教育公平化視野下鞍山流動(dòng)兒童學(xué)前教育影響因素與對(duì)策探析

鞠紅霞

摘要：教育公平化是我國(guó)學(xué)前教育健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)，但如何有效實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童群體的學(xué)前教育公平化發(fā)展，是值得研究的新課題。本文以鞍山市為例，對(duì)影響流動(dòng)兒童學(xué)前教育公平化發(fā)展的因素進(jìn)行探析，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育公平? 流動(dòng)兒童? 學(xué)前教育

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化相關(guān)政策的實(shí)施與推進(jìn)，地區(qū)間人口流動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量日益擴(kuò)大，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，以及城鎮(zhèn)間人口的流動(dòng)。在這龐大的流動(dòng)群體中以青壯年群體居多，尤其是青壯年已婚群體的數(shù)量，這便意味著眾多的兒童將與父母隨遷納入到流動(dòng)群體中。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，這些流動(dòng)兒童（即隨遷子女）群體中學(xué)前兒童（6歲以前的兒童）所占的比例呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。那么與之而來(lái)的，除了地區(qū)性人口結(jié)構(gòu)的變化外，更重要的是這些流動(dòng)學(xué)前兒童的教育問(wèn)題。當(dāng)前，“入園難、入園貴”仍然是影響和制約我國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前教育快速、公平性發(fā)展的普遍癥結(jié)，而這些流動(dòng)學(xué)前兒童的結(jié)構(gòu)性遷移更加深了原有的弊病。本文以鞍山市的流動(dòng)學(xué)前兒童作為調(diào)查樣本，了解本市流動(dòng)學(xué)前兒童的學(xué)前教育狀況，并對(duì)其流動(dòng)兒童的學(xué)前教育影響因素進(jìn)行深入分析，提出相關(guān)破解策略。

一、制約流動(dòng)兒童學(xué)前教育快速、和諧發(fā)展的因素

（一）家庭因素

制約流動(dòng)兒童學(xué)前教育快速、和諧發(fā)展的因素之一是家庭因素，主要表現(xiàn)為流動(dòng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、教育觀念、教育方式方法等。調(diào)查中顯示，82.1%的流動(dòng)家庭年收入為1.5-3.5萬(wàn)元，去除租房、交通、兒童特長(zhǎng)學(xué)習(xí)、日常生活開銷等費(fèi)用之后，用于流動(dòng)兒童學(xué)前教育的費(fèi)用有限，而家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的選擇受限于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，家長(zhǎng)在對(duì)兒童接受學(xué)前教育過(guò)程中更加看重其“身體”和“學(xué)習(xí)”的發(fā)展，相對(duì)忽視兒童的道德等社會(huì)性的培養(yǎng)。未能意識(shí)到親子依戀對(duì)于兒童情感發(fā)展、家庭和諧的重要意義，因而導(dǎo)致由于忙于生計(jì)而忽視與孩子的情感溝通，造成兒童情感孤寂，影響兒童個(gè)性養(yǎng)成。尤其對(duì)于處于反抗期兒童，家長(zhǎng)經(jīng)常采用簡(jiǎn)單粗暴的加以干預(yù)與制止等消極的教育方式，造成孩子逆反心理愈發(fā)強(qiáng)烈。

（二）政府因素

政府方面因素主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是從政策的制定上未能從根本上保證學(xué)前教育的和諧、均衡發(fā)展。學(xué)前教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但學(xué)前教育又與其他階段的基礎(chǔ)教育有所不同，即學(xué)前教育至今仍未真正納入到基礎(chǔ)教育體系當(dāng)中，因而導(dǎo)致學(xué)前教育在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的供給不足、師資穩(wěn)定性差、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題的出現(xiàn)。盡管，在學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中政府部門并未等閑視之，也在積極采取措施盡所能保證兒童在學(xué)前教育階段的利益均等化，但是對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中流動(dòng)群體數(shù)量眾多、人員組成復(fù)雜、變動(dòng)性較大等特殊性，所導(dǎo)致的流動(dòng)兒童學(xué)前教育“入園難、入園貴”問(wèn)題尤為凸顯，而供參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)不足。除此之外，另一方面是給予流動(dòng)兒童群體相關(guān)的政策扶持力度不夠，盡管政府部門已經(jīng)大力推廣普惠性幼兒園的建立，但是真正惠及到流動(dòng)學(xué)前兒童的數(shù)量卻不多，甚至很多普惠園所仍然存在戶籍要求等入園條件的限制而將流動(dòng)兒童拒之門外。

