數字鄉村的理論進展與研究進路

巫麗君 劉祖云

[摘 ?要]在信息技術快速發展和數字鄉村戰略實施的雙重背景下，中國學術界已興起一波數字鄉村研究熱潮?；贑SSCI期刊論文的文獻分析，數字鄉村理論研究成果正處于爆發式增長階段，研究議題呈現視角多元化、內容多樣化、聯系緊密化等特征。已有研究從價值論、工具論和實踐論視角分析了數字鄉村的內涵本質，并從政治學、經濟學和行政學等多學科為數字鄉村研究提供了理論資源。從服務鄉村全面振興的需要出發，現有研究仍然存在盲點，理論研究的系統性和創新性有待提升，需要拓展重構研究范式。

[關鍵詞]數字鄉村;知識圖譜;本質內涵;理論資源;創新路徑

[中圖分類號]D638 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-4479（2022）02-0062-10

在信息技術狂飆突進的新時代，伴隨城市化、全球化發展而來的現代信息科學知識、數字化技術和數字經濟的溢出效益不斷增強，鄉村居民現代信息技能的逐步提高和數字化發展需求不斷釋放。順應信息社會網絡化、信息化和數字化發展趨勢的數字鄉村建設開啟了農業農村現代化轉型發展新征程。在中國，互聯網的普及、農村電商的蓬勃發展和“互聯網+農業”的興起，推動了工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步發展。在政策上，2018年中央1號文件首次提出實施數字鄉村戰略來彌合城鄉數字鴻溝，2019年中央1號文件明確把數字鄉村建設作為發展壯大鄉村產業、拓寬農民增收渠道的戰略選擇，并出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》。至此，數字鄉村正式成為鄉村振興的戰略方向之一。如何有效推動數字鄉村建設，進一步解放數字生產力，最終建立起層級更高、結構更優、可持續性更好的鄉村現代化經濟體系、靈敏高效的現代鄉村社會治理體系，開創城鄉融合發展和現代化建設新局面，不僅成為鄉村振興的重要議題，也是數字中國建設的重要內容。

數字鄉村戰略的提出引起了社會各界的廣泛關注，“數字鄉村”旋即升溫，迅速成為政府治理、產業發展和學術研究中的熱詞。國內學術界對于數字鄉村的研究大體上與中國數字鄉村建設進程同步展開，相關理論研究緊密貼合國家數字鄉村戰略設計，力圖為數字鄉村建設提供理論支撐。事物都是以螺旋上升的形式發展的[1]（p203），作為鄉村發展的最新技術形態，數字鄉村發展也無法逃脫進步性和曲折性交織規律的影響。在數字賦能鄉村發展的過程中，數字化思維、數據資源和數字技術在助推鄉村產業興旺，提升鄉村治理能力的同時，也伴生出現了“智能官僚主義”等“數字負能”現象[2]。由此可見，充分挖掘數字賦能鄉村發展的潛力，防范化解數字鄉村風險挑戰，亟待理論指引和價值規范。本文在數字鄉村研究總體趨勢特征可視化分析的基礎上，系統盤點梳理數字鄉村的內涵本質和理論資源，以期探究數字鄉村理論研究未來發展進路，試圖為深化數字鄉村研究提供線索和啟發。

一、數字鄉村研究趨勢特征

（一）數字鄉村研究發展趨勢

為從整體上分析判斷國內學術界關于數字鄉村的研究現狀，筆者以中國知網為檢索平臺，以“數字鄉村”為主題檢索詞，基于CSSCI來源期刊（含擴展版）進行文獻檢索。檢索發現，截至2021年11月21日，共有期刊論文112篇，剔除書評3篇和人物介紹、會議綜述和信息發布各1篇等無效數據，共獲得有效論文106篇，檢索結果如圖1所示。從發文數量趨勢來看，自2007年起，國內數字鄉村相關理論研究成果開始出現，但就學術研究而言，“數字鄉村”在此后十年時間一直保持“冷詞”狀態。自2018年始，數字鄉村真正成為學術界熱點議題，理論研究成果開始呈現爆發式增長態勢，數字鄉村理論研究處于急加速發展期。結合國家相關政策體系來看，國務院分別把“數字經濟”和“數字中國”寫進2017和2018年政府工作報告;2019年，《數字鄉村發展戰略綱要》的發布成為開啟數字鄉村領域理論研究熱潮的重要政策窗口。隨著各地貫徹落實國家數字鄉村戰略步伐的加快，可以預見數字鄉村將迎來第一波理論研究熱潮。

