為核心，通過本課程的學習，學生掌握社會保障領域的基礎知識、基本理論，了解典型國家社會保障的發展歷史和最新動態，把握當前我國社會保障的最新政策，具備運用所學知識分析、解決實際問題的能力，成為理論基礎扎實、具備創新創業精神的應用型人才。

目前，社會保障概論課程使用的教材為馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，教材名稱為《社會保障概論》，由鄧大松等主編，高等教育出版社于2019年1月出版。教學內容包括社會保障基本理論、思想流派、歷史沿革、制度模式、法治建設、保障水平等，此外，還系統介紹闡述生存發展風險與保障、健康風險與保障、職業風險與保障、老殘風險與保障等各項社會保障制度、發展趨勢及實務知識。

二、當前社會保障概論課程教學中存在的問題

1.教學內容相對陳舊，更新速度不及時。

在馬克思主義理論研究和建設工程重點教材出版前，社會保障概況課程可供選擇的經典教材較為豐富，但這些教材的共性問題是出版的時間較早，教材內容更新相對滯后。社會保障概論課程的教學內容具有較強的動態性，特別是在醫療社會保險的教學過程中，國家相關的醫療保險政策、規章、制度一直處于不斷完善、調整之中。此外，我國不同省份之間由于經濟狀況的差異，政策在具體執行過程中存在諸多不同。因此，教師在課堂教學中，必須將國家最新的政策內容及時傳遞給學生，不僅如此，還應該傳授給學生獲取相關信息的渠道、途徑或辦法，真正讓學生在獲取專業知識的同時，更致力于應用能力、動手能力、創新能力的培養。

2.教學方式過于單一，教師看重理論教學。

社會保障概論課程知識體系龐雜，知識點瑣碎，和其他學科，如管理學、經濟學、人口學、社會學等學科知識的關聯性較高。部分教師為了追求教學內容的系統化和一致性，在教學過程中更愿意采用理論講授的方式授課。在課堂教學過程中，教師作為知識輸出的主體，將社會保障概論課程中涉及的理論知識、相關概念、制度演變等內容直接傳授給學生。教師單方面的機械化授課，不僅過程單一乏味，而且學生始終處于被動狀態，接受老師灌輸的知識。由于社會保障概論課程中主體內容是社會保障基本知識、基礎理論、基本方法及國外社會保障相關制度的介紹，學生對相關知識理解起來相對抽象與陌生。這種以教師為導向的“滿堂灌”教學方式，學生的教學參與度有限，學生的學習積極性和主動性難以調動，很難激發學生的學習熱情，教學效果不甚理想。

3.綜合成績評定簡單，缺乏全面考核。

社會保障概論課程作為一門考試課程，綜合成績評定主要包括課程結束考試和平時成績。一般平時成績的占比較低，僅為總成績的20%或30%。平時成績的高低主要取決于出勤率、課堂發言、參與課堂討論、作業完成等情況。由于社會保障概論是一門考試課程，因此學生的出勤率和作業完成情況都較為理想，基于平時成績的占比有限，學生在平時成績方面區別度不大，期末卷面成績往往一考定乾坤。

這種“重分數、輕能力，重結果、輕過程”的考核方式，助長了學生平時不用認真聽課，只要期末考試前“臨時抱佛腳”“開夜車”復習，囫圇吞棗般利用短時高效的記憶力，就能考試過關，更有甚者還能獲取較高的分數的不良風氣。這對平日里學習態度端正、學習目標明確的同學而言是極大的不公平。

“一考論英雄”的考核方法有悖于應用型人才培養的需要，社會保障概論課程作為一門兼具理論性和應用性的課程，應該積極探索和改革綜合成績評定方式，根據課程的內容、教學性質和目的，對考核制度做出適當的調整和改革。

4.在社會保障專業教師隊伍建設方面存在不足。

當前，絕大多數高校在人才選拔機制上都設置了較高的準入門檻，引進的青年專任教師一般都是具有博士學位的高層次人才。雖然在本專業的學術領域具有一定見解，但是對市場、政策等了解不夠深入，在教學資源的開發和人才的培養等方面亦可能缺乏獨到的見解。教學經驗相對豐富的教師一般年齡相對較大，由于長時間習慣了多年的教學方式，加之年齡的限制，往往不善于改變，缺乏創新的勇氣、變革的動力，學習的主動性和能動性逐漸弱化，尤其在當今時代背景下，國家關于社會保險等各類險種政策解讀及案例研究的探索性不強，不利于為學生樹立良好的榜樣。教師是教學工作的主要實施者，是影響課堂教學效果的主要因素之一。打造一支理論知識夯實、具有創新創造意識的教師隊伍，是培養高質量人才的關鍵，是完善學生能力培養的有力保障。

三、完善社會保障概論課程教學的措施建議

1.教學內容緊跟時代步伐，確保及時更新知識。

隨著社會對民生問題的關注，國家及地方政府每年都會出臺最新的有關社會保障領域的政策、法規。教師在課堂講授過程中，不能僅拘泥于教材上的教學內容，應該將社會保障領域最新的政策動向、熱點新聞事件傳遞給學生，組織學生學習并加以討論，促進師生的全面提升。教師引導學生及時、全面地了解和掌握國內外社會保障領域改革和實踐的最新動態，確保學生獲取吸收社會保障領域最前沿的知識和理論，這是教師教好社會保障、學生學好社會保障的關鍵環節。學生不僅收獲了最前沿、豐富的理論知識，還培養了學習興趣、學習能力、思考能力及創新意識。

