京津冀區域協同創新體系建設路徑研究

張繼蕾

【摘? 要】區域協同創新不僅能夠提高區域的創新能力，而且能夠對各區域的發展進行協調，加強各區域企業與科研機構之間的交流，在促進區域經濟社會和諧發展的同時提高區域綜合實力。為此，論文以京津冀地區為例，對其協同創新體系的建設路徑進行深入分析，針對京津冀區域協同發展現狀提出相應的優化措施，以期提高京津冀區域協同創新體系建設水平。

【Abstract】Regional collaborative innovation can not only improve the regional innovation ability， but also coordinate the development of each region， strengthen the communication between enterprises and scientific research institutions in each region， and improve the regional comprehensive strength while promoting the harmonious development of regional economy and society. Therefore， taking Beijing-Tianjin-Hebei region as an example， this paper deeply analyzes the construction paths of its collaborative innovation system， and puts forward corresponding optimization measures according to the current situation of regional collaborative development in Beijing-Tianjin-Hebei， so as to improve the construction level of Beijing-Tianjin-Hebei regional collaborative innovation system.

【關鍵詞】京津冀;協同創新體系;建設路徑

【Keywords】Beijing-Tianjin-Hebei; collaborative innovation system; construction paths

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0061-03

1 引言

在我國的“十二五”規劃中指出推動京津冀地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，使其發展與國家戰略相契合。京津冀一體化戰略在2014年3月被首次提出，京津冀作為環渤海經濟圈的核心，對于打造中國經濟第三增長極而言有著極為重要的作用。但是由于受到多種因素影響，京津冀一體化發展進程與其他區域相比，其創新能力較弱，各區域之間的交流合作不暢，對于京津冀地區發展而言存在較大的制約作用。因此，相關工作人員必須做好研究工作，將內外部資源進行有機整合，提高資源利用率，建設區域協同創新網絡，提高京津冀區域創新水平，從而進一步提高該區域的綜合實力，促進該區域經濟快速發展，全面落實我國的戰略部署。

2 區域協同創新的概念

區域協同創新理念在20世紀70年代被首次提出，協同創新主要是指不同創新途徑，通過相互合作方式將各類子系統進行融合，隨著協同創新思想被廣泛應用到諸多領域，如今協同創新概念逐漸完善，協同創新是各創新主體以及創新要素相互協同的合作機制，是企業合作創新的最高級形態。實現區域協同創新的要點在于特定區域內企業的每一項活動必須與協同創新系統進行契合，將各類要素進行協調，提高資源傳播率以及利用率，打破限制各區域之間合作的障礙，各創新主體需要發揮自身優勢對區間發展進行協調，從而實現優勢互補、合作共贏的局面，將區域效益最大化。

3 區域協同創新的特點

首先，區域協同創新所涉及的內容較多，需要不同區域的創新主體進行合作，只有這樣才能有效提高區域創新工作的整體水平，并且不同主體需要在不同階段發揮自身的優勢，讓協同創新工作能夠有序開展。

其次，區域協同創新主要是以各類資源為基礎而形成的一項合作機制，能夠實現優勢互補效果。因此，協同創新需要不同創新主體進行有機融合，通過復雜的非線性相互作用產生集體效益，各創新主體需要在統一戰略目標下構建相應的組織網絡，讓各主體能夠進行相互合作，做好學術交流工作，對其資源進行科學合理的分配，所以協同創新網絡還具有相互依賴、相互協調的特點。

最后，在區域協同創新網絡發展下企業之間會存在相互

競爭的關系，不同區域創新主體的發展基礎以及利益追求均有所不同，在進行協同創新的過程中不同區域需要根據自身實際情況對各類主體的行為進行引導，從而對本地利益與區域整體利益進行協調。相關人員在進行區域協同創新時需要以整體發展觀為基礎，對不同區域發展進行綜合規劃，實現愿景協同，尋找各區域之間的利益均衡點，培養區域創新主體的文化認同感。

4 京津冀區域協同創新的現狀

20世紀80年代，為滿足經濟發展的需要，京津冀地區開始探尋從競爭走向合作的途徑，經過長時間的推動和規劃，其協同發展效果良好，但是與其他區域相比仍存在較大差距，主要是因為京津翼區域市場分割較為嚴重，各區域合作能力較低，并且產業結構水平差距較大，在落實產業協調發展機制時缺乏公平性和公正性。除此之外，京津冀地區整體的科研成果轉化效率較低，資源分配不夠合理，這對于京津冀區域協同發展而言具有一定的阻礙作用。