（二）數字鄉村研究熱點分布

為進一步直觀展示國內學術界“數字鄉村”研究的主要線索、基本脈絡及熱點議題，筆者在數據收集整理的基礎上，將有效數據導入Citespace（5.8.R3c版本）軟件，進行了知識圖譜繪制分析。

“關鍵詞”是學術論文的重要索引性標簽，能夠反映理論文章的研究主題、主要內容和核心觀點等關鍵信息。在Citespace所生成的關鍵詞共現圖譜中，節點的大小與該節點的出現頻次正相關，節點的半徑正比于該節點文獻的被引次數[3]（p78），節點之間連接的粗線取決于相互連接關系的強弱。因此，對數字鄉村學術論文進行關鍵詞共現分析，可以充分展示該議題研究的重點內容及其相互關系，據此可以厘清學術研究的基本脈絡。如圖2所示，數字鄉村理論研究所涉及的議題較為豐富，圖中共有129個關鍵詞網絡節點和216條連線。這些節點以及節點之間的連線反映的正是數字鄉村理論研究的主要議題及其相互關系，深入分析關鍵節點及其與其他節點之間的聯系，可以較為準確地把握數字鄉村理論研究的熱點和重點。

從關鍵詞網絡節點之間的連線來看，圍繞數字鄉村、鄉村振興、數字經濟和鄉村治理這個四個重點議題，學術界現有的理論研究已經形成為了一些關系較為緊密的討論議題。由圖2可見，圍繞數字鄉村這個中心議題，已經形成了有關智慧社會、數字社會、智慧鄉村、數字中國和“互聯網+”及其發展模式的集中討論，并形成了有關基層政府、數字治理、敏捷治理、數字賦能與公平、農業、農村轉型等議題之間相互關系的研究。圍繞鄉村振興議題，則形成了DEA模型、大數據、數字縣域、數字金融等議題之間較為集中的討論。圍繞鄉村治理議題，則形成了公共服務、服務模式、基層治理、技術治理、智能化和實施策略等議題間關系的集中討論。圍繞數字經濟議題，形成了鄉村產業、數字技術、數字賦能、數字服務等議題之間關系的較為集中討論。

為進一步分析研究熱點分布狀況，筆者在Citespace軟件中導出了關鍵詞網絡匯總表，按頻次排序選擇共現頻次前20位的關鍵詞，匯總整理如表1所示。據此可見，數字鄉村、鄉村振興、數字經濟、智慧鄉村、鄉村用戶和影響機理等關鍵詞的共現頻次較高，這意味著這些關鍵詞在所有研究中被提及的次數最多，是理論研究的熱點;數字鄉村、鄉村振興、鄉村治理、數字經濟、數字賦能和數字治理等關鍵詞的節點度數值較大，這表明在所有研究中這幾個關鍵詞連接的其他關鍵詞數量較多，在網絡中輻射性較強，是理論研究的焦點。綜合來看，數字鄉村、鄉村振興、數字經濟和鄉村治理是所有理論研究關注的重點議題。

總之，從形式上來看，數字鄉村研究已受到學界的極大關注，相關理論研究成果正呈現高速增長的趨勢。研究議題已經較為豐富，體現出研究視角多元化、研究內容多樣化、研究議題復雜化、議題之間關系緊密化等總體特征。作為一項國家鄉村發展戰略，數字鄉村必然有其現實考量，因此，理論研究必須為國家戰略謀劃和政策設計提供解決方案。但是，理論研究顯然不應滿足于此，應該更為深入研究數字鄉村的本質內涵，以更全面的理論關懷來揭示數字鄉村的底層邏輯和關鍵變量，為推動數字鄉村理論建構作出應有的貢獻。