2.注重多元化教學模式的創新探索。

傳統的“滿堂灌”“填鴨式”教學，教師純粹的理論教學既單調乏味又難以調動學生的學習熱情。完善的教學設計、多元化教學方式的運用，是提高教學質量、增強教學效果的關鍵。教師可以依據具體的教學內容及學生的基本情況適當引入多種教學模式。比如可以采用問題驅動教學法，教師在講授養老金問題時，可以提前讓學生了解我國的人口老齡化現狀、我國養老金連續多年上調等與教學內容相關的社會熱點問題，學生自主學習后進行的課堂教學更具有針對性，更能激發學生的學習興趣。還可以采用項目組合作學習方法，項目組成員共同分工協作，做到發現問題、分析問題和解決問題，借此鍛煉學生解決實際問題、合作交流及溝通協調的能力。此外，還可以依托學校圖書館的館藏資源，借助文獻檢索法，鼓勵學生查詢相關的文獻，了解國內外社會保障領域的前沿知識，如，教師在講授完社會保險的各子項目后，結合當前國內外新冠肺炎疫情防控的背景，引導學生查閱相關文獻，并探索思考在新冠肺炎疫情防控期間我國社會保障作用機制的發揮，學生能夠切實體會到社會保障概論課程的重要性及實用性。

教師應加強案例教學的探索和運用，特別是在講授社會保險、社會救助、社會福利及優撫安置等內容時，教學案例的使用，不但能吸引學生的關注力，激發學習興趣，更能加深學生對專業知識的理解和認識。個人賬戶“空賬”問題的產生與解決，“醫養結合”“看病貴、看病難”“精準扶貧”等，都可以是案例教學的切入點。在教學中引入與實際生活聯系密切的案例，有效激發學生的學習興趣，學生討論熱烈，各抒己見，培養問題意識和合作意識。學生運用所學知識全面分析問題，將片面的知識全面化，將零散的知識系統化，利用將知識外化的過程達到使知識內化的目的。

通過案例教學，學生提高學習興趣，培養邏輯思維能力，在理論的逐步展開中理解、掌握基本理論和知識，提高對具體問題的分析能力、解決能力。

圖一 案例教學實施路徑

3.轉變考核方式，助推學生應用能力的培養。

綜合評價成績“一考定乾坤”的考核方式，并不能準確、全面、客觀地評價學生的學習能力及知識的掌握情況，如果學生的短時記憶高效、信息存儲量大，就能獲得理想的分數，所以考試成績存在相當的偶然性。從以教師為中心到以學生為中心的轉變，基于以學生能力為目標的培養方式的轉變，推進學生綜合成績的評定方式應該轉變。如果閉卷考試的形式不能改變，就可以嘗試改變考題類型。選擇題、名詞解釋和簡答題等這些需要死記硬背的題型可以逐漸壓縮，增加開放性的案例分析題、政策分析評述題等題型。開放型題目的設置不僅能檢驗出學生掌握理論知識的水平，更能評測出學生分析問題、解決問題的能力。此外，還可以降低期末考試成績的比重，提高學生平時成績在綜合成績中的占比，平時成績的構成更加多元化，可以加入小論文的撰寫、課堂論述等考核方法，有效引導學生獨立思考問題，敦促學生自主查閱文獻、搜集資料，還可以鍛煉其語言表達能力、綜合分析能力、論文書寫能力等。綜合化的考評方式極大地降低考試成績的偶然性，使綜合成績評定工作更加公平、公正的同時，促進學生實踐動手能力、分析問題能力的提高。

4.打造一支高水平的教師隊伍。

無論是以教師為主體的傳統教學模式，還是以學生為主體的教學方式，教師都是課堂教學的靈魂，是教學活動的組織者和實施者，是影響課堂教學效果的主要因素之一。伴隨著教學模式的轉變，教師要適時轉變角色，由課堂的掌握者轉變成學生學習前進道路上的領路人，引領、指引、指導、幫助學生獲取專業知識和提高實踐能力。

這對教師的教學水平與能力提出了更高的要求。教師應始終堅持“滿招損，謙受益”的求學態度，潛心探索專業理論，具備扎實的理論功底。此外，還要關注國外典型國家社會保障領域的前沿改革和進展，關心國內社會保障領域的最新的政策法規、民生新聞及熱點事件，始終堅持用理論知識武裝頭腦。教師秉承“以學生為應用能力為中心”的教學理論，重新優化教學設計，甄選教學內容，組織課堂教學，包括現代化教學設備的使用，線上、線下多重渠道的學習交流，對教師而言是責任、是義務，也是挑戰。學校可以考慮為教師提供更多的進修與培訓學習的機會，從其他方面減輕教師的壓力，使教師留出更充分的時間和精力高質量地完成教學工作。

參考文獻：

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基金項目：遼寧中醫藥大學教學改革項目“創新創業教育融入公共事業管理專業人才培養全過程的研究與實踐”（LNZYJG2020115），專創融合應用模式研究——以物流管理專業《供應鏈管理》課程為例《LNZYJG2020067）。