智能時(shí)代在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制研究*

王書瑤 王 娟 高 振

（江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116）

一、引言

在線教育的興起引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，直播教學(xué)、錄播課程、大規(guī)模開放課程等教育形式為師生帶來了便利。許多在線教育平臺(tái)或機(jī)構(gòu)紛紛投入大量精力研發(fā)并打造特色在線課程。然而，有的在線教育出現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量不高、資源質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，在線教育質(zhì)量亟需提升[1]。2020年，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出，應(yīng)建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，提高教育治理能力和水平。此外，《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》也強(qiáng)調(diào)要提升在線教育質(zhì)量。提升在線教育質(zhì)量、打造高質(zhì)量在線課程的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何科學(xué)、有效地判斷在線教育的質(zhì)量層次。為此，建設(shè)在線教育質(zhì)量評(píng)估體系，提升在線教育質(zhì)量刻不容緩?；诖?，本文設(shè)計(jì)了在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，從基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、核心構(gòu)成、落實(shí)路徑4個(gè)方面論述在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的邏輯機(jī)理與運(yùn)行原理，以期為提升在線教育質(zhì)量提供理論依據(jù)，質(zhì)量評(píng)估機(jī)制具體如下頁圖1所示。

圖1 在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制圖

二、在線教育質(zhì)量評(píng)估的基本內(nèi)涵

（一）教育評(píng)估

評(píng)估的本質(zhì)為引發(fā)價(jià)值，是一種對(duì)事物進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。評(píng)估理論自興起便受到廣泛關(guān)注，在教育領(lǐng)域普遍應(yīng)用后，教育評(píng)估受到眾多學(xué)者的重視。美國(guó)著名評(píng)估專家埃貢·G.古貝（E-gon.G.Guba） 和伊馮娜·S.林肯（Yvonna S.Lincoln）提出，教育評(píng)估是對(duì)被評(píng)事物的價(jià)值賦值，本質(zhì)是通過多元主體協(xié)商而進(jìn)行共同心理建構(gòu)的過程[2]9。陳玉琨認(rèn)為，教育評(píng)估是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程[3]7。教育評(píng)估強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的多元主體參與和協(xié)商合作，在評(píng)估過程中尊重利益相關(guān)者的差異化判斷，通過不斷地交互來共同建構(gòu)公認(rèn)的、一致的評(píng)估觀點(diǎn)。

（二）評(píng)估機(jī)制

“機(jī)制”一詞原先是描述機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中各個(gè)零部件之間相互聯(lián)系、互為因果的聯(lián)結(jié)關(guān)系及運(yùn)轉(zhuǎn)方式，后在自然科學(xué)中泛指一個(gè)復(fù)雜工作系統(tǒng)（如某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律） 的作用原理、作用過程及其功能，或指自然系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成和工作關(guān)系，目前常被人們應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，用以探究系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用、相互制約、相互聯(lián)系的形式[4]。機(jī)制既包含內(nèi)部要素變化的原因與規(guī)律，也包括外部因素對(duì)事物變化的影響與作用方式。由此可見，評(píng)估機(jī)制可視為實(shí)現(xiàn)預(yù)期評(píng)估目標(biāo)的行為過程，包括評(píng)估系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方法、評(píng)估目標(biāo)等要素之間的聯(lián)系，以及外部環(huán)境對(duì)評(píng)估行為有效程度的制約和影響。

（三）在線教育質(zhì)量評(píng)估

在線教育質(zhì)量評(píng)估是教育評(píng)估的一種具體表現(xiàn)形式，是對(duì)在線教育質(zhì)量的綜合價(jià)值判斷過程。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將質(zhì)量明確定義為“實(shí)體滿足明確或隱含需要的能力的特性之綜合”，其中實(shí)體指“可單獨(dú)描述和研究的事物”[5]。在線教育質(zhì)量是質(zhì)量這一概念引入在線教育領(lǐng)域的衍生理論，是一種可被測(cè)量、達(dá)成客戶期望、可數(shù)量化的價(jià)值特性。在線教育質(zhì)量是在線教育機(jī)構(gòu)在遵循教育規(guī)律基礎(chǔ)上，通過其培養(yǎng)的人才、創(chuàng)造的知識(shí)以及提供的服務(wù)等，進(jìn)而達(dá)到的滿足客戶明確或隱含需求的程度。結(jié)合教育評(píng)估與機(jī)制的概念，在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制可概括為對(duì)在線教育滿足客戶明確或隱含需求的程度進(jìn)行價(jià)值判斷的行為過程。具體而言，在線教育質(zhì)量評(píng)估是由教育管理部門、行業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等構(gòu)成的評(píng)估主體，依據(jù)科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量原則，采取合理的評(píng)估方法，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)、教師、課程等評(píng)估對(duì)象，圍繞機(jī)構(gòu)質(zhì)量、師資質(zhì)量、課程教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容作出系統(tǒng)性價(jià)值判斷，從而提升在線教育質(zhì)量的實(shí)踐行為。