二、數字鄉村內涵本質探析

近年來，中國政府出臺了一系列旨在推動數字鄉村建設的政策文件。2018年以來，中國政府不僅在歷年中央1號文件中反復提及數字鄉村，而且還專門出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》等文件，為數字鄉村提供了較為完善的頂層設計。但是，在政策文件中，通常把數字鄉村設定為鄉村振興的重要方向和數字中國的重要內容，鮮有文件對數字鄉村給出明確的界定。對此，已有學者開始從不同視角對數字鄉村的內涵作出理論闡釋。學界對數字鄉村的理論建構和詮釋大體上從如下三方面展開。

（一）價值論視角下的數字鄉村理論建構

從價值論角度出發，數字鄉村理論研究試圖明確數字鄉村的戰略目標和價值指向。當前高速發展的信息技術，不僅是第一生產力，而且已經滲透社會治理的全過程，對人們的生活產生全方位影響?？紤]到城鄉之間的數字鴻溝和發展差距，數字鄉村不僅要在鄉村充分發揮數字技術的生產力價值，而且要借助數字技術提升鄉村治理效能，改善鄉村居民的生活。因此，數字鄉村是“以數字技術創新為鄉村振興的核心驅動力，實現鄉村生產科學化、治理可視化、生活智能化和消費便捷化，利用‘數字鄉村拓寬傳統產業的經營邊界，加速培育和壯大農村新產業、新模式和新業態”，其作用包括“為人賦能”“促進產業共生”和“為農服務”[4]。數字鄉村追尋的是將數字技術和信息網絡深度融入經濟社會各領域的“現代鄉村發展模式”，以此實現鄉村的“重構與升華”[5]，其路徑是構建由數字產業、數字治理和數字服務為核心的“內生發展模式”，“謀求鄉村的和諧發展與鄉村振興的高質量發展[6]。數字鄉村的最終指向是“最大化發揮數字紅利的普適、普惠作用，使農村、農民都能享受數字福利”[7]。概言之，數字鄉村旨在通過數字技術為農業、農村和農民賦予相應的能力，使其能夠分享“數字紅利”，推動鄉村高質量發展，實現鄉村全面振興。

（二）工具論視角下的數字鄉村理論建構

從工具論角度來看，數字鄉村理論研究旨在為數字鄉村建設尋找支撐手段和技術工具。技術工具的最大價值在于提升效率。反之，效率的提升不僅取決于技術工具自身的科學性和先進性，而且受制于使用者對工具的掌控能力和運用水平。數字鄉村要推動數字技術下鄉發揮技術效用，前提是技術能真正扎根鄉村，關鍵是要提升農民的數字技術能力。以工具論視角觀之，數字鄉村需要以數字化技術為手段和支撐，以數字產業化和產業數字化為動力源[8]，將數字創新技術，如云計算、大數據、人工智能等應用于傳統農業，實現鄉村農業數據化、治理數據化、生活數據化，以推動傳統農村經濟模式和鄉村治理模式的轉變[9]，是“新一代信息技術在鄉村建設中運用的探索性實踐”[10]。更全面地看，數字鄉村是“通過加強整體規劃與配套，推進現代信息技術在農業農村經濟社會發展中的綜合應用，提高農村居民現代信息素養與技能，以增強鄉村內生發展動力的農業農村現代化發展進程?！盵11]簡言之，數字鄉村是將現代信息技術，特別是數字技術應用于農業農村農民的同時，不斷開發農村和農民的信息技能，以實現為鄉村發展增添動力之目的。就工具理性而言，數字鄉村是一個技術開發、推廣、普及和應用的實踐過程。

