大學生網絡法治的缺失與重建

李永恒

（蘇州市職業大學思政部 江蘇蘇州 215104）

網絡不是虛擬世界，不是法外之地，是現實的投射。近年來，大學生網絡犯罪愈演愈烈，犯罪類型五花八門，對大學生身心構成嚴重的危害。本文圍繞大學生網絡法治缺失有何表現？根源是什么？如何重建？等問題展開深入研究。大學生是社會主義的接班人，加強網絡法治建設，對于提高大學生網絡法治修養，維護網絡秩序，凈化網絡空間，營造風清氣正的網絡環境具有重要的意義。

一、網絡空間不是法外之地

“法治”一詞由來已久，在不同的語境中其內涵各不相同。從歷史維度來看，學界一般認為“法治”源于古希臘時期的亞里士多德，他最早提出“良法之治”的范疇，認為法治包含兩重內涵：一是已成立的法律活的大家遵守；二是大家遵守的法律本身應是良法[1]。網絡屬于虛擬世界，其實質是現實空間的延伸，并非法外之地。習近平總書記在第二屆互聯網大會上強調：“網絡空間不是‘法外之地’。網絡空間是虛擬世界，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。”2016年第十二屆全國人大二十四次會議高票通過了《網絡安全法》為互聯網法治提供了必要保障[2]。作為互聯網安全的根本大法，這部法律明確規定網絡空間的主權原則、網絡產品和服務提供者的安全義務、網絡運營者的安全義務、個人信息的保護規則、關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則、關鍵信息基礎設施安全保護的原則。

二、大學生網絡法治缺失的表征樣態

“90后”“00后”大學生是網絡時代的“土著”，他們對互聯網有著天然的親近感。網絡拓展了大學生學習、生活的空間，尤其在以微信、微視、微博、客戶端為表征的“微時代”，人人都是麥克風，人人都是自媒體。手機成了大學生必備的工具[3]。然而，互聯網猶如“大染缸”，具有非常強大的“同化”和“異化”作用。伴隨網絡的廣泛應用，大學生因網絡法治缺失而引起的行為失范亦不斷頻現。

（一）網絡詐騙

互聯網重構了商業生態，手機支付、刷臉支付等技術手段日新月異，帶來便捷的同時也催生了網絡詐騙。近年來大學生遭遇各種類別的網絡詐騙，比如刷單詐騙、投資詐騙、網購詐騙、貸款詐騙等。究其原因，大學生喜歡網購，在“618”“雙十一”等電商促銷節日更是大買特買，有的同學甚至透支未來幾個月的生活費。盲目消費、盲目攀比、盲目購物無疑為互聯網詐騙提供了“溫床”。大學生很容易被不法分子盯上。比如一些網貸平臺通過安插校園代理，發展下線，致使校園貸遍地開花。很多學生因無法償還高額利息，拆東墻補西墻。甚至有的學生鋌而走險，走上犯罪道路。

（二）侵犯個人隱私

隱私是人的基本權利，保護大學生的隱私權是互聯網法治的底線。然而，科學技術是一把“雙刃劍”。網絡既能提供隱私服務，又能剝奪個人隱私。網絡并非無堅不摧，它由軟件和硬件組成，但每個軟件和硬件在設計、應用的過程中都不是完美無缺的。大學生作為“天之驕子”，網絡技術水平普遍較高，其中一些高智商的不法分子或黑客，肆意侵入郵箱、竊取QQ、微信、微博賬號，盜取、販賣個人信息，甚至形成一條買賣的產業鏈，對大學生隱私造成極大的威脅。

（三）侵犯知識產權

網絡信息包羅萬象，但并非所有信息都可以免費獲取。一些大學生知識產權意識淡薄，有的甚至無視知識產權，剽竊、抄襲他人文章著作，倒賣他人技術專利，破譯收費軟件為其所用。這嚴重侵害了著作所有者、技術發明者以及信息服務提供商等主體的利益，不僅打擊他們的積極性，而且消解整個社會的誠信體系，助長了網絡道德敗壞、網絡失信、網絡浮躁等不良風氣。

三、大學生網絡法治缺失的根源：內因與外因

辯證唯物主義認為，任何事物的變化、發展都是內因和外因共同作用的結果。內因，即大學生自身的原因；外因，即自身外的原因[3]。

（一）大學生網絡法治缺失的內因分析

大學生網絡行為失范的內在原因主要有辨別力不足與主體淪喪兩方面。就前者而言，與大學生思維批判力下降密切相關。互聯網提供的信息魚龍混雜，這些信息大多數是碎片化的，長期接觸碎片化信息，會導致個體的認知視野趨于狹窄，加之，“微時代”精準推送技術迎合了大學生的心理需求，為他們提供“私人訂制”，針對不同個體的不同喜好精準推送信息，更限制了大學生的認知視野。長此以往，大學生的思維批判能力將逐漸下降，對網絡詐騙、網絡犯罪的行為辨別力不足。就后者而言，指大學生不能控制自己的網絡行為，反被網絡技術所宰制，主體性淪喪。網絡技術是手段，但很多大學生卻顛倒目的與手段的關系，把手段當作目的，逃離現實，在網絡中尋找刺激，造成主體性式微。人淪為了網絡的奴隸，常常行為怪異、精神恍惚，無法自主區分網絡和現實，很容易受到網絡不法分子的蠱惑。

