關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀及困難的研究

摘 要：2020年作為精準(zhǔn)扶貧的決勝年，承載了太多中國(guó)人民與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)官員的期待。已經(jīng)臨近精準(zhǔn)扶貧工作的尾聲，越來(lái)越多基層群眾、干部開(kāi)始屏息凝氣，奮斗拼搏，希望為日益強(qiáng)大的祖國(guó)在幫助苦難同胞脫貧致富的工作中貢獻(xiàn)出自己的一份力量。眾所周知，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在城市化工作上取得了舉世矚目的成就，但立足于現(xiàn)實(shí)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口仍然占極大比例。改善鄉(xiāng)村環(huán)境，針對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，提升我國(guó)整體社會(huì)保障水平仍然是工作中的重中之重。隨著精準(zhǔn)扶貧成果滿意答卷的上交，精準(zhǔn)扶貧工作越來(lái)越值得研究和探討。文章對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作目前所取得的成果、仍存在的問(wèn)題和可能改進(jìn)的方式進(jìn)行探討并表達(dá)自身的看法。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;社會(huì)保障;醫(yī)療;資源整合

中圖分類號(hào)：F321.4 ????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）01-0030-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.030

1 精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)保障的概念感知

1.1 精準(zhǔn)扶貧的概念與由來(lái)

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧的概念產(chǎn)生的，相比于廣泛的、指標(biāo)式的扶貧工作，精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同貧困地區(qū)的具體狀況和貧困戶的不同狀況進(jìn)行有針對(duì)性的、因地制宜的扶貧工作，是新時(shí)代精準(zhǔn)化鄉(xiāng)村治理工作的重要部分之一。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記于湘西考察過(guò)程當(dāng)中首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精確扶貧”的重要指示。2014年，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的中心思想，詳細(xì)構(gòu)建了精準(zhǔn)扶貧的工作模式并予以貫徹和實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)治理，謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)脫貧不同于以往輸血式的舊模式扶貧，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展旅游業(yè)、異地搬遷、崗位培訓(xùn)、生態(tài)改造與保護(hù)等多種造血式扶貧方式，幫助貧困人口徹底擺脫貧困現(xiàn)狀，在政府物質(zhì)與資源的雙幫扶條件下，避免貧困人口再次陷入貧困深淵。

郭勁光指出：精準(zhǔn)扶貧的要義在于扶貧資源的有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)扶貧效率最大化（《扶貧資源配置低效問(wèn)題研究：生成機(jī)制與治理路徑》）。但由于過(guò)往的粗放模式需要徹底改變，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行的過(guò)程中也遭遇了許多困難。例如，現(xiàn)階段扶貧工作由于已經(jīng)持續(xù)開(kāi)展了六年之久，導(dǎo)致其進(jìn)程進(jìn)入相對(duì)遲緩的狀態(tài)，扶貧資源呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減等問(wèn)題;臨近脫貧工作交卷的關(guān)鍵時(shí)刻，扶貧工作只剩下了“硬骨頭”，面對(duì)困難的工作和情況最為艱難的貧困人口，部分部門(mén)和工作人員產(chǎn)生了懈怠和動(dòng)力不足等問(wèn)題。每一個(gè)問(wèn)題都可能是最終取得扶貧工作滿意答卷的絆腳石，也可能阻礙精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制的建立與維持。因此，每一個(gè)問(wèn)題都不容忽視。