三、在線教育質(zhì)量評(píng)估的特征

在線教育質(zhì)量評(píng)估包括評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等要素，各要素環(huán)環(huán)相扣、共同構(gòu)成完整的在線教育質(zhì)量評(píng)估。各要素是開展在線教育質(zhì)量評(píng)估的前提，同時(shí)各要素的特點(diǎn)也決定著評(píng)估的性質(zhì)與結(jié)果，在線教育質(zhì)量評(píng)估中，評(píng)估主體往往是多元、多樣的，評(píng)估對(duì)象具有特定指向性，評(píng)估內(nèi)容在系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)中層層遞進(jìn)，評(píng)估程序在科學(xué)指導(dǎo)下展開，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)人員共同制定，具有權(quán)威性與指導(dǎo)價(jià)值。

（一）評(píng)估主體的多樣性

評(píng)估主體主導(dǎo)整個(gè)評(píng)估過程的展開。在線教育質(zhì)量評(píng)估過程中，評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方式、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等影響評(píng)估結(jié)果的要素都是由評(píng)估主體協(xié)商決定。評(píng)估主體決定了在線教育質(zhì)量評(píng)估的有效程度，合理的主體構(gòu)成直接關(guān)系到在線教育質(zhì)量評(píng)估的有效性與科學(xué)性。在線教育質(zhì)量評(píng)估遵循教育評(píng)估的理念，強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同參與，所有利益相關(guān)者的差異化需求都應(yīng)該被尊重，通過協(xié)商交互形成共同認(rèn)可的、具有權(quán)威性的評(píng)估觀點(diǎn)。

在線教育治理的主體包括教育管理部門、行業(yè)、學(xué)校和社會(huì)，因此在線教育質(zhì)量評(píng)估的主體也具備多樣化的特征。在教育管理部門、行業(yè)、學(xué)校和社會(huì)的共同參與下達(dá)成優(yōu)化的評(píng)估方案。其中，教育管理部門作為標(biāo)準(zhǔn)與政策的制定者與發(fā)布者，在評(píng)估主體中常常居于主導(dǎo)地位，承擔(dān)著程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、策劃等工作。行業(yè)組織包括機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，機(jī)構(gòu)與企業(yè)是在線教育行業(yè)市場(chǎng)的重要構(gòu)成，持續(xù)為在線教育領(lǐng)域輸送課程資源與平臺(tái)服務(wù)，在線教育質(zhì)量評(píng)估在相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的配合下可提高評(píng)估效率。同時(shí)，在線教育質(zhì)量評(píng)估亦可引入第三方獨(dú)立的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)可提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、機(jī)構(gòu)認(rèn)證、課程篩選等業(yè)務(wù)，提升在線教育質(zhì)量評(píng)估的效率。學(xué)校是各種關(guān)系的匯聚點(diǎn)，教師與學(xué)生是在線教育治理的重要參與者，家長(zhǎng)與自發(fā)學(xué)習(xí)者也是在線教育的利益相關(guān)者，都在一定程度上影響著在線教育質(zhì)量評(píng)估的公正性與全面性。因此，在線教育質(zhì)量評(píng)估要在教育管理部門、行業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多元主體支持下協(xié)同開展，打造科學(xué)、精準(zhǔn)、公正的評(píng)估系統(tǒng)，保障在線教育質(zhì)量評(píng)估的專業(yè)性。