（二）大學生網絡法治缺失的外因分析

大學生網絡行為失范的外在原因主要有網絡法治教育滯后和法律法規不完善兩個方面。就前者而言，表現為高校長期忽視法治教育，導致大學生法治意識不強、法律知識欠缺。很多高校以知識傳授為育人目標，不夠重視法律修養教育，更無視網絡法治的需求。很多高校雖開設了《思想道德與法律修養》課程，但思政課教師普遍研究思想政治教育、馬克思主義基本原理，對法律的認知不足，尤其缺乏法治實踐，因此，在講授法律修養的部分常常一帶而過。更有一些教師還桎梏于傳統教學模式，單向灌輸知識點，與網絡時代信息化教學背道而馳，造成學生的抵牾。就后者而言，網絡世界五彩繽紛，信息更新瞬息萬變，但相關法治制度建設恰好與其相反，具有一定的穩定性與滯后性。也就是說，當前普遍存在的矛盾是網絡發展的超前性與相關法治建設滯后性之間的碰撞。盡管國家不斷健全與完善網絡監督與管理體系，但仍存在一些法規漏洞和模糊地帶。正如有的學者所言：“相關部門也只是出臺一系列規范性文件來引導網絡的有序運營，卻不具有法律權威性，致使很多人鉆法規漏洞，忽視整改意見，并沒有造成太大的威懾力[4]。”

四、大學生網絡法治重建：優化路徑

大學生網絡法治重建主要訴諸于政府與學校兩個主體。前者負責完善網絡法治建設，營造風清氣正的網絡氛圍；后者要將大學生思想政治教育融入法治元素，使學生在潛移默化中提高法律修養。

（一）政府：加強法治建設

政府部門要與時俱進，加強網絡法治建設。具體措施主要包括兩方面：一方面，健全網絡法律法規。盡管我國已出臺了《網絡安全法》，但在實際應用過程中，僅靠一部法律是遠遠不夠的。要加強網絡法律法規的體系建設，針對新型網絡犯罪，不斷豐富和完善法律條文。尤其要建立網絡預警機制，利用大數據提前對網絡不法行為進行精準預判、精準打擊。“充分發揮網絡優勢，開辟專門性的意見窗口，接受大眾網絡舉報、群眾監督，從而有效地解決網絡中各類倫理道德問題，改善整個網絡空間的不良風氣。”網絡執法部門也應該做到違法必究、執法必嚴[5]。另一方面，加強網絡普法。大學生的網絡法律修養現狀令人堪憂，需要政府長期持續地通過電視、雜志、互聯網、手機APP等渠道進行宣傳教育，讓大學生獲得法律知識的同時，讓“網絡不是法外之地”深入人心。大學生既要善用法律維護自身的網絡權利，也要遵法、敬法，不在網絡上違法犯罪。

（二）學校：將法治元素融入大學生思想政治教育

大學生網絡法治教育宜“疏”不宜“堵”，不能因為網絡詐騙、網絡犯罪而因噎廢食。學校要主動承擔網絡法治教育的重擔，加強思想政治教育與法治教育深度融合，引導大學生文明上網。第一，加強社會主義核心價值觀的引領作用。“堅持以馬克思主義為指導，發揮社會主義核心價值觀對網絡道德的整合能力和宰制能力，對極端化的非主流網絡道德進行技術處理、法治治理、政策治理、及時跟蹤、定點關注”。網絡法治建設要汲取傳統文化的營養，將傳統文化中仁、義、禮、智、信等觀念融入普法宣傳中，引導大學生的網絡行為[6]。同時善于分析一些經典案例，結合多媒體教學，甚至借助虛擬現實等技術，重現犯罪過程，大學生身臨其境，有助于法治教育入腦、入心。第二，提高思政教師網絡法治修養。思政教師是思想政治教育的主導，是大學生的引路人，其一言一行對大學生有著深遠的影響。有的教師線上線下“兩張皮”，課上課下言行舉止不一，在網絡空間違法亂紀，無法言傳身教。因此，端正教師的網絡價值，提高其網絡法治修養，使其能夠率先垂范，以良好的網絡思想道德與法律修養潛移默化地影響學生是第一要務。第三，加強網絡法治校園文化建設。隨著網絡法治問題的凸顯，中央網信辦、教育部搭建了一系列網絡法治教育平臺，開展了大學生網絡文化活動周、大學生網絡文化工作室建設等活動，各高校充分響應國家號召，開展了一些特色鮮明、寓教于樂網絡文化活動，通過宣法、普法，增強大學生的法治意識。