（三）社區(qū)因素

社區(qū)因素方面，首先缺乏關(guān)注和溝通。社區(qū)作為流動(dòng)學(xué)前兒童家庭的居住地和集聚地，是其生活和學(xué)習(xí)的主要環(huán)境場(chǎng)所之一，對(duì)其健康成長(zhǎng)具有重要影響。但是，實(shí)際調(diào)研了解到，大多數(shù)流動(dòng)兒童家庭所在的社區(qū)缺乏對(duì)于流動(dòng)兒童群體及家庭的關(guān)注和了解，甚至很多家庭不清楚所在社區(qū)的名稱及工作地點(diǎn)，而社區(qū)的工作人員對(duì)于社區(qū)內(nèi)流動(dòng)兒童及家庭的數(shù)量也不甚清楚，彼此之間缺乏基本的溝通和了解，使得流動(dòng)家庭及兒童很難對(duì)所在社區(qū)建立信任感和歸屬感。其次，未能進(jìn)行積極的學(xué)前教育引導(dǎo)與支持。尤其表現(xiàn)為，社區(qū)在流動(dòng)學(xué)前兒童的家庭教育、教育機(jī)構(gòu)選擇等方面缺乏干預(yù)和引導(dǎo)。

二、促進(jìn)流動(dòng)兒童學(xué)前教育均衡、健康發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

（一）政府部門高度重視，給予政策保障

政府部門作為保障流動(dòng)兒童享有公平的學(xué)前教育權(quán)益的責(zé)任主體，應(yīng)該從宣傳、財(cái)政、政策等方面給與支持：宣傳動(dòng)員方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中流動(dòng)兒童具有廣泛性、群體性的特點(diǎn)，涉及的地域廣、數(shù)量多，需要全國(guó)各個(gè)層級(jí)的政府部門廣泛宣傳和動(dòng)員全社會(huì)對(duì)我國(guó)當(dāng)前這一特殊群體給與幫扶和關(guān)懷，減少由于收入、地域、民族等差異造成心理失衡與創(chuàng)傷。具體做法，可以利用多媒體、廣播、電視等進(jìn)行進(jìn)行宣傳，也可以組織不同的志愿團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶。財(cái)政方面，盡管各地政府部門已經(jīng)在住房保障方面進(jìn)行了政策方面的幫扶，但是還應(yīng)該對(duì)本地區(qū)內(nèi)流動(dòng)家庭的數(shù)量、收入情況有調(diào)研、有數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)于無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的幼兒家庭進(jìn)行相關(guān)財(cái)政幫扶。政策支持方面，對(duì)于流動(dòng)學(xué)前兒童入園條件方面，相關(guān)的政府部門避免進(jìn)行“一刀切”，對(duì)于流動(dòng)兒童尤其家庭貧困的流動(dòng)兒童采取優(yōu)先幫扶和保障，保證其同等享有良好的學(xué)前教育。

（二）社區(qū)盡到職責(zé)，給予幫扶、指導(dǎo)和支持

社區(qū)對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)前兒童進(jìn)行幫扶和引導(dǎo)具有絕對(duì)時(shí)空優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也是其工作的義務(wù)與職責(zé)。首先社區(qū)應(yīng)通過(guò)走訪、問(wèn)卷等調(diào)研方式，詳細(xì)、準(zhǔn)確掌握本社區(qū)內(nèi)流動(dòng)學(xué)前兒童的數(shù)量、規(guī)模、家庭狀況等，以此作為工作基礎(chǔ)，通過(guò)通過(guò)聯(lián)誼等方式邀請(qǐng)流動(dòng)家庭參加所在社區(qū)活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)社區(qū)人文、風(fēng)俗等的了解，增強(qiáng)安全感、主體感及融入感。其次，組織社區(qū)內(nèi)的相關(guān)家庭教育、學(xué)前教育等方面的專業(yè)人員對(duì)流動(dòng)兒童家庭進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)，也可組織社區(qū)內(nèi)的不同家庭進(jìn)行育兒方面的經(jīng)驗(yàn)交流與分享，作為流動(dòng)家庭對(duì)于學(xué)前兒童教育過(guò)程中由于能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足的有效補(bǔ)償。組織社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)學(xué)前兒童與社區(qū)內(nèi)的兒童共同參加、參演社區(qū)活動(dòng)，豐富生活，發(fā)展社會(huì)性。最后，對(duì)于處于貧困邊緣或極度貧困的流動(dòng)兒童家庭采取相關(guān)幫扶措施，如通過(guò)與社區(qū)內(nèi)幼兒園溝通放寬入園條件、減免托費(fèi)，或者引入社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行個(gè)體幫扶等措施，保障流動(dòng)學(xué)前兒童順利入園接受良好的學(xué)前教育。

參考文獻(xiàn)：

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本文為2021年度鞍山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題：《教育公平化視野下鞍山流動(dòng)兒童學(xué)前教育影響因素研究》研究成果，課題編號(hào)：as20213102。