近年來，京津冀區域發展格局發生了巨大改變，各類資源效益大幅度提升，如經濟規模、產業結構、城市功能等。協同創新模式也發生了較大變化，京津冀區域內高校、科研機構與企業之間的合作力度逐漸加大，技術市場較為活躍，為創新元素流動創造了較為良好的條件。但是京津冀地區受到產業基礎和經濟發展的影響仍存在諸多問題。首先，產業鏈分工合作機制不完善，產業鏈轉移既是京津冀協同發展的前提也是基礎，產業轉移工作將會直接決定區域協同創新要素分配水平，但是目前京津冀三地分工體系并沒有完全形成，各地區的產業結構體系具有較強的獨立性，趨同現象較為明顯。其次，創新資源分布不合理也是導致京津冀地區創新體系落實不到位的主要原因，例如，河北省的優秀人才等各類資源主要向京津區域流動，而北京的高科技資源向河北流動的比例較小，導致區域之間創新能力出現不平衡狀態。最后，政府作為區域協同創新體系的督導者，其機制建設仍存在不完善的問題。京津冀地區存在重復建設現象，區域間信息交流也較為缺乏，頂層設計不夠合理。

5 區域協同創新機制及相關經驗概述

5.1 區域協同創新機制

區域協同創新機制主要是指在一定區域內對企業、各科研機構等主體進行協調，提高企業與科研機構進行信息資源交流的水平，讓企業能夠從不同方面對接所需資源，如信息、技術、資金、勞務等，能夠有效提高企業技術創新水平，增加區域核心競爭力，讓區域經濟能夠協同發展，為該區域社會和諧發展奠定基礎。因此，區域協同創新機制能夠對區域內各創新主體以及要素進行協調。但是由于區域協同創新機制在實施過程中所涉及的主體以及資源內容的數量較為龐大，需要對其進行有效分工，讓不同主體能夠在區域協同創新機制中發揮自身功能，從而促進區域協同創新機制全面落實。例如，企業作為協同創新工作的核心部分，對于區域協同創新機制的落實具有極為深遠意義，企業也是區域協同創新的需求者和受益者，其需要根據自身發展情況向科研人員以及機構提供科研項目需求，做好支持工作，并且企業之間也需要進行技術研發交流活動，實現優勢互補。高校和科研機構作為創新體系引領者，能夠為創新體系落實提供較為全面的技術和人才支持，因此，高校以及科研機構需要與重點行業以及龍頭企業進行合作，實現產學研教學目標，為企業運行奠定技術支撐，讓科技成果能夠實現高效轉化，并且高校以及科研人員還可以通過創新體系對知識以及技術進行轉移，提高自身科研水平。政府作為協同創新體系的組織者和管理者，必須按照制度、政策對科研活動給予扶持，做好調控工作，對各類資源進行合理分配，保證創新活動能夠有序開展。

5.2 區域協同創新經驗

如今，協同創新已經成為國家和地區創新發展的重要方向和組織模式，能夠有效提高區域技術創新水平，例如，美國硅谷。美國硅谷能夠在世界經濟體系中占據一席之地主要是因為在美國硅谷地區各企業、科研機構形成了創新網絡，通過扁平化和自治型管理方式提高自身技術創新水平。韓國在20世紀80年代后期也建立了技術研究組織，對各類生產技術以及設備材料進行制度化研發，在此之后，韓國擁有了較為先進的核心技術。近年來，我國以及各區域相關部門針對產學研結合機制進行深入探索，其經驗也較為豐富。但是現階段受到傳統經濟發展模式影響，企業自主創新的意識及能力較為欠缺，技術創新合作不頻繁;科研院所對于生產效益過于追求，缺少與各類主體間的合作;高等院校知識創新以及關鍵技術突破能力較弱，人才培養無法順應時代潮流，這極易導致各類科技力量過于分散，無法形成通力合作的局面，使得區域創新能力無法提升。

6 京津冀區域協同創新體系的建設路徑

6.1 基于產業鏈開展技術創新

產業鏈的整合提升是京津冀區域協同創新的主要實現途徑，工作人員要想提高京津冀區域協同創新水平，就必須做好以產業鏈為基礎的技術創新工作，對技術進行優化、改善。首先，工作人員需要對技術創新目標以及途徑進行明確，尋找關鍵節點，從而將創新鏈與產業鏈進行融合，讓二者能夠形成協同發展局面，為京津冀區域協同創新體系建設打開全新思路，讓其目標以及方向能夠更加明確，有效解決創新過程中存在的問題;其次，工作人員需要對京津冀地區各類資源進行協調，如高校、科研院所、企業、行業協會等，根據京津冀區域發展現狀制定相應產業技術路線圖，加大力度研發新型技術以及材料，滿足先進制造領域以及低碳技術領域的技術需求，促進京津冀區域內各企業穩定、長遠發展;最后，相關工作人員需要對重點項目進行羅列，讓技術創新工作更具針對性，提高技術創新工作的整體質量與效率，讓科研人員能夠根據目標和方向對自身工作進行合理改善，如主流產品、產業目標、核心技術研發方向等，全面落實京津冀區域協同創新體系，讓該體系更加具有時代性和先進性，提高京津冀地區的技術創新水平，為京津冀地區整體經濟水平提升提供技術支撐。