（三）實踐論視角下的數字鄉村理論建構

從實踐論角度剖析，數字鄉村理論研究旨在為數字鄉村建設提供行動路線和實施方案，因此，實踐論角度的研究認為，數字鄉村研究更準確地表述應該是數字鄉村建設研究。從鄉村發展實踐需求出發，數字鄉村不是農村建設的“新潮稱謂”，也不是“數字技術的疊加”，而是“農業信息化程度的進一步增強、農村智慧化水平的進一步提升和農民數字化素養的進一步養成，更是依靠高素質的農民主體、依托最先進的數字信息技術，開啟鄉村治理新模式、重構鄉村生活空間、重塑鄉村文化形態、重建鄉村經濟體系的深切觀照?！盵12]數字鄉村建設應“遵循以人為本、開放共享、整體協同的治理理念，將數字技術與治理理念、治理機制相融合”，以提高鄉村事務決策的系統性，它包括“數字鄉村治理理念、數字鄉村制度規范、數字鄉村組織網絡等內涵，是數字技術、治理制度互相建構的結果，是對傳統鄉村治理模式的繼承與發展”，需要將技術工具與社會倫理、政策目標相聯系，既要符合工業設計理念，又要具備公共管理情懷[13]。從中國當前數字經濟發展的成就和鄉村振興的關鍵任務來看，數字鄉村是“指依托數字經濟的發展，以現代信息網絡為重要載體，以現代信息技術為重要推動力，重構鄉村經濟發展的一種手段、過程和狀態”[14]。

以上關于數字鄉村內涵的討論，從價值論、工具論和實踐論三個維度分析數字鄉村的價值意義，手段工具和行動方案?；谏鲜鑫墨I，數字鄉村是在數字技術蓬勃發展的技術背景和鄉村振興、數字中國的戰略背景下，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到鄉村政治、經濟、文化、社會和生態文明全過程各方面，從整體上推動鄉村經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革和動力變革，釋放出“技術紅利”，在根本上實現鄉村的現代化發展。因此，數字鄉村絕非是單純的技術性問題，而是一個以推動鄉村現代化為目標的宏大社會改造工程。

三、數字鄉村理論資源盤點

如果說認同數字鄉村是一個推動鄉村現代化進程的宏大社會改造工程，那么數字鄉村就絕非僅憑數字化理論就可以解釋清楚，數字鄉村建設也不能僅憑信息技術就可以實現，為此需要系統梳理數字鄉村的理論資源。從文獻上看，關于數字鄉村理論資源的論述總體而言比較薄弱、分散，體系性較弱。筆者認為，數字鄉村理論體系主要包含了如下三個維度。

（一）數字鄉村政治學理論體系：政治參與和公共性生產

中國民主革命先驅孫中山認為，“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事就是政治?！盵15]（p661）著名政治學家亨廷頓也指出，廣泛的政治參與可以提高政府對人民的控制，也可以提高人民對政府的控制，因此“大眾參政化”是政治現代化最關鍵的內容之一[16]（p2）。顯然，政治實踐和政治學理都始終強調一個基本判斷：沒有公眾的廣泛參與，就無法保證政治活動的公共性，政治現代化也就喪失了最基本的民主基礎。長期以來，中國傳統鄉村被認為是“原子化社會”，其公共性先天不足?！霸踊备拍钭钤缡怯纱蟊娚鐣碚摰拇砣宋颳illiamKornhauser在《大眾社會的政治學》一書中提出的，意指一種精英和大眾之間缺乏紐帶、社會成員關系渙散的烏合之眾式社會狀態?！叭A中鄉土學派”的“原子化農村”概念則有三個完全不同于大眾社會理論的理論來源：一是以梁漱溟、費孝通等古典社會學家對社會整合的學術關懷，二是強調個人之間聯系的弱化和集體行動能力的缺乏，三是改革開放以來中國市場化改革引發的道德缺失[17]。數字鄉村建設的政治價值，主要體現在通過擴大公眾參與來消解鄉村社會缺乏整合、集體行動能力和道德缺失等問題，最終促進鄉村公共性的生產。數字鄉村理論研究，為擴大鄉村政治參與，推動鄉村公共性再生產提供了三個層次的分析框架。