1.2 社會(huì)保障的全局性地位

社會(huì)保障本質(zhì)上是以國(guó)家或政府作為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)章通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力而導(dǎo)致生活貧困的群眾予以物質(zhì)上的幫扶。本質(zhì)上是協(xié)調(diào)公平和效率間的關(guān)系，體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。自新中國(guó)成立以來(lái)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐步完善，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)也在逐步發(fā)展。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)保險(xiǎn)制度的受益人數(shù)和金額總數(shù)也在逐漸增加。堅(jiān)持保障和改善民生既能顯示出我黨對(duì)于社會(huì)主義制度優(yōu)越性的自信（制度自信），又能體現(xiàn)我黨對(duì)于解決民生問(wèn)題的決心和責(zé)任心，相比于西方國(guó)家單純?yōu)榛鈩谫Y關(guān)系矛盾而做的被動(dòng)整改更為穩(wěn)定也更為有效，能夠有效得到全體國(guó)民的認(rèn)同和自發(fā)配合。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”這一要求，這是使我國(guó)全體國(guó)民享受改革開(kāi)放發(fā)展成果的本質(zhì)性要求。中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，將國(guó)家、民族與個(gè)人緊密地聯(lián)系在一起。而保障弱勢(shì)群體在社會(huì)中正常應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，則是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的應(yīng)有之義。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的重視

黨的十九大報(bào)告曾充分強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要性。在2018年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，將重點(diǎn)放在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)做出了整體性和全局性的安排，并提出了一系列諸如“建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制”等相關(guān)精神，意在面向貧困村，針對(duì)當(dāng)?shù)仄＼洘o(wú)力的集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)派遣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決專門(mén)問(wèn)題。2019年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》也對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題提出了一系列具有針對(duì)性的政策。由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村及“三農(nóng)”問(wèn)題給予的充分重視和在派遣、資金、政策等多個(gè)方面的嘗試和努力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)代條件下滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活不可忽略的重要方面，是充分重視效率和公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既需要將先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題上來(lái)，也需要重視對(duì)專業(yè)人才的調(diào)配和資金政策上的援助和傾斜。以政策帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極性，上下聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)社會(huì)主義新時(shí)代下的鄉(xiāng)村治理工作，有助于鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久治理，對(duì)鄉(xiāng)村貧困人口自發(fā)地從貧困狀態(tài)中解脫出來(lái)有著積極作用。

2 精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的問(wèn)題和困難

2.1 精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)

關(guān)于脫貧的鄉(xiāng)村治理毫無(wú)疑問(wèn)提高了對(duì)國(guó)家認(rèn)證能力的要求。蘇州大學(xué)政治與管理學(xué)院的劉成良發(fā)表的《“指標(biāo)困局”： 農(nóng)村貧困治理的實(shí)踐與反思》中提出，在國(guó)家的扶貧實(shí)踐當(dāng)中，地方政府作為落實(shí)國(guó)家扶貧政策到具體層級(jí)的重要角色，對(duì)我國(guó)從粗放式扶貧轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧的模式認(rèn)知尚有所偏差，導(dǎo)致對(duì)中央相關(guān)政策的落實(shí)與政策初衷出現(xiàn)了相悖的情況。或者即使能夠妥善理解政策精神，在治理實(shí)操中也難免出現(xiàn)成果不符合期望的結(jié)果。就識(shí)別貧困人口的工作來(lái)說(shuō)，由于不同地區(qū)農(nóng)民情況的復(fù)雜性難以被統(tǒng)一掌握等原因，部分扶貧工作部門(mén)陷入了難以識(shí)別貧困人口、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化實(shí)際情況的困局，部分識(shí)別過(guò)程甚至陷入了反復(fù)識(shí)別、反復(fù)剔除與入選的惡性循環(huán)。由于基層部門(mén)與中央部門(mén)信息的時(shí)間差別性和不對(duì)等性，部分地區(qū)的貧困戶識(shí)別不但難以達(dá)到精準(zhǔn)的要求，甚至由于地方政府的自立性摻雜了與政府官員勾結(jié)騙保、為提升扶貧政績(jī)而偽造貧困人口數(shù)據(jù)等惡性行為。貧困戶的瞄準(zhǔn)偏差造成了扶貧資源的浪費(fèi)與社會(huì)公平規(guī)則的破壞，作為精準(zhǔn)扶貧的一大絆腳石，應(yīng)當(dāng)予以重視并解決。