（二）評(píng)估對(duì)象的特定性

在線教育質(zhì)量評(píng)估首先應(yīng)明確“需要評(píng)估什么”，在評(píng)估對(duì)象的選擇上應(yīng)具備特定指向性。在線教育質(zhì)量評(píng)估的評(píng)估對(duì)象可以是一個(gè)具體的在線教育機(jī)構(gòu)、一門在線課程、一位教師的教學(xué)情況或整個(gè)行業(yè)的評(píng)估等。但無論是哪種目標(biāo)的評(píng)估，評(píng)估對(duì)象都應(yīng)是具體的、可行的、合理的，能夠通過對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行全面而系統(tǒng)的評(píng)估，達(dá)成對(duì)在線教育質(zhì)量的價(jià)值判斷。例如，美國(guó)高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì) （Council for Higher Education Accreditation，CHEA） 有著教育鑒定和評(píng)價(jià)兩類評(píng)估對(duì)象，通過對(duì)高校中的各專業(yè)和各高?？傮w情況進(jìn)行鑒定和評(píng)估，進(jìn)而作出對(duì)整所高校的綜合評(píng)估；英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署 （Quality Assurance Agency，QAA）對(duì)教學(xué)和科研分開評(píng)估，科研評(píng)估的對(duì)象是英國(guó)所有主動(dòng)申請(qǐng)參加評(píng)估的高校各學(xué)科，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的對(duì)象是英格蘭和蘇格蘭的高校[6]。

（三）評(píng)估內(nèi)容的系統(tǒng)性

評(píng)估內(nèi)容是評(píng)估工作的主體部分，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)選定的評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容的系統(tǒng)性要求在線教育質(zhì)量評(píng)估不僅包含對(duì)指定對(duì)象本身質(zhì)量的評(píng)估，還應(yīng)包括評(píng)估對(duì)象應(yīng)用前后產(chǎn)生的效益與影響。例如，上海對(duì)歷史有關(guān)保護(hù)條例進(jìn)行評(píng)估，涉及兩個(gè)方面：一是條例執(zhí)行的結(jié)果，二是制度是否健全[7]。又如美國(guó)工程技術(shù)評(píng)審委員會(huì)（Accreditation Board for Engineering and Technology，ABET） 對(duì)高等工程專業(yè)教學(xué)的評(píng)估包含11項(xiàng)內(nèi)容：應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程知識(shí)能力，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)與數(shù)據(jù)處理能力，按照要求設(shè)計(jì)系統(tǒng)、單元和過程的能力，在多學(xué)科團(tuán)隊(duì)中工作的能力，驗(yàn)證、闡述和解決工程問題的能力，職業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任感，有效的語言交流能力，以使學(xué)生理解全球和社會(huì)復(fù)雜環(huán)境對(duì)工程問題影響的必要的寬口徑教育，與時(shí)俱進(jìn)的終身學(xué)習(xí)能力，具有有關(guān)當(dāng)今熱點(diǎn)問題的知識(shí)，有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實(shí)際問題的能力等[8]?？梢?，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估既要考慮教學(xué)過程傳遞的知識(shí)，也要考慮教學(xué)實(shí)施后學(xué)生能力的培養(yǎng)程度。同時(shí)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)細(xì)化到具體的數(shù)據(jù)與條例，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。

（四）評(píng)估程序的科學(xué)性

評(píng)估程序是評(píng)估活動(dòng)開展的模式與實(shí)施流程，公平、公正、公開的評(píng)估結(jié)果必然要在嚴(yán)格縝密、科學(xué)規(guī)范的評(píng)估程序指導(dǎo)下獲取?？茖W(xué)合理的評(píng)估程序往往包含多種評(píng)估模式，例如，法國(guó)國(guó)家評(píng)估委員會(huì) （Comite National de I'Evaluation，CNE）采取政府指導(dǎo)外評(píng)、機(jī)構(gòu)自評(píng)以及對(duì)評(píng)價(jià)再評(píng)價(jià)的多元評(píng)價(jià)模式[9]；英國(guó)對(duì)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估包含高校自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)估、實(shí)地考察等[10]。在線教育質(zhì)量評(píng)估在評(píng)估程序設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證評(píng)估活動(dòng)的科學(xué)性，堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合、結(jié)果評(píng)估與后繼跟蹤評(píng)估相結(jié)合、不同等級(jí)的多層次評(píng)估相結(jié)合等原則。內(nèi)部評(píng)估在權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)方針下對(duì)評(píng)估對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、前景、效益等進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，外部評(píng)估則引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥Y(jié)合實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、全面的系統(tǒng)評(píng)估，確保整個(gè)評(píng)估過程的規(guī)范性與有序性。

