“數字經濟”評價體系構建及其對衡陽數字經濟發展的啟示

陳政 羅斯福 彭六妍 張海兵

摘 要：黨的十九大將數字理念作為一種新的發展理念確立起來，數字城市、數據產業也逐漸發展成熟，這為數字經濟從高速化的發展轉向高質量化發展帶來了新思路。由此，文章融合中國信息通信研究院和G20杭州峰會對“數字經濟”概念的界定，闡述了“數字經濟”的內涵，總結了“數字經濟”的節約性、安全性、快捷性、普惠性等特點，進而提出了“數字經濟”評估體系的構想。

關鍵詞：數字經濟 高質量發展 評估體系

中圖分類號：F062.5? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-141-02

一、數字經濟的發展形勢及測度需求

在當前大數據、云計算、物聯網技術的飛速發展背景之下，人類生產力的具體體現主要是以數字化的方式呈現出來，這將意味著國民經濟的發展將會與信息技術高度融合，同時數字經濟將會與產業變革、科技發展息息相關。習近平總書記指出，“新常態要有活力，數字經濟在這方面大有可為。”衡陽數字經濟的發展，就需要充分把握好習總書記的重要指示，將產業變革與信息技術有機結合，不斷地提升數字經濟在國民經濟當中的重要性比重，從而確保衡陽的經濟發展釋放出強大的發展優勢動能。“數字經濟”這一構想的提出在多維度都有著重要的意義。

二、“數字經濟”的內涵與特征

（一）“數字經濟”的內涵

當下數字經濟的發展成為我國國民經濟乃至決定大國地位的重要依據。就目前的情況來看，不管是國內學者還是國外學者并未對數字經濟的概念加以界定。不過，可以根據相關學者的研究資料來加以分析，其中中國信息通信研究院（2017）在《數字經濟白皮書》當中提出了這樣的觀點，對于這一觀點得到了諸多學者的支持，也就是說數字經濟可分為兩類，一類是數字經濟基礎部分，一類是數字經濟融合部分，前者涉及到了信息通信業等相關領域，后者囊括了服務業等產業，這些產業是在傳統行業原本基礎上新增的。在本文的論述當中，筆者根據存在的共性，把數字經濟視為是一個信息和商務活動都有的全新的社會政治和經濟系統，在不同的相關利益群體之間通過網絡、數字來建立關系，發揮各類要素的作用繼而形成的經濟活動。

（二）“數字經濟”的特征

1.節約性。“數字經濟”順應數字產業發展的規律，在一定程度上加速推動了生產和生活的“虛擬”集聚等要素的使用。數字經濟必然是建立在牢固的工業經濟基礎和更加專業的人力資本之上。因此，數字經濟本質上仍是在工業經濟之上強化了“數字資產”的作用。

2.安全性。安全性是“數字經濟”區別于傳統經濟的重點之一。安全性包含生態安全、環境安全等，“數字經濟”的生態安全體現在數字產業具有完整且健康穩定的生存狀態。

3.快捷性。比如疫情暴發期間，充分挖掘社交媒體的各類數據，便能通過系統挖掘來得到切實可行的數據信息，這樣在識別疫情風險區域流動人口方面發揮了作用。但關乎個人隱私保護，需要完善相關法規制度。因此，加快數字經濟健康發展必須做好制度設計。

4.普惠性。“數字經濟”相比傳統經濟具有更好的生活服務功能，能夠為城市環境以及居民提供更好的服務。數字經濟終歸要為創造美好生活服務。在線辦公、在線教育等在疫情中發揮了重要作用，但不可能替代面對面交流，數字經濟終歸還是要從創新生產方式、服務社會活動中實現自身價值。

三、“數字經濟”評估體系構建的構想

（一）相關評估體系的參考與啟示

鑒于數字經濟的快速發展并與各行各業深度融合，衡量數字經濟的影響對于理解國際經濟走勢起到了積極的促進作用（BEA，2018）[1]。在IMF第五次舉辦的“衡量數字經濟”統計論壇當中明確指出了這樣一點，GDP增長速度遲緩，在這樣的一個宏觀發展背景之下，如果仍然采取當下的統計方式，則無法更好地挖掘數字經濟的走向，同樣地，經濟的增幅也無法有效地預見（IMF，2017）[2]。目前學界和政府部門對數字經濟的測度一般分兩類：