6.2 建立創新聯盟

創新聯盟主要是對各企業、組織進行協調，以共同發展為基礎，對相應技術進行優化，建立技術創新組織，讓各企業、組織的技術能夠實現優勢互補，開創利益共享局面，進而有效促進區域協同創新體系全面落實。在建設京津冀區域協同創新體系時，工作人員需要將各類創新資源進行有機整合，將河北地區的企業以及創新需求與京津高校、科研機構進行對接，充分協調各類創新資源，提高資源利用率，實現技術的協同研發，進而達成產學研發展目標。工作人員可以按照不同區域的發展情況將三地的創新資源進行統籌，如高校、企業、行業協會，從而制定出協同創新方向，按照一定的原則建立創新聯盟，對創新資源進行歸納、集中，以不同區域核心行業為基礎，對各項技術進行創新、突破，對各區域產業結構進行重新調整，提高技術研發水平，讓技術能夠符合現代產業發展需求。

6.3 建立服務聯盟

服務聯盟能夠幫助京津冀區域內各產業之間進行結構調整，實現技術創新，服務聯盟主要是對各類企業、機構進行引導和扶持，讓其創新目標以及方向能夠更加科學化、合理化，從而有效解決京津冀區域協同創新體系建設和落實過程中存在的問題，實現協同創新目標，如高校、科研院所與企業信息不對稱、科技資源共享程度較低等。目前，北京已經建立了創新服務聯盟，并且按照設定的目標對各主體的科研成果進行轉化，讓科研成果能夠實現產業化、現代化轉移，對于技術轉化具有良好的促進作用，能夠將全球創新資源進行全面匯集，提高技術轉移效果，讓相關企業實現轉型升級，提高企業的技術水平，實現技術創新目標。目前，北京協同創新服務聯盟的發展態勢良好，搭建了北京與其他地區合作的橋梁，為輸出北京的優秀科研成果、引進其他地區的先進技術成果、解決企業的技術需求奠定了基礎。因此，工作人員在進行京津冀區域協同創新體系建設時，可以根據不同區域發展特色、實際需求建立服務聯盟，為各個參與主體提供個性化的有效服務，對各類主體進行資源共享，提高資源的利用率，幫助企業進行技術創新，確保聯盟提供的服務滿足企業轉型要求，促進企業穩定、長遠發展。

6.4 完善投資和利益分配機制

想要確保京津冀區域協同創新體系得到進一步完善，就需要建立更為科學合理的投資機制。首先，相關人員需要探索拓寬投資渠道的方式方法，通過政府引入和企業投入的方式，以銀行貸款為基礎，合理引導社會資本和外資，使相應的投資體系更為多元，投資形式更為豐富;其次，相關人員需要在協同創新的過程中，建立健全利益分配機制，明確利益分配的內容、原則、依據、算法以及流程，進一步加大對知識產權和創新主體合法權益的保護力度;最后，針對科技成果的價格評估構建更為規范的體系，保證投資各方的利益需求都能夠得到切實滿足，只有這樣才能進一步激發各主體的積極性和主動性，構建完備健全的京津冀區域協同創新體系。

6.5 加強資金和制度保障

想要讓京津冀地區的創新體系與社會的發展趨勢相契合，研究人員需要加強企業與科研院校的合作交流，讓科研院校為企業提供更為全面的技術支持。與此同時，不同企業也應當通過深度合作的展開，加速創新主體之間資源的優化配置，通過區域性專項資金的設立對參與創新聯盟的各類機構和企業予以穩定的資金支持，使得區域協同創新隊伍能夠更為壯大。與此同時，政府部門應當從制度層面出發，進一步構建科技資源管理標準體系，通過政策、制度的出臺和落實，打破現階段區域協同創新體系建設過程中相對封閉的狀態，重新組織和構建京津冀地區的協同創新體系。

7 結語

總而言之，建立京津冀區域協同創新體系能有效提高京津冀區域發展水平，對其技術進行優化、創新，將各類優質資源進行協調，將區域壁壘進行突破，提高各創業主體之間合作交流水平，工作人員需要根據京津冀區域協同創新體系發展現狀對其進行深入分析，并制定相應的解決措施，建立創新聯盟和服務聯盟，做好技術引導工作，讓其技術能夠更加符合時代需求，滿足企業發展要求，將我國京津冀發展規劃體系進行全面落實。

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