（五）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是為評(píng)估活動(dòng)提供指導(dǎo)方針的政策文件，通常由政府或國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，經(jīng)多方領(lǐng)域?qū)＜遗c利益主體協(xié)商探討后共同制定，具備專業(yè)性與權(quán)威性，是保障在線教育質(zhì)量評(píng)估的重要部分。例如，英國(guó)QAA頒布的《高等教育質(zhì)量保證框架》與《學(xué)術(shù)審核及運(yùn)行手冊(cè)》，我國(guó)的《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》等，都是各領(lǐng)域內(nèi)具有代表性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估辦法進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，指導(dǎo)著評(píng)估活動(dòng)的有序開展。同時(shí)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定和頒布后并非一成不變的，隨著教育變革與發(fā)展，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要在時(shí)代訴求下持續(xù)更新，保障標(biāo)準(zhǔn)文件的權(quán)威性與時(shí)效性。例如，澳大利亞高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)署（Tertiary Education Quality and Standards Agency，TEQSA） 出臺(tái)的《監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)框架》在實(shí)踐中隨著外部環(huán)境變化而不斷修訂完善，至今已完成了四次更新[11]。在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由教育主管部門主導(dǎo)，邀請(qǐng)教育領(lǐng)域的專家以及在線教育行業(yè)組織、學(xué)校、社會(huì)等主體的代表協(xié)商共議，在符合在線教育市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各方利益，共同制定在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

四、在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成要素

在線教育質(zhì)量評(píng)估是系統(tǒng)化、全面化的評(píng)估過程，既要考慮影響在線教育質(zhì)量的外部環(huán)境，也要兼顧在線教育內(nèi)部要素作用的運(yùn)行機(jī)理以及在線教育成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前，國(guó)內(nèi)外已有許多學(xué)者持續(xù)探索并創(chuàng)新教育質(zhì)量評(píng)估的框架體系，為在線教育質(zhì)量評(píng)估提供了大量的理論依據(jù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)CAEP（Council for the Accreditation of Educator Preparation） 開發(fā)了包含學(xué)科內(nèi)容和教育學(xué)知識(shí)、伙伴關(guān)系與教育實(shí)踐、準(zhǔn)教師質(zhì)量招聘和選拔、教師教育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目影響力、教師教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，為師資質(zhì)量評(píng)估與教育機(jī)構(gòu)評(píng)估提供參考[12]；Loreman等在歐洲融合教育指標(biāo)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了覆蓋“輸入—過程—成果”的融合教育質(zhì)量整體框架，拓展了教育評(píng)估的應(yīng)用領(lǐng)域，為不同層面的教育評(píng)估框架提供了參考[13]。在線教育治理的具體內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定、師資質(zhì)量的保障、課程內(nèi)容的把關(guān)、信息安全的檢查、經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性監(jiān)督、用戶行為的監(jiān)督等六個(gè)方面。在線教育治理是針對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)、教師的質(zhì)量與能力、課程的內(nèi)容與行為等方面開展的綜合治理活動(dòng)，主要治理對(duì)象為機(jī)構(gòu)、教師與課程。為此，結(jié)合在線教育治理的特點(diǎn)與主體構(gòu)成，研究認(rèn)為在線教育質(zhì)量評(píng)估可從機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估、師資質(zhì)量評(píng)估、課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估三個(gè)要素開展，如圖2所示。三個(gè)要素協(xié)同作用，推動(dòng)在線教育質(zhì)量評(píng)估精準(zhǔn)化、科學(xué)化、智慧化。

圖2 在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制構(gòu)成要素圖

（一） 機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估

在線教育機(jī)構(gòu)是影響在線教育質(zhì)量的重要因素，機(jī)構(gòu)的資金投入、設(shè)施條件、思想方針、行業(yè)地位、組織管理、服務(wù)供給等方面都影響著在線教育質(zhì)量的提升。因此，從機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)思想、影響力、服務(wù)保障體系等方面，綜合評(píng)估在線教育機(jī)構(gòu)的顯性與隱性價(jià)值。

1.機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件

在線教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件包括機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。首先，具備合法的辦學(xué)許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照等是在線教育機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，后續(xù)工作的開展都以滿足資質(zhì)要求為前提。其次，在線教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額、注冊(cè)資本等對(duì)在線教育質(zhì)量也存在不可忽視的影響，在線教育機(jī)構(gòu)的資金投入直接決定了資助教學(xué)項(xiàng)目的建設(shè)程度，決定了教學(xué)項(xiàng)目是否具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)資金的充足程度也間接影響著機(jī)構(gòu)對(duì)在線教育平臺(tái)的建設(shè)程度與創(chuàng)新技術(shù)采納程度。優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)與穩(wěn)定的在線教育環(huán)境都離不開必要的資金投入，在線教育機(jī)構(gòu)的資金狀況對(duì)在線教育質(zhì)量存在直接影響。再次，在線教育是時(shí)代背景下隨著智能技術(shù)演變而興起的教育形式，對(duì)技術(shù)應(yīng)用與平臺(tái)建構(gòu)的需求日益增長(zhǎng)，因而在線教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是評(píng)估在線教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備功能齊全、安全規(guī)范的在線教育平臺(tái)，配備穩(wěn)定的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)與強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，為在線教育提供必要的硬件基礎(chǔ)。