1.直接法。在明確的已經界定的范圍內，可以選取一定區域內，并能夠以估算的方式明確其經濟的規模（中國信息通信研究院，2017;DEBA，2018[3]）;其中中國信息通信研究院根據實際走向的實際情況，使用的是生產法，主要將此運用于數字經濟規模的果斷。同時結合實際，將數字經濟分為以下兩個方面，一是信息通信產業直接貢獻;二是信息通信產業間接貢獻。要厘清上述兩者的關系，前者主要是指在國內生產總值當中，在此其中，信息產業增加值所占的比重，后者主要是指將信息產業充分運用到傳統產業當中，繼而增加的產業價值，對于這一部分占到了國內生產總值當中的具體比重。其中信息通信產業部分所進行的核算辦法，主要采取的是統計核算辦法，對于這一部分主要是指電子信息制造業、軟件業、信息通信服務業增加的值進行的相加之和。但是對于數字經濟融合部分，具體測算的辦法就是“基于投入產出關聯的核算辦法”，其具體的操作路徑為：根據經濟投入的各項要素，繼而得到的經濟產出，在具體的核算當中，選取了國內42個行業技術在實際運用當中所引發的新技術溢出效應。結合信通院的統計數據結果分析來看，以2017年為例，在這一年當中國內數字經濟總額達到了27.2萬億元，且這一數據對國內生產總值的貢獻率高達55%。故此可以這樣理解，數字經濟在我國的GDP經濟當中占據了重要比重（中國信息通信研究院，2017）。[4]

2.間接法，即國內一些學者和機構基于多個維度的指標法來間接衡量數字經濟的規模（OECD，2017;ITU，2015等）。根據《2017年中國數字經濟發展指數報告》表明數字經濟運作，需要以數字技術等各項技術要素發揮作用才能確保經濟的運作較為合理，在這一活動的過程當中，涉及到了數字化要素催生的一系列新的產品等內容，同時還提到了傳統產業在數字技術的運用上所帶來的經濟的快速發展。故此，在這一項報告當中，數字經濟分為了多種類型，一是基礎型數字經濟，二是資源型數字經濟，三是技術型數字經濟，四是融合型數字經濟，五是服務型數字經濟。通過這些不同的經濟類型可以較好地判定數字經濟的發展實際情況（賽迪顧問，2017）。

3.指數法。張雪玲等人（2017）為了能夠較好地反映出中國的數字經濟走向，主要采取的是指數法。在此過程當中，學者明確界定了數字經濟內涵，數字經濟依托ICT技術，發揮信息通信技術設施的作用價值，在構建的虛擬網當中形成業務成交等方式，使得商品生產、銷售等各個環節以數字化的形式呈現出來。其中判定數字經濟的五個重要指標分為別為企業數字化、ICT產業發展等。

4.信息化測算法。確切地來說，針對于數字經濟的測算，主要使用的是信息化的測度加以考量。對于這一點，靖繼鵬（2003）在研究當中，主要是選取吉林信息產業為研究對象，采取波拉特的辦法進行測度，根據所得到的結果分析來看，選取的這一方法并不能客觀真實地反映出研究對象的產業走向。在這樣的研究背景之下，綜合定性與定量分析的辦法，構建了綜合信息產業力度法。同時在使用層次分析法的過程當中，選取了多個指標分析信息產業的發展走向，在這些指標當中有信息產業發展的潛在力等方面。雖然這一方法使用起來較為復雜，但是能更好地反映出研究對象數字經濟的走向。總體來說，具有較高的研究價值。

（二）評估體系的構建

基于對以上相關評估體系的研究，為本文“數字經濟”評估體系的構建帶來了諸多啟示。其中在評價的指標體系方面，主要參考歐盟、美國商務部等機構發布的相關評估體系中較為核心的數字產業指標12個有較高相關性的數字經濟指標體系，并結合當下中國數字產業的具體內容與行業現狀及存在的問題，協同整合出“數字經濟”評價的指標體系，為建立中國數字經濟發展指數提供理論依據。

四、衡陽市“數字經濟”高質量發展的對策與建議

（一）完善“數字經濟”研究體系

走高質量發展之路，構建“數字經濟”，首先，需要完善“數字經濟”的概念以及相關的理論體系，為“數字經濟”從高速化的發展轉向高質量化發展奠定堅實的基礎。[5]其次，本文提出的“數字經濟”的概念及評估體系尚處于初步構想階段，需要衡陽市政府部門進行系統的規劃，完善研究體系來推動衡陽市“數字經濟”的進一步發展。第三，需要順應黨的十九大以來國家提出的高質量發展理念和生態文明建設的要求，打造出真正綠色的“數字經濟”體系，與衡陽市“數字經濟走廊”及數據產業等現代信息化理念協同發展、相輔相成。[6]