2.2 扶貧久扶不脫貧

對(duì)于能夠確認(rèn)的貧困人口，我國(guó)黨和政府向來(lái)不惜傾盡政策與資源來(lái)支持其從貧困困境當(dāng)中解脫出來(lái)，得以共享社會(huì)發(fā)展成果，向新時(shí)代邁進(jìn)。但從文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)的研究中不難發(fā)現(xiàn)：從數(shù)據(jù)和整體扶貧效果來(lái)看，仍有部分貧困人口即使接受了政策與物資的傾斜仍無(wú)法擺脫貧困的境地。貧困人口就像“扶不起的阿斗”一般只享受政策拿不出成果。部分短時(shí)間內(nèi)得以從貧困名單中解脫出來(lái)的貧戶人口一段時(shí)間之后又重新回到了這份令人為難的名單上來(lái)。以一分為二的觀點(diǎn)來(lái)看待現(xiàn)有“扶貧久扶不脫貧”的情況，該類貧困人口大致分為兩種：因病返貧等不可抗性因素造成的無(wú)法脫貧和反復(fù)貧困，因接受了政府幫扶而養(yǎng)成了“等靠要”心理無(wú)法從意志上獨(dú)立走向富強(qiáng)的心理貧困人口。對(duì)于前一種貧困人口，如今日政策幫扶給予了一頭黃牛作為脫貧的生產(chǎn)工具，卻因家里無(wú)現(xiàn)成口糧無(wú)以為繼只得殺牛取肉維持短期內(nèi)的生命存續(xù)。前一日剛因扶貧工作得到一輛卡車作為運(yùn)輸工具自給自足運(yùn)輸生產(chǎn)材料，卻因家人重病無(wú)存款醫(yī)治只好忍痛賣車。類似情況看似可笑實(shí)則無(wú)奈，貧民看似荒唐的行為實(shí)際卻折射著我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)中仍缺少對(duì)貧困人口所應(yīng)有的關(guān)照和傾斜。精準(zhǔn)扶貧工作不應(yīng)只是從數(shù)據(jù)上將貧困人口從名單中移出，而更應(yīng)當(dāng)在落實(shí)扶貧工作的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有政策體系與法律體系中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的處理與改進(jìn)以從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度幫助我國(guó)貧困人口與各階層人口一同享受社會(huì)主義的優(yōu)越性與改革開(kāi)放以來(lái)收獲的發(fā)展成果。

2.3 扶貧配置效能低

目前我國(guó)扶貧資源配置效能上仍未達(dá)到令人滿意的程度。鑒于曾有文獻(xiàn)提出 “內(nèi)卷化”這一概念，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)今扶貧攻堅(jiān)階段的現(xiàn)實(shí)情況，不難得知目前資源傾斜的過(guò)程已經(jīng)接近了邊際效應(yīng)遞減、回報(bào)產(chǎn)出逐漸減少的傾向，扶貧的進(jìn)程進(jìn)入明顯減緩的狀態(tài)。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的范圍逐漸縮小，但顯露出的問(wèn)題卻日益復(fù)雜且難以解決。因此截至2020年精準(zhǔn)扶貧工作的工作結(jié)果得出之前，提升扶貧配置效能，激活整個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)線條的積極性，避免政策過(guò)多地照顧，增加政策必要的激勵(lì)，為整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作的脫貧攻堅(jiān)提供更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力而非外部推力，仍是現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作的重要方向。

3 我國(guó)扶貧工作中的創(chuàng)新點(diǎn)與可取之處

3.1 巧妙利用電商扶貧等多種方式，鼓勵(lì)多主體參與扶貧

2015年年初，為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，國(guó)務(wù)院扶貧辦將電商扶貧列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。電商扶貧將農(nóng)產(chǎn)品作為主要的銷售對(duì)象，幫助農(nóng)戶將自己辛苦播撒種子耕種的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)成功銷售并獲取回報(bào)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電商扶貧聯(lián)盟29家單位已經(jīng)共計(jì)幫助貧困地區(qū)銷售其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品20億元以上，對(duì)超過(guò)597家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了專業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