2.機(jī)構(gòu)的辦學(xué)思想

在線教育機(jī)構(gòu)從屬教育行業(yè)，辦學(xué)思想必然要符合國(guó)家教育發(fā)展與改革的趨勢(shì)與方向。在線教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)思想首先應(yīng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合國(guó)家教育發(fā)展的理念。其次，各在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的對(duì)象與專業(yè)領(lǐng)域，制定符合人才培養(yǎng)制度的教育方針。只有在正確的思想指引下，才能推動(dòng)在線教育機(jī)構(gòu)持續(xù)輸送高質(zhì)量的在線教育服務(wù)。

3.機(jī)構(gòu)的影響力

在線教育機(jī)構(gòu)的影響力是衡量機(jī)構(gòu)潛在價(jià)值的重要外部因素，包括在線教育機(jī)構(gòu)對(duì)用戶發(fā)展的影響力、機(jī)構(gòu)滿意度以及機(jī)構(gòu)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面。在線教育機(jī)構(gòu)的用戶發(fā)展影響力要求機(jī)構(gòu)能有效記錄其服務(wù)用戶的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，通過增值性評(píng)估、學(xué)生成長(zhǎng)百分比評(píng)估和學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)評(píng)估等多樣化的評(píng)估方式判斷學(xué)生學(xué)習(xí)后是否達(dá)到預(yù)期水平，以及判斷教師的教學(xué)能力與教育經(jīng)驗(yàn)是否有效積累，進(jìn)而評(píng)估在線教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生與教師未來發(fā)展的影響。機(jī)構(gòu)滿意度指的是學(xué)生、教師與其他參與人員對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)職責(zé)能力與服務(wù)供給的滿意程度，對(duì)衡量在線教育機(jī)構(gòu)的信任度與營(yíng)業(yè)口碑有重要參考價(jià)值。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則是在線教育機(jī)構(gòu)與同行業(yè)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)的橫向?qū)Ρ?，是?duì)其業(yè)界影響力、未來發(fā)展愿景的綜合評(píng)判。

4.機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障體系

機(jī)構(gòu)為大規(guī)模用戶提供的在線教育服務(wù)的穩(wěn)定性與持續(xù)性是衡量在線教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的重要指標(biāo)，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的制度規(guī)范、組織管理、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保護(hù)等都有很高的要求。服務(wù)保障體系要求在線教育機(jī)構(gòu)既能規(guī)范自身行為以提供高質(zhì)量的在線教育服務(wù)，又能結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展情況與市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)調(diào)節(jié)自身的發(fā)展方向與治理策略，保障在線教育服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定供給。一方面，在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個(gè)清晰有效的規(guī)章制度來規(guī)定和保證其服務(wù)質(zhì)量，從外部比較績(jī)效基準(zhǔn)的建立到內(nèi)部每一項(xiàng)措施選擇的原因，都應(yīng)是明確且詳細(xì)的。在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身的招生特點(diǎn)、宣傳方向與培養(yǎng)目標(biāo)有清晰的認(rèn)知，對(duì)收退費(fèi)服務(wù)、用戶信息安全保護(hù)服務(wù)、課程資源獲取服務(wù)、平臺(tái)反饋服務(wù)等必備業(yè)務(wù)有規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的供給制度與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，具備監(jiān)控自身成長(zhǎng)、成就及自身運(yùn)行有效性等發(fā)展?fàn)顩r的組織管理手段，評(píng)估措施要具有相關(guān)性、可檢驗(yàn)性、典型性、累積性和可執(zhí)行性等特征。另一方面，在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備運(yùn)用所學(xué)知識(shí)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來發(fā)展方向、開發(fā)利于其評(píng)估和解決方案新模型的能力，以保障高質(zhì)量的在線教育服務(wù)能緊跟時(shí)代發(fā)展、持續(xù)貼合用戶學(xué)習(xí)新需求。為此，在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期、全面地對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，結(jié)合調(diào)研結(jié)果對(duì)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)方案、信息安全保護(hù)制度、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資源分配方案和未來發(fā)展定向等進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)修正在線教育機(jī)構(gòu)的不足，保障高質(zhì)量機(jī)構(gòu)服務(wù)供給。