（二）助力經濟發展新動能的強大驅動力

在信息社會，數據是極為重要的生產要素，它貫穿于數字經濟的每一個環節，從某種程度上來說，成為新經濟發展的重要性要素。根據相關研究分析來看，數字化程度提升與人均國內生產總是呈現出較大的正向關系，前者每增加10%，那么后者則能增長0.5%到0.62%。但是從目前的情況來看，全球經濟增速較為低迷，在這樣的發展背景之下，數字經濟成為經濟變革的重要驅動力，這對于衡陽市經濟質量的提升、經濟規模的迅猛發展起到了積極的促進作用。傳統經濟將從數字經濟當中獲得較大的驅動因素。以衡陽市工業為例，依托數字技術的優勢，其工業生產、經營、管理體系趨向于科學化、合理化的結構層次。如新疆特變電工集團有限公司衡陽電氣分公司，充分挖掘云計算與互聯網平臺的優勢，在跨越時空背景下，將遍布全世界的幾十萬臺的電氣設備合理銜接，能以動態的方式采集將近上萬個運行參數，通過遠程端的方式進行變壓器的管理，甚至可以不在現場的方式進行故障維修，能對各項運營服務的運作提供各類支撐性的服務。與此同時，數字化技術同樣在中小型傳統企業當中起到了非常重要的作用。所以充分挖掘數字信息的價值，這成為當下產業發展的一個重要性變革。

（三）確保經濟朝著穩定高速的方向發展

數字經濟的驅動需要以信息技術為支撐，這一經濟發展趨勢將朝著普惠、共享、開放的經濟業態方向邁進。如果說傳統經濟強調的是供給與需求雙方之間的“合意”，那么數字經濟則是追求“帕累托最優”。舉個例子，將衡陽市餐飲與數字結合，那么它到底釋放了哪些經濟優勢呢？一是讓消費者獲得飲食更為快速;二是讓做餐飲的人增加了銷售頻次;三是能夠為更多的人提供就業崗位。美團創始人王興曾經這樣說過，美團外賣大概有50萬個騎手，其中有三成左右的則是傳統產業工人，在此比例的騎手當中，有將近10%的人來自于貧困山區。一方面能夠為他人提供舞臺，同時更好地創造了求職者的價值，這足以說明數字經濟是今后的發展方向。

（四）著眼提升存量效率的共享經濟，能夠大幅度提高資源利用效率，有效地解決衡陽市經濟存量中“效率難題”，從而帶來巨大社會福利

當民生與產業有機銜接時，數字經濟就能起到了驅動國民經濟發展的作用。因此，數字經濟能夠更好地釋放出強大的發展潛力，推動就業朝著高效率、高質量的方向發展。

[基金項目：衡陽市社科基金重點項目《基于AHP-熵權法的衡陽市數字經濟綜合發展評價指標體系構建及對策研究》（編號2021B009）、衡陽市社會科學基金一般課題《湖南數字經濟高質量發展的現實問題、路徑選擇及政策供給》（編號：2021C016）。]

參考文獻：

[1] 上海社會科學院經濟研究所.全球數字經濟競爭力發展報告[M].社會科學文獻出版社，2017.

[2] 張美慧.國際新經濟測度研究進展及對中國的借鑒[J].經濟學家，2017（11）：47-55.

[3] 張雪玲，焦月霞.中國數字經濟發展指數及其應用初探[J].浙江社會科學，2017（04）：32-40.

[4] 中國城市數字經濟指數白皮書（2017）發布[J].中國信息化，2017（05）：73.

[5] 汪衡，嚴歡，朱婷劼.數字改變湖南——從數字經濟看湖南經濟新高地[2017-12-25]https：//gov.rednet.cn/c/2017/12/25/4512041.htm.

[6] 劉正良.以數字經濟推動益陽工業新舊動能轉換[J].益陽日報，2019.08.06：01.

（作者單位：1.湖南工學院計算機科學與工程學院 湖南衡陽 421002;2.湖南交通工程學院經濟管理學院 湖南衡陽 421001;3.湖南人文科技學院數學與金融學院 湖南婁底 417000;4.湖南交通工程學院圖書館 湖南衡陽 421001）

[作者簡介：陳政，男，湖南常寧人，湖南工學院計算機科學與工程學院講師、碩士，主要從數學經濟與信息工程研究;羅斯福，男，湖南衡陽人，湖南交通工程學院經濟管理學院助教，主要從事金融工程和企業管理研究;彭六妍，女，湖南衡陽人，湖南人文科技學院數學與金融學院本科生，主要從事金融工程與數字經濟研究;通訊作者：張海兵，男，陜西乾縣人，湖南交通工程學院圖書館副館長、碩士、副教授，研究方向：信息工程與創業規劃。]

（責編：若佳）?

3608501908259