通過(guò)電商平臺(tái)提供的技術(shù)性指導(dǎo)與貧困地區(qū)特產(chǎn)農(nóng)戶自發(fā)的學(xué)習(xí)，“線上、線下”的無(wú)縫對(duì)接模式逐漸被人們認(rèn)可，受到了廣泛的好評(píng)。利用電商售賣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品還可一定程度帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位，分擔(dān)現(xiàn)有就業(yè)壓力（配送員、快遞員、電商客服等一系列第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員）。雖然線下門(mén)店所產(chǎn)生的租金仍可能成為個(gè)體農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，部分線上線下的合作默契度還有待提高，但電商扶貧仍然成為廣為中外借鑒的先進(jìn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。帶動(dòng)電商參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)，也有利于為鼓勵(lì)多主體共同參與扶貧工作做好帶頭示范作用，激發(fā)全社會(huì)公民的主人翁意識(shí)，使更多社會(huì)主體產(chǎn)生以扶貧工作為己任的責(zé)任感，有利于后續(xù)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

3.2 實(shí)行責(zé)任制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展幫扶

幫扶模式最常見(jiàn)的即“東西扶貧協(xié)作模式”，如已經(jīng)持續(xù)二十余年的“閩寧模式”，福建省和寧夏建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照長(zhǎng)期合作互惠互利的基本原則，由福建省提供主要的資金、項(xiàng)目和高精尖人才等全方位的幫扶工作，由寧夏提供建廠土地、勞動(dòng)力和建廠創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。通過(guò)對(duì)口協(xié)作幫扶，寧夏脫貧工作在福建省的幫扶之下在教育、旅游、醫(yī)療等多方面建設(shè)中取得了顯著的成效。同時(shí)福建省也借助了互補(bǔ)之力有力發(fā)展了自身經(jīng)濟(jì)。再比如濟(jì)南市幫扶重慶市武隆區(qū)援建武隆風(fēng)景區(qū)的案例：濟(jì)南市為著力落實(shí)幫扶武隆的任務(wù)，累計(jì)援助資金1600萬(wàn)元，援建項(xiàng)目截至2018年多達(dá)19個(gè)。其中最為人熟知的即武隆天坑地縫風(fēng)景區(qū)、武隆仙女山風(fēng)景區(qū)等一系列自然風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)自然旅游資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，既能夠有效提升當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)收入，也能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用褚锌凯h(huán)境資源自力更生，利用自己的雙手和當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)脫離貧困的境地。而作為回報(bào)，武隆旅游區(qū)對(duì)山東人民免費(fèi)開(kāi)放、鼓勵(lì)山東人民對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y而共享旅游資源所帶來(lái)的紅利，無(wú)論是山東人民還是武隆人民都能夠從幫扶工作中受益。對(duì)口幫扶使人產(chǎn)生責(zé)任感，也能使雙方受益，在未來(lái)的精準(zhǔn)扶貧工作中仍可作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

4 對(duì)相關(guān)工作改進(jìn)的建議和看法

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)體系，健全扶貧工作長(zhǎng)久機(jī)制

參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以得知，只有努力完善相關(guān)法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的健全的、長(zhǎng)久的機(jī)制，才有望一直保持精準(zhǔn)扶貧工作的偉大成果。以法律的形式確定下來(lái)的有效方法、傾向原則可以為后續(xù)的保持和更深層次扶貧工作的開(kāi)疆?dāng)U土提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、有跡可循的路徑和最堅(jiān)實(shí)的保障。我國(guó)秉承著依法治國(guó)的基本方略，應(yīng)當(dāng)在各個(gè)方面的改革中努力貫徹這一基本方略，使得法律真正能夠?yàn)橹贫群蛧?guó)家發(fā)展進(jìn)程服務(wù)，而非束之高閣的擺設(shè)。