（二） 師資質(zhì)量評(píng)估

教師是在線教育的重要主體，也是在線教育質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。師資力量對(duì)在線教育質(zhì)量有重要的影響。一方面，優(yōu)質(zhì)師資力量可源源不斷地開發(fā)高質(zhì)量在線課程，加速“優(yōu)課”“金課”建設(shè)；另一方面，優(yōu)質(zhì)師資力量也對(duì)機(jī)構(gòu)與學(xué)生產(chǎn)生一定的影響，優(yōu)質(zhì)教師可為在線教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)更多資源與客戶，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有促進(jìn)作用，對(duì)學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。學(xué)生在優(yōu)質(zhì)教師指導(dǎo)下可更高效地構(gòu)建知識(shí)體系，將知識(shí)與技能融會(huì)貫通。為此，可從教師資質(zhì)、教師專業(yè)發(fā)展、教師教學(xué)效能以及教師協(xié)作能力四個(gè)方面來評(píng)估師資力量的價(jià)值。

1.教師資質(zhì)

教師資質(zhì)是教師開展教學(xué)活動(dòng)的前提，在線教育涉及眾多領(lǐng)域，無論是學(xué)科教師、興趣課教師還是外籍教師，授課教師都應(yīng)在教學(xué)知識(shí)、教學(xué)技能、專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)等方面達(dá)到國(guó)家對(duì)教師資格的標(biāo)準(zhǔn)要求，獲得由國(guó)家認(rèn)可并頒發(fā)的教師資格認(rèn)可證明。

2.教師專業(yè)發(fā)展

教師資質(zhì)是師資質(zhì)量評(píng)估的前提，教師專業(yè)發(fā)展則是評(píng)估師資質(zhì)量的重要指標(biāo)。教師的專業(yè)能力可從其學(xué)術(shù)成就、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行評(píng)估，教師的學(xué)術(shù)成就在一定程度上可反映教師的科研水平，學(xué)術(shù)成果顯著的教師往往具備較強(qiáng)的教學(xué)水平、更好的言語表達(dá)和歸納能力以及豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這樣的教師也更有利于在線課程的開發(fā)與創(chuàng)新。同時(shí)，教育是一種實(shí)踐性較強(qiáng)的職業(yè)，已具備教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師往往能夠更好地展示知識(shí)和專業(yè)技能，教師的專業(yè)發(fā)展?jié)撃芤彩窃趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累中逐步激發(fā)。

3.教師教學(xué)效能

教師的專業(yè)能力、個(gè)人成就要在實(shí)際教學(xué)中轉(zhuǎn)化為教學(xué)效能，教學(xué)效能反映的是教學(xué)傳遞到學(xué)生端后引發(fā)的質(zhì)變與量變，是師資質(zhì)量評(píng)估的直接衡量要素。優(yōu)質(zhì)的在線教學(xué)應(yīng)是結(jié)合結(jié)構(gòu)化、可靠的觀察工具和調(diào)查手段，教師通過在線教學(xué)能夠達(dá)成預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，即教師能有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能與教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?，?duì)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

4.教師協(xié)作能力

在線教育有別于傳統(tǒng)課堂，通過網(wǎng)絡(luò)，教師可結(jié)合討論區(qū)、直播、虛擬實(shí)驗(yàn)等方式與學(xué)生交互，因此，協(xié)作能力可看作評(píng)估師資質(zhì)量的重要影響因素。優(yōu)質(zhì)教師的協(xié)作能力并非單單體現(xiàn)在師生互動(dòng)中，還應(yīng)與在線教育機(jī)構(gòu)、其他教師和教育相關(guān)者之間建立互惠、一致的培養(yǎng)目標(biāo)和有效的合作關(guān)系。在線教育教師應(yīng)與所在機(jī)構(gòu)和其他教師互相尊重、信任，全面發(fā)展與加強(qiáng)協(xié)作伙伴關(guān)系，共擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。

（三） 課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估

在線課程是客戶獲取在線教育服務(wù)的直接渠道。課程內(nèi)容、資源、安排、成效等都是客戶感知在線教育服務(wù)質(zhì)量的決定性因素，課程教學(xué)也是評(píng)估在線教育質(zhì)量的重要指標(biāo)?？蓮脑诰€課程資源、課程安排、課程教學(xué)成效三方面綜合評(píng)估在線課程質(zhì)量。

