“互聯網+”背景下公共政策學課程思政教學改革研究

盧智增，黃圣赟

(桂林理工大學公共管理與傳媒學院，廣西桂林，541004)

人無德不立，立德樹人成效是檢驗高校一切工作的根本標準。[1]2020年，教育部發布的《高等學校課程思政建設指導綱要》指出，“必須將思想政治工作體系貫通其中，解決好專業教育和思政教育‘兩張皮’問題”“推進現代信息技術在課程思政教學中的應用”。[1]

當前，我國高校正經歷著由“思政課程”走向“課程思政”的教育教學改革過程，與此同時，教育的發展正處于信息化技術階段，互聯網的普及、網絡學習平臺的涌現與國民網絡素質的提高，昭示著我國已具備大規模在線學習的基礎條件[2]，且正在深度重構當代大學生的學習習慣與方法。豐富的網絡資源是一把“雙刃劍”，在大量良莠不齊的信息與互聯網導致的注意力分散情況下，如何確保在線教學的效率與質量、如何利用互聯網資源將思政建設深度嵌入高等教育，成為我國高校在課程思政改革過程中面臨的重大挑戰。

一、“互聯網+”技術在公共政策學課程思政教學中的意義

作為公共管理專業的一門核心課程，公共政策學課程主要包括公共政策的含義、政策系統的構成、政策模型的作用、政策制定的過程和政策終結的概念等方面內容，旨在培養和塑造學生的公共價值情懷，提高學生的公共政策問題研究能力、人際交往能力與社會活動能力。[3]在我國，公共政策始終以中國共產黨的指導思想為理論基礎，緊跟中國共產黨的發展戰略方針，以我國的建設規劃為導向與目標。由此，公共政策課程能充分體現我黨的理論基礎與政治路線，蘊含著大量思想政治教育資源，其在高校課程思政建設中具有獨特的作用，而“互聯網+”技術的應用能夠促使這種作用得到更好的發揮。

“互聯網+”是互聯網思維進一步實踐的成果，其與傳統教育的結合創造了一種全新的教育生態，能夠推動學習資源利用的最大化、學習行為的自主化、學習形式的交互化、教學形式的個性化與教學管理的自動化，打破時間空間固定的傳統學習模式，使學習方式朝著適應個體需要的最優化方式趨近。[2]“互聯網+”在公共政策學課程思政教學中的意義主要有三點。

(一)構建更高效的教育環境

“互聯網+”打破了傳統教學的時空局限，使教育環境更為開放，讓學生能夠足不出戶就接觸到豐富的優質課程，提高學生的自主學習能力。開放的環境降低了知識傳遞與共享的成本，為學生提供了更好的學習平臺，這在一定程度上抹平了教育資源的校際差異。由此同時，在自由開放的教育環境下，優秀的公共政策學思政內容能夠在全國乃至世界范圍內廣泛傳播，使學生能隨時隨地接受高質量的思政教育涵養。

(二)推動教學資源與時俱進

公共政策的制定過程是隨著時代的進步而不斷完善的。改革開放以來，我國高度重視公眾參與問題，各級政府在制定政策的過程中也會廣泛地征求民眾意見。公共政策學課程中的思政教育的作用與重要性突出，相較于傳統的政策參與途徑，互聯網對公民的政策參與有著顯著的促進作用。[4]互聯網與公共政策學課程的結合，可以為學生帶來最新的公共政策資訊。學生通過了解公民參與等與高校學生生活密切相關的最新熱點，可以培養政治素養，提升對公共政策制定過程的認知度、關心度與參與度，讓思政教育的成效反映在生活中。

(三)提供師生交互平臺

互聯網提供的自由平臺可以拉近師生之間的距離，減少師生交流的阻礙，改變傳統課堂中以教師講授為主，學生被動接受的情況，讓學生積極、主動地參與課堂教學，幫助學生自覺發現學習規律、自發感受學習樂趣，并在參與中挖掘潛力。[3]借此，思政教育可以融入師生交流中的方方面面。同時，通過頻繁的交流，教師也能及時了解在學生的政治素養與道德修養培養工作中的不足，從而有針對性地加強思政教育，提高公共政策學思政教育的效率。

二、“互聯網+”背景下公共政策學課程思政面對的機遇

(一)政策支持為改革助力

“互聯網+”作為社會發展的一種新形態，已成為一條各行各業謀求創新發展、提高發展效率與效能的重要途徑。2015年，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，將“互聯網+”上升至國家級戰略層面，指出要利用“互聯網+”技術提供益民服務，大力發展基于互聯網的醫療、教育等新興服務。[5]作為教育體系中的重要一環，高校課程思政的創新也在國家政策的支持下迎來了發展機遇期。同時，國家戰略的部署推動著各級政府與相關部門積極響應“互聯網+”的時代號召，其紛紛完善政務、政策信息公開制度，建立健全思政學習平臺，這為高校課程思政改革帶來了豐富的教學資源，特別是為公共政策學的思政教育拓寬了創新發展的路徑。