首先，數字鄉村建設能夠消解鄉村的“原子化”，有助于促進鄉村共同體的培育和鄉村社會的整合。鄉村是一個包含生活、功能、治理和文化等內容的“多元共同體”，數字鄉村建設能夠激發和釋放共同體成員的自我意識和能力，顛覆并重構鄉村社會結構和社會關系，重構互信、共生的鄉村秩序[18]。其次，數字鄉村建設有助于增進社會成員之間的連接，提升鄉村自治能力。在中國城市化進程中，“鄉土中國”逐漸轉變為“城鄉中國”，村莊內部基于血緣關系和地緣紐帶所形成的共同體秩序日漸消散。人員流動所致的時空阻隔，限制了村民之間的交流和溝通，鄉村社會傳統的公共性生產機制被抑制，制約了鄉村自治能力。移動互聯網絡平臺的出現，則在一定程度上恢復了鄉村的公共性再生產功能。數字鄉村建設能夠借助移動互聯技術實現人的“虛擬在場”，連接分散在不同空間的“原子化”村民，建構鄉村內生秩序，使村莊從名義的村民自治邁向通過網絡公共參與實現的自我管理、自我教育和自我服務的自治模式[19]。最后，數字鄉村建設通過促進鄉村公共性的再生產，能夠推動鄉村政治現代化。歷史地看，從廣播、電視到移動終端，村民在技術浪潮中獲得解放，實現了鄉村敘事“他者”向自我言說“主體”的轉變，農民的主體性和公共意識亦由此崛起[20]。數字鄉村則為村民從“他者”轉為“主體”提供了穩定的“虛擬共同體”，開放的網絡平臺有助于鄉賢角色的塑造和鄉親關系的強化，不僅使情感秩序的力量在鄉村社會得以重新煥發生機，而且有助于銜接國家基層政權建設和鄉村有效自治，在國家治理和鄉村自治協同一體的過程中推動鄉村治理現代化。

（二）數字鄉村經濟學理論體系：新型生產要素挖掘利用

從經典經濟學視角出發，生產要素是國民經濟運行必須具備的社會資源，是經濟發展的基礎和動力源，要素投入是經濟增長的前提。但是，數字經濟特別是互聯網巨頭企業的發展實踐表明，經濟增長不再單純依靠甚至不主要依靠傳統要素的投入，數據占有和運用能夠有效實現經濟增長。因此，“數據”作為一種新的生產要素，被視為數字經濟時代的“新石油”。2015年，國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》指出，“數據已成為國家基礎性戰略資源”。2017年，習近平總書記在中央政治局“實施國家大數據戰略”集體學習會議上提出，“數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力”。在此背景下，黨的十九屆四中全會提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。2020年3月，在《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中再次確認了“數據”的要素地位。至此，數據作為生產要素不僅在理論上得到確認，而且已被制度吸收固定，在經濟社會發展中的作用得到空前關注和重視。

在數字鄉村的前期理論研究發現，信息是生產要素，技術是效率手段，應結合“數字鄉村”工程，推動信息化農業服務體系建設，實現農業增產、農民增收和農村繁榮[21]。隨著大數據技術的興起，數據的生產要素價值得到理論界的進一步重視和論證。在當前鄉村振興的背景下，大數據是數字經濟發展的基礎和關鍵生產要素，是數字經濟推動效率提升和經濟結構優化的重要抓手[22]。在大數據技術的加持下，收集農村“空、天、地”數據并加以分析利用，不僅有助于優化農業生產布局、降低成本，而且可以幫助農民分析市場需求，緩解農產品滯銷問題。[23]進一步言之，利用農業全產業鏈大數據，不僅可以實現現代農業發展的重大創新，提高農業全要素生產率，防范農業生產經營風險，推動形成農產品市場流通新格局，而且有助于提升政府治理數字化能力[24]?？傊瑪祿纳a要素地位和作用，已不僅是理論判斷，正被數字鄉村實踐確認和強化，并形成了一系列制度成果。

（三）數字鄉村行政學理論體系：治理現代化的技術支撐

法國哲學家福柯曾指出，治理暗含著能讓被治理對象獲得幸福的“技術”[25]（p320）。在國家治理體系和治理能力現代化的語境下，鄉村治理體系現代化是指“用現代治理理論和治理技術替代傳統治理邏輯與方式，用程序化與規則化治理機制替代人治化和隨意性強的傳統治理范式，以激活一線治理場景并形塑富有彈性的鄉村治理結構體系”[26]?？梢娻l村治理本身包含著“技術”需求，技術已成為衡量治理現代化水平的一個重要標識。為推動中國鄉村治理體系和治理能力現代化，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，加快“數字社會”建設步伐，提高“數字政府”建設水平;《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》則將“鄉村數字治理體系”建設作為“推進管理服務數字化轉型”的重要任務。因此，在數字化時代，利用數字技術塑造鄉村治理體系，提升鄉村治理能力，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，已成為國家戰略任務，建基于數字技術的數字鄉村何以提升鄉村治理現代化程度是一個不容回避的理論議題。