1.課程資源

在線課程的資源包括課程內(nèi)容、教材教案、專門教輔、教輔說明、微課視頻、測(cè)驗(yàn)試題以及其他輔助性材料等，是保障課程完整性的軟件設(shè)施。一方面，在線課程資源質(zhì)量的評(píng)估可觀察課程資源的完備性，判斷課程輔助材料是否充足、是否能支撐起在線教育每個(gè)階段的教學(xué)。另一方面，可根據(jù)課程資源的科學(xué)性來進(jìn)行評(píng)估，一門優(yōu)質(zhì)課程的課程理念應(yīng)該是先進(jìn)的，課程內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家教育課程標(biāo)準(zhǔn)，能滿足學(xué)生成長(zhǎng)和社會(huì)需求，同時(shí)課程配備的輔助材料要有據(jù)可依，資源的內(nèi)容都應(yīng)具備專業(yè)性與科學(xué)性，能與課程教學(xué)的知識(shí)技能產(chǎn)生內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)課程資源對(duì)課程教學(xué)的助推效益。

2.課程安排

在線學(xué)習(xí)依賴學(xué)生的自主性與自覺性，可以借助合理的課程計(jì)劃與安排在一定程度上激發(fā)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，因此，課程安排也影響著在線課程的質(zhì)量。合理的課程安排應(yīng)有詳盡的課程計(jì)劃與實(shí)施方案，有適宜的課程數(shù)量，有科學(xué)嚴(yán)格的課程評(píng)價(jià)體系，且課程類型的結(jié)構(gòu)與比例合理。同時(shí)，課程安排應(yīng)明晰課程教學(xué)進(jìn)度、授課時(shí)間、結(jié)課測(cè)驗(yàn)形式等內(nèi)容，在穩(wěn)定、有序的課程推進(jìn)中打造高質(zhì)量在線課程。

3.課程教學(xué)成效

在線課程的教學(xué)成效反映了課程對(duì)學(xué)生的適切性以及課程為學(xué)生帶來的有利影響，教學(xué)成效可用于判斷在線課程的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并在后續(xù)課程設(shè)置中調(diào)整修正，更好地提升在線教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)在教學(xué)成效具體表現(xiàn)為學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)整體良好、能掌握較強(qiáng)的專業(yè)技能與組織協(xié)作能力、學(xué)生學(xué)習(xí)收獲顯著、師生對(duì)課程滿意度較高、能按時(shí)完成課程教學(xué)等。一方面，課程教學(xué)成效可通過教學(xué)測(cè)驗(yàn)、課程作業(yè)等形式獲取判斷依據(jù)，將學(xué)生的實(shí)際測(cè)驗(yàn)成績(jī)或作業(yè)完成度與預(yù)期課程目標(biāo)相對(duì)比，進(jìn)而判斷課程教學(xué)的實(shí)際成效；另一方面，在線訪談、學(xué)生反饋、教師反饋等也可作為判斷課程教學(xué)成效的依據(jù)，反饋建議可直接反映師生對(duì)教學(xué)成效的自我評(píng)估結(jié)果，亦可體現(xiàn)出課程未來的改進(jìn)方向。

四、在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的落實(shí)路徑

建立多方面、系統(tǒng)化的在線教育評(píng)估機(jī)制有利于提升在線教育質(zhì)量。機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估、師資質(zhì)量評(píng)估和課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估都離不開規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的評(píng)估主體以及支持評(píng)估工作穩(wěn)定開展的智能技術(shù)。為此，研究從完善在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、引入權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)賦能在線教育智慧評(píng)估三方面探索建立在線教育評(píng)估機(jī)制的可行路徑，以期為在線教育質(zhì)量評(píng)估提供理論參考，推動(dòng)在線教育治理的進(jìn)程。