(二)技術支撐賦予改革底氣

“十三五”期間，我國建成全球規模最大的信息通信網絡，光纖接入、4G基站等基礎設施的建設為互聯網產業的騰飛創造了有利條件。[6]第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的數據顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，互聯網普及率達70.4%。[6]互聯網的大規模普及為線上教育提供了技術支撐，線上教育平臺的涌現與完善，使大規模的線上學習成為可能。隨著我國信息通信技術的進一步發展，高校課程思政改革也會擁有更大的發展空間，技術進步不僅會帶來教學資源傳播的增速與教學方式的創新，而且會帶來思維的碰撞與大眾智慧的激發。

(三)時代需求增強改革動力

聚焦“90后”“00后”大學生，他們出生或成長于互聯網時代背景下，對時代的快速發展有著較強的適應能力，樂于探索與接受新事物，在學習中更加青睞個性化的教學模式。當代大學生對創新式的教學方式和與時俱進的教學內容有著極大的需求，這種需求是推動高校進行課程思政改革的一大驅動力。與此同時，在課程思政的改革過程中，高校和學生之間的積極溝通與交流能進一步推動課程思政教學模式和內容的推陳出新，發揮運用“互聯網+”技術進行改革創新的優勢。

三、“互聯網+”背景下公共政策學課程思政面臨的挑戰

(一)降低高校學生學習的專注度

“互聯網+”的應用一方面可以為學生提供更多的學習信息與資源，但另一方面，大量良莠不齊的學習資料又會在無形中增加學生學習的負擔，辨別資料的優劣成為學生的一大難題。同時，互聯網為學生帶來了更多的娛樂方式，在娛樂氛圍濃烈與充滿碎片化知識的情境下，學生的學習專注度會大打折扣。這種注意力的分散顯著體現在學生難以集中精力收集資料，這也是互聯網時代下學生學習效率低下的重要因素。

(二)極端的觀點影響學生的價值判斷

2014年，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出，青年正處在價值觀形成和確立的時期。[7]對于價值觀還沒有完全建立的大學生來說，其較容易受到多元化觀點的影響，有可能形成與社會主義核心價值觀有偏差的個人價值觀，并影響其行為。同時，互聯網社交平臺的匿名性與隱蔽性大大提高了極端觀點出現的概率，尤其是在公共政策學的話題下，小部分政治素養較差的網民或是受到利益的驅動，或是為了填滿內心的空虛，會發表不實或有明顯價值偏差的信息與觀點，這些信息與觀點會對大學生的思想造成不良影響，進而阻礙“互聯網+”下的公共政策學思政教育的開展。

(三)增大高校教師備課壓力

考慮到“互聯網+”帶來的有關公共政策學課程思政的挑戰，高校教師需要對教育資料進行認真篩選，以確保每份資料都不會給學生的發展帶來負面影響。在公共政策學課程中，為跟上時代的步伐，教師要定期更新教學資料，給學生帶來最前沿、最熱點、最能觸動其意識與情感的思政教學內容。然而，除了需要花費大量的時間提高教學質量，高校教師往往還肩負著大量的科研任務，這對高校教師在教學與科研上的平衡提出了挑戰，加重了他們的工作壓力。

四、“互聯網+”背景下公共政策學課程思政教學實現途徑

(一)積極創新課程思政的教學方式

科技的日新月異與產業的升級迭代，拔高了社會選拔人才的評價標準，高質量發展需要有具備政治追求、社會擔當、創新精神和實踐能力的高質量人才。“互聯網+”技術為高校培養高質量人才提供了良好的技術支撐，轉變了傳統課堂教育模式，也為課程教育的方式創新提供了可能。高校要把握技術革新帶來的優勢，積極創新課程思政的教學方式，提升學生在教學課堂中的主體地位，將課堂的重點從對知識點的講解，轉移至對思維的培養、道德的培育以及學科體系建設上。[8]教師要勇于創設豐富的教學情境，如為學生由淺入深地播放相關影片，引用經典著作用中的表達，組織學生進行課堂展示或情景表演，激發學生的學習興趣，并鼓勵學生勇于表達自己的觀點、認真傾聽他人的意見。同時，教師要增進師生之間線上與線下的交流與溝通，為學生答疑解惑，引導學生主動且高效地學習，充分發揮教師在教學中的服務作用。教師要創新課程思政的教學方式就要充分利用網絡中有關公民參與公共政策制定的相關資料，提高學生的政治追求與實踐能力，將思政教育融入公共政策學課程，將提升學生政治素養的目標貫穿于公共政策學課程講授的全過程。