數字鄉村提升鄉村治理體系和治理能力現代化的理論邏輯可以用“整體智治”予以概括?！罢w智治”是當前數字化改革背景下提出的新治理理念，其意圖在于實現整體治理、智能治理和智慧治理的有機結合。從鄉村全面振興的目標出發，整體治理、智能治理和智慧治理本質上具有一致性，都從屬于鄉村治理體系和治理能力現代化的范疇。整體治理的價值在于消解鄉村治理的“碎片化”，智能治理的價值在于實現鄉村治理的科學性和高效性，智慧治理則在整體和智能的基礎上，負載了公平、效率、人本等多重價值內容。可見，整體治理有助于健全并優化鄉村治理體系，智能治理和智慧治理則有助于提升鄉村治理能力。數字鄉村使得“整體智治”成為可能，進而能夠提升鄉村治理現代化水平。

整體治理的核心要義包括：價值取向上從“管理主義”轉向“以公眾為中心”;協調方式上建立網絡互動模式;組織結構上強化政府內部機構和外部組織的協同合作，在傳統層級結構建立縱向權力線的同時根據新興網絡建立橫向的行動線[27]（pp8-14）。數字鄉村通過數字信息的流動和網絡互動，使鄉村整體治理具備了實現可能性。顯然，“整體”具有兩個層面的含義：一是鄉村內部主體和資源的整合。數字鄉村能夠在虛擬空間再造一個與真實世界平行的網絡社會，網絡空間消除了各類治理主體參與鄉村內部公共事務治理的時空阻隔，能夠有效整合治理力量，促成合作共治。二是城鄉之間的一體化。數字鄉村能夠借助數字的開放共享，實現城鄉之間的融合發展。如數字普惠金融嵌入鄉村治理體系，借助數字技術，將隱藏在鄉土社會關系網絡之中的農戶信用信息呈現出來，從鄉村社會自治單元、激勵和約束機制、多元治理主體共同參與以及信用積分體系等多個維度激活鄉村治理現代化轉型中的內生關系社會基礎，不僅喚醒了鄉土內生秩序，增強鄉村內部凝聚力，而且消除了城市金融機構對鄉村的“金融排斥”[28]。因此，只要貫徹“以人民為中心”的發展理念，數據開放和共享就能為整合鄉村內外資源和治理力量，實現鄉村整體治理奠定基礎、提供動力。

“智能治理”和“智慧治理”是一組“同構性關聯”和“互鏡式發展”的概念，前者是指“在政府社會治理實踐過程中，推動治理方式和手段的智能化，實現治理的精細化、個性化和智能化的一系列治理行為和過程的總和”，后者則包含“思維方式”和“治理方案”兩層含義。比較而言，智能治理側重于“治理方法的智能性”，智慧治理則側重于“治理價值的整合性”[29]。整體而言，智能治理和智慧治理都是基于數字技術的治理，都追求治理的精準化、人性化和高效化。支撐數字鄉村建設的數字技術能夠實現數據采集、歸集、分析和應用的自動化、專業化、規?；退矔r化。在數字鄉村建設中，數字化技術帶來的一體化治理界面為治理決策提供了強大支持，推動鄉村治理決策的智能化轉型[30]。從基本公共服務均等化的基層實踐來看，“資源端數字化擴充”確保公共服務的充分性，“供需端動態化平衡”提升公共服務的契合性和“政策端協作化扶持”推進公共服務的均等化，是數字鄉村戰略下農村公共服務效能提升的應然邏輯[31]。

以上關于數字鄉村理論資源的討論，從政治學、經濟學和公共行政學等多學科角度分析數字鄉村的價值功能、建構邏輯和運行機理，回答了數字鄉村的意義，呈現了數字鄉村的理論資源。綜上可見，數字鄉村是鄉村政治、經濟和社會發展的一種新形態，“數字鄉村”中的“數字”已經超越了數理意義，具有政治、經濟和治理等多學科維度的豐富理論意涵。農業農村現代化背景下的“數字鄉村”，不僅追求技術的工具理性價值，而且追求政治民主化、城鄉一體化和公共服務均等化價值理性，是數字時代的全方位重構，需要多學科的理論滋養。