（一） 完善在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

隨著在線教育內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，影響在線教育質(zhì)量的因素逐漸復(fù)雜化，而采用何種質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)便成為在線教育質(zhì)量評(píng)估面臨的首要問題。各國(guó)對(duì)在線教育的重視使在線教育進(jìn)一步規(guī)范，為打造更高質(zhì)量的在線教育，出臺(tái)在線教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為在線教育質(zhì)量評(píng)估提供法律依據(jù)。例如，美國(guó)于2009 年由虛擬學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（VLLA） 和 QM （Quality Matters） 機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布 《在線教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，隨后在十年內(nèi)持續(xù)修訂，于2019 年發(fā)布新版并下設(shè)《項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》《課程標(biāo)準(zhǔn)》《教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目、課程、教學(xué)三個(gè)維度構(gòu)建起在線教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[14]。目前，我國(guó)還缺少統(tǒng)一的在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，丁玉祥提出設(shè)立4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26 個(gè)三級(jí)指標(biāo)以規(guī)范在線教學(xué)行為，破解制約在線教學(xué)質(zhì)量提升的難題[15]；杜若等從教學(xué)資源、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué) （教務(wù)） 管理和教學(xué)條件等五方面構(gòu)建中國(guó)遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系[16]。我國(guó)學(xué)者的研究成果對(duì)在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)提供了豐富的理論基礎(chǔ)，建立符合中國(guó)國(guó)情、能被廣泛認(rèn)同并具有高度權(quán)威性的在線教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已是必然趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)積極借鑒以往制定經(jīng)驗(yàn)，由管理部門與權(quán)威機(jī)構(gòu)引領(lǐng)，加快對(duì)在線教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研制，明確在線教育課程、機(jī)構(gòu)、教學(xué)、設(shè)施等方面的質(zhì)量評(píng)估細(xì)則。

（二） 引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的中介結(jié)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)家與政府組織、社會(huì)各界知名專家組成，有效保證評(píng)估的獨(dú)立性、客觀性與公正性。當(dāng)前我國(guó)在線教育領(lǐng)域已存在初具規(guī)模的評(píng)估機(jī)構(gòu)，但目前的評(píng)估機(jī)構(gòu)多為企業(yè)所屬，機(jī)構(gòu)公信力略有不足。因此，建立并引入權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是提升在線教育治理效率的重要途徑。我國(guó)應(yīng)在教育部門推動(dòng)下，組織各界專家，依法成立諸如國(guó)家評(píng)估委員會(huì)等權(quán)威性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。在此過程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作不受制約與干預(yù)，避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部政策評(píng)估帶來的主觀性偏差，使評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果更加客觀公正[16]。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員應(yīng)為相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)在線教育有深刻的了解，評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)有所保障。在專業(yè)評(píng)估人員的探索下，評(píng)估理論與方法也不斷獲得理論突破，在不斷修正中創(chuàng)新兼具時(shí)代性與科學(xué)性的評(píng)估理論，建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、具有前瞻性和導(dǎo)向性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成評(píng)估機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)。

（三） 技術(shù)賦能在線教育智慧評(píng)估

智能技術(shù)的出現(xiàn)大大提升了人們工作的效率，也變革了人們的觀念。隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)在教育領(lǐng)域展現(xiàn)了廣闊的應(yīng)用前景，教育理念與教育手段隨之轉(zhuǎn)向智慧化與智能化，前沿信息技術(shù)與知識(shí)賦能推動(dòng)了在線教育智慧治理的實(shí)施。在線教育質(zhì)量評(píng)估也將迎來網(wǎng)格化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的智慧評(píng)估方式。例如，人工智能技術(shù)可精準(zhǔn)識(shí)別并模擬學(xué)習(xí)者和教師的思維方式與行為模式，通過精準(zhǔn)計(jì)算與推理，更好地貼合在線教育治理各主體的需求，進(jìn)而推動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從預(yù)成性向智能生成性轉(zhuǎn)變；自然語言處理技術(shù)可用于分析在線教育教師與學(xué)生的相互評(píng)價(jià)，從而評(píng)估教師教學(xué)水平與教學(xué)成效，還可為課程教學(xué)提供作業(yè)輔助批改等功能，提升師資質(zhì)量與課程質(zhì)量；大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，在線教育產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)快速存儲(chǔ)與分析，大量樣本數(shù)據(jù)為在線教育質(zhì)量評(píng)估提供了科學(xué)依據(jù)，有效提升數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和可靠性，使在線教育機(jī)構(gòu)或教師可根據(jù)數(shù)據(jù)處理結(jié)果更好地優(yōu)化治理方案與課程安排，進(jìn)而提升在線教育質(zhì)量。

五、結(jié)語

在線教育質(zhì)量是影響在線教育健康持續(xù)發(fā)展的重要因素，完善在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，是推動(dòng)在線教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本研究基于在線教育質(zhì)量評(píng)估的基本內(nèi)涵與本質(zhì)特征，從機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估、師資質(zhì)量評(píng)估、課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估三個(gè)維度構(gòu)建了在線教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，并提出了落實(shí)在線教育質(zhì)量評(píng)估的路徑，以期為完善在線教育評(píng)價(jià)體系提供理論依據(jù)，加快在線教育治理以及國(guó)家教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。