4.2 利用大數(shù)據(jù)等多樣平臺(tái)，讓科技為扶貧工作提供技術(shù)性保障

大數(shù)據(jù)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)作為一把雙刃劍，其作用和巨大力量無(wú)法忽視。作為一個(gè)發(fā)展飛速的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，我們所掌握的科學(xué)技術(shù)水平已經(jīng)日益成熟，居于世界領(lǐng)先的地位。處于這樣一個(gè)日益強(qiáng)大但還無(wú)心爭(zhēng)霸的和平主義國(guó)家，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為我們保護(hù)自己、發(fā)展自己、提升自己的有力工具。從我國(guó)六年來(lái)艱苦卓絕的扶貧工作歷程來(lái)看，利用政府與電商平臺(tái)的合作，通過(guò)電商平臺(tái)所提供的培訓(xùn)為貧困人口提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒Ｔ诤罄m(xù)的脫貧工作與已經(jīng)脫貧人口的可持續(xù)化發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)新性地利用更多數(shù)據(jù)與平臺(tái)為后續(xù)的扶貧與鄉(xiāng)村治理工作提供助力。

4.3 將環(huán)境治理與旅游產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)

部分地區(qū)及當(dāng)?shù)卣‘?dāng)?shù)乩昧俗陨淼乩憝h(huán)境和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地利用旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的方式為貧困的當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，并取得了良好的成效。這種擺脫“等靠要”心態(tài)，積極因地制宜，利用自身優(yōu)勢(shì)，積極思考脫貧出路的方法令人贊賞，也為其他地區(qū)的扶貧工作發(fā)展提供了良好范式。但值得注意的是，當(dāng)?shù)厝嗣窈驼荒軌虬崖糜稳丝谠龆嘧鳛榄h(huán)境惡化和資源浪費(fèi)的借口。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)進(jìn)行，脫貧攻堅(jiān)的工作要繼續(xù)堅(jiān)持，美好的鄉(xiāng)村環(huán)境和富足的當(dāng)?shù)刭Y源更不能拋諸腦后。

4.4 嘗試建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，帶動(dòng)積極性

建立任務(wù)型指標(biāo)，將脫貧工作治理效果納入績(jī)效考核和評(píng)估體系。根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況，研究針對(duì)性的方案，做到能夠切實(shí)為貧困人口帶來(lái)收入上的提升，生活上的改善。保證能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶貧工作的同時(shí)，對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)以有效總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)帶動(dòng)積極性。對(duì)于在績(jī)效考核中脫穎而出的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)借鑒其可取經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)當(dāng)避免政策依賴性導(dǎo)致長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)法建立等相關(guān)問(wèn)題。量化的指標(biāo)與直觀的數(shù)據(jù)有助于準(zhǔn)確地掌握工作的動(dòng)態(tài)與成果，制訂下一步的發(fā)展計(jì)劃。因此，應(yīng)當(dāng)重視指標(biāo)的建立和評(píng)估工作。

5 結(jié)論

精準(zhǔn)扶貧作為我黨工作的重中之重，現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)了攻堅(jiān)階段。為了克服邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)狀和部分工作人員的疲軟狀態(tài)，我黨仍應(yīng)鼓勵(lì)萬(wàn)眾一心，砥礪前行，在各項(xiàng)工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善工作方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于已有的先進(jìn)扶貧經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，應(yīng)從試點(diǎn)開(kāi)始向全國(guó)推廣，必要時(shí)應(yīng)予以政策上和財(cái)政支出上的傾斜。對(duì)于過(guò)往粗放式扶貧等低效率脫貧方式所產(chǎn)生的不良后果，應(yīng)當(dāng)積極吸取教訓(xùn)并改進(jìn)方式。中央及各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)主體及人民的共同力量，堅(jiān)決將精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行到底，完成我國(guó)社會(huì)保障落實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵一步。

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[作者簡(jiǎn)介]尹越（1994—），女，朝鮮族，吉林長(zhǎng)春人，重慶大學(xué)2018級(jí)碩士，公共管理專業(yè)，研究方向：行政管理。

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