四、數字鄉村研究進路選擇

近年來，隨著數字鄉村成為我國鄉村振興和數字中國的重要戰略部署，數字鄉村研究迅速成為顯學。但是，數字鄉村研究仍然存在缺陷和不足，洞悉當前理論研究中存在的缺陷和不足，是推進數字鄉村建設，推動鄉村振興和數字中國建設的題中應有之義。換言之，現有理論研究中的不足，恰恰蘊含著數字鄉村后續理論研究持續推進的方向和路徑。

（一）數字鄉村理論研究議題重點和盲點并存

從形式和內容兩方面考察現有文獻可見，中國數字鄉村理論研究正處于爆發式增長階段，相關理論研究已經較為豐富，圍繞數字鄉村這個核心理論命題已經形成了一系列研究重點和熱點議題?，F有文獻顯示，國內學術界的數字鄉村研究緊密圍繞鄉村振興和數字中國戰略目標，對中國各地數字鄉村建設的實踐探索和成功經驗進行了多視角的立體呈現。數字鄉村理論研究圍繞鄉村數字經濟、鄉村治理轉型、公共服務均等化和基層政府治理等議題形成了一批理論研究成果，對鄉村經濟、政治和社會領域的改革和發展進行了深入研究和廣泛討論。

作為一個兼具戰略性、政策性、實踐性色彩的學術命題，數字鄉村理論研究議題與數字鄉村建設戰略規劃、政策設計和實踐探索之間的契合度仍然有待提高。從理論研究對實踐關懷的角度來看，參照鄉村振興政治、經濟、社會、文化和生態五位一體總體布局，現有研究中，涉及數字鄉村與鄉村文化、鄉村生態之間關系研究的理論成果仍然比較缺乏，理論研究仍然存在薄弱環節和盲點，學術界在數字鄉村研究過程中，學術視界和研究力量分配有待優化均衡。此外，現有研究對政府行政體制改革和行政職能轉變較為關注，對村民、企業和社會組織在數字鄉村建設中的地位和作用關注不足。在中國總體改革經濟先行、社會與政治改革跟進的特定背景下，主要從鄉村治理和基層政府自身改革的角度討論數字鄉村建設顯然是不充分的。數字鄉村建設實際上是鄉村社會的總體變革，涉及村民、鄉村自治組織、企業市場和國家政府關系的調整，是數字中國在鄉村的具體實踐。

（二）數字鄉村理論研究的系統性和創新不足

在概念界定方面，學界在數字鄉村的本質內涵方面達成了一些基本共識。如大部分理論研究成果都將數據視為數字鄉村的重要生產要素，把數字技術視為數字鄉村建設的手段和工具，把農業農村現代化視為數字鄉村的價值旨歸。但毋庸諱言，現有概念界定在一定程度上仍然存在“界定狹窄”的問題，無法充分闡釋數字鄉村的豐富意涵。學者從價值論、工具論和實踐論等多維視角對數字鄉村作出的概念界定，往往是根據特定研究議題需要從某一個具體的側面分析闡述數字鄉村的內涵，這就容易導致概念界定的狹窄化和對數字鄉村本質認知的片面化。質言之，數字鄉村內涵的豐富特性、理論研究議題的多維性，導致概念界定的多樣性。因此，在異質性議題不斷生發、異彩紛呈的理論研究狀態下，多數理論研究中數字鄉村的核心特征得不到系統全面的表述，數字鄉村理論認識仍處于“盲人摸象”的境地，反映出理學界對數字鄉村本質屬性的不確定性和研究邊界的模糊性。因此，要從社會整體變革的視角出發，采用整體論和系統論的認知框架，進一步廓清數字鄉村的本質內涵。