(二)促進思政教育向現實社會延伸和滲透

學生的思想政治水平的提升，不僅來源于學校的培養，還有賴于社會、家庭文化的塑造。因此，要提高學生的思想政治水平，高校就應該將思政教育的實施擴展到校園以外，使思政教育更多地與社會、家庭、政治等文化因素融合，促進思政教育向現實社會延伸和滲透。“互聯網+”技術的運用，在一定程度上模糊了社會、家庭、校園之間的界限，推動了各種文化在開放的平臺上相互交融、相互影響。因此，教師要充分利用“互聯網+”技術拓寬公共政策學思政教育的廣度，從實際出發，加深學科思政教育對學生的影響力度。具體來說，教師可以通過對真實案例的剖析和講解，加深學生對公共政策的理解與體會，提高學生對自身政治素養水平的重視；也可以組織學生進行社會實踐，讓學生在體驗與體悟中對自我、個體與社會的關系，人與人之間的關系形成新的理解，從思想深處改變學生的偏誤思想，促使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。[9]

(三)充分利用國家思政教育平臺

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視思想政治教育。為此，黨中央與各級政府通過互聯網建立了許多高質量的思政學習平臺，其中普及得最廣泛的就是由中宣部主管的“學習強國”平臺。“學習強國”作為我國權威的思政學習平臺，其主要內容與公共政策學課程的價值導向高度契合，且平臺內容涉及面廣泛，知識更新及時，將其中的政策元素融入高校公共政策學課程是一種必要和有益的嘗試。[3]同時，充分利用國家的權威平臺，可以在一定程度上減輕“互聯網+”背景下教師的備課壓力。

(四)加強課程思政教師隊伍的建設

1.增強教師課程思政意識

行為是意識的反映。只有廣大教師將課程思政育人的理念根植于心，才能巧妙地將思政教育貫穿于課程講授的全過程。因此，教師要自覺站在培養全面發展的高質量人才的高度，擔起學生思想發展的指導者和引路人的責任，堅持言傳身教，發揮榜樣作用，以自身深厚的閱歷與優秀的品格滋養學生。同時，高校要注重對教師課程思政意識的培養與提升工作，可以通過組織宣講會、下達文件等方式，提高教師對課程思政建設的重視程度。

2.提升教師課程思政教育能力

課程思政教育能力本質上是一種綜合育人能力，其關鍵在于教師對課程中思政元素的敏感程度、挖掘能力與組織能力。教師要走出教材、發散思維，多閱讀、多總結，提高自身對思政元素的敏感度，練就發現與深度挖掘思政教育熱點與創新點的“火眼金睛”。教師要利用好網絡平臺，積極向全國各高校與機構的課程思政教育能者學習，有意識地培養自身的課程思政教育能力。高校要多組織以提升教師思政教育能力為目的的活動，如開展課程思政專題培訓、邀請專家名師通過線上的方式進行指導，學校也可以組織開展課程思政的教學比賽，以比賽的形式鍛煉教師的課程思政教育能力，選拔優秀的課程思政教學案例，將其作為大家學習的典型。

3.完善教師課程思政交流學習機制

組建課程思政教師隊伍的意義在于為教師建設一個可以充分交流、實現資源共享的平臺，從整體上提高每位教師課程思政教育水平。高校可以從“互聯網+”技術出發，搭建校內教師課程思政的數據庫，用以儲存與共享教師的課程思政內容。高校要打造課程思政交流論壇，破除傳統交流形式帶來的時間與空間的限制，擴大教師交流學習的圈子，加強全校不同專業、不同領域教師之間的交流與借鑒。高校還要定期組織教師召開課程思政教育的經驗分享大會、交流學習大會，通過線上與線下相結合的方式為教師參會提供支持，形成可持續發展的分享形式。

(五)完善課程思政教育的評價體系

由于“互聯網+”技術的引入，傳統的課程思政教育評價體系已經不再完全適用于當前的課堂模式，因此，課程評價體系也應當跟上時代的潮流。在教師教學質量的評價上，高校要在評價體系中增加衡量該課程的思政教育內容與效果的指標，如教師在政治素養與為人品格上是否起到榜樣引領作用、課程思政內容是否更新及時、思政內容是否給學生帶來思考或幫助等。同時，在教評方式上，高校可以利用互聯網技術建立教評平臺，儲存教評數據，持續追蹤課程思政教學質量，督促教師積極提高課程思政教學質量。

五、結語

立德樹人是高校教育的根本任務，全面推進課程思政建設，要將價值傳遞寓于知識傳授與能力培養中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀與價值觀。[1]在“互聯網+”背景下，公共政策學課程思政教學在出現發展機遇的同時，也面臨著眾多的挑戰。提高高校的課程思政建設水平，必須從實際出發，推動思政教育向現實社會延伸和滲透，充分利用國家思政教育平臺，加強課程思政教師隊伍的建設，完善課程思政教育的評價體系，不斷創新“互聯網+”背景下課程思政教學的方式與方法。