在理論建構方面，已有研究極大推進了數字鄉村理論的發展，但是現有研究對各種研究進路之間的邏輯關系缺乏關注和分析。文獻來看，現有研究尚缺乏對數字鄉村在數字治理和鄉村治理理論發展中地位和作用的深入研究和全面闡述，數字鄉村的理論架構尚不清晰，關于數字鄉村仍未形成一套邏輯自洽、內容完備的理論體系。在理論創新方面，學者注重從政治學、經濟學、行政學等多學科的角度為數字鄉村提供理論支撐，但現有研究存在兩個方面的不足。一是大量理論研究直接援引治理理論和民主化理論等西方理論分析中國鄉村數字化治理實踐，忽視中國語境與西方新自由主義意識形態下“治理”含義的差別，不僅存在理論的適用性問題，而且容易使中國數字鄉村建設陷入西方理論話語體系，迷失前進方向。中國特色學科體系、學術體系和話語體系下的“治理”，注重發揮黨的領導作用，旨在通過政府改革，提升行政效能，動員公眾廣泛參與，不斷增強社會協同，完善法治建設，持續提升治理能力。因此，中國數字鄉村建設必須加強并依靠黨的領導。二是理論建構的自覺性不足，現有研究多注重對地方實踐經驗的總結和案例分析，解釋性研究居多，理論建構不足，尚未形成自有的、獨特的理論解釋力。因此，數字鄉村建設的理論本土化發展創新任重道遠。

（三）數字鄉村理論研究的范式需要拓展重構

當前，中國政府正在不斷探索和完善數字鄉村的頂層設計。圍繞數字鄉村戰略目標，規范性分析不可或缺。理論上不同視角的數字鄉村理論建構，能夠為數字鄉村提供多種樣態的理想類型，為數字鄉村建設提供理論指引和政策建議，幫助政治家、企業家和基層鄉村干部群眾明晰什么是“應然的數字鄉村”。但是，數字鄉村理論研究如果只是停留在規范分析層面，缺乏對“實然的數字鄉村”的全面調查和深入分析，缺乏對數據作為生產要素的條件，數字鄉村的運行機制，農村居民對數字經濟、數字社會、數字治理的認可和接受程度，數字鄉村成效與不足等方面的分析，那么數字鄉村理論研究對數字鄉村建設實踐的指導價值就會大打折扣，理論意義亦會因此而被削弱。這就要求我們不僅要持續強化數據要素和數字技術對鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興的推動作用及其實現機制的研究，更要超越“技術—經濟”范式[32]，遵循“技術—社會”范式，從技術與社會“互構”的立場出發對數字鄉村展開理論研究。理論研究要深入分析數字技術在鄉村諸領域的適應、轉化問題，并注意將中國精準扶貧、數字化改革和數字經濟的實踐經驗，中國特色社會主義制度優越性和鄉村治理體系和治理能力現代化成就，轉化成為數字鄉村的制度成果和理論成果，加快形成數字鄉村的中國方案和自主理論體系。

綜上所述，迄今為止學術界對于數字鄉村內涵已達成一些共識，但對數字鄉村的本質內涵缺乏系統完整的認知，對于數字鄉村的理論建構才剛剛展開，不乏存在諸如數字鄉村是一種價值理性還是工具理性的理論爭議。盡管如此，通過國家持續完善的戰略設計以及學術界的研究推進，數字鄉村已然成為當前中國鄉村改革發展的重要目標和數字中國的重要內容，并成為政治學、經濟學和公共行政學等多學科領域的重要而熱門的議題。通過對數字鄉村研究的多方面分析，我們愈發清楚地看到：數字鄉村建設作為一種鄉村轉型方式，顯然已經超出了技術范疇，是在技術與社會互動互構基礎上的鄉村社會系統性變革;不僅涉及鄉村生產要素的重新配置，而且涉及鄉村自治權力的重新分配和治理秩序的重新建立，還涉及村民、鄉村自治組織、企業和政府間關系的解構與重構。因此，今后的數字鄉村研究，一方面，要圍繞大數據生產要素，新型數字技術手段工具，圍繞發展鄉村數字經濟、推動鄉村治理現代化轉型目標等核心議題，分析影響數字鄉村建設的關鍵因素，評價數字鄉村戰略實施和政策執行的績效，探索高效可行的數字鄉村建設路徑等方面展開;另一方面，要運用數字化思維，貫徹新發展理念，圍繞鄉村全面振興目標作，整體思考鄉村社會系統變革的基礎、方向和行動方案。作為一個急速升溫的研究議題，數字鄉村理論研究，期待更多學者參與討論，作出更大的理論貢獻。

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責任編輯范瑞光