產學研融合創新地方高校人才培養機制研究
——以江蘇省重點產業學院鹽城師范學院濕地學院為例

王剛，王成，唐伯平

（1.鹽城師范學院濕地學院，江蘇鹽城 224051；2.南通市海門自然資源和規劃局，江蘇南通 226100）

當前，高等教育已經進入大眾化發展階段。在國家高等教育政策指導下，地方高校依托地方特色，辦出優勢，為地方培養高質量人才，服務社會經濟發展，對實現高水平大學建設有著重要意義。在產學研結合人才培養機制改革創新方面，高校應首先理清產學研內涵，即產學研不只是企業、大學和科研院所三方機構，還是指產業發展、人才培養和科學研究三方功能的協同與集成化[1]。由上級政府牽頭，高校主動與當地政府、企事業單位、科研院所對接聯動，以推動多方功能的協同，從而達到在人才培養機制上產學研深度融合。本文闡述了地方高校產學研融合人才培養機制的重要性及當前存在的問題，并以濕地學院為例，介紹了其在產學研深度融合培養人才機制方面所做的有益探索。

1 產學研融合對創新人才培養機制的重要性

1.1 實現理論與實踐的有機結合

在地方高校人才機制培養中，緊扣地方區域特色，產學研深度融合有利于構建在人才培養過程中理論與實踐、傳承與創新之間的“橋梁”[2]。它打破了傳統教學體制下較為封閉的校園式學習模式，以地方產業、企業技術、人才需求為出發點，使學生將知識理論轉化到實際項目中[3]。依托企事業單位、高校、科研院所提供的不同教育資源，人才培養過程中將有更廣闊的實踐空間和更多的實踐方式，從而提高了學生發現、分析和創造性解決問題的能力，促進學生創造性思維的發展以及科學精神和創新能力的養成，緩解了學校教育與社會需求脫節的問題。

1.2 整合教育資源，提高教育教學質量

人才培養是一項系統工程，涉及社會與高校、教學手段和方法、課程體系與教學內容、社會實踐（教學實踐）基地、科研平臺、師資隊伍等因素[4]。產學研合作培養人才機制有利于把這些顯性或隱性的教育資源整合起來，形成資源優勢力量，把創新人才的培養置于教育、社會、經濟的大系統中統籌考慮。地方高校通過產學研的深度融合，教師、學生同時深入到企事業單位和研究機構進行實踐、科學研究。以解決問題為導向，不僅能讓學生增長見識、開闊視野，同時也使教師積累更加豐富的經驗，及時掌握科研第一手資料，教師在教學、科研過程中始終堅持理論聯系實際，探索科學研究，培養學生創新能力。

1.3 資源與技術結合，提高科研成果變現率

產學研融合對于地方高校人才培養機制來說，意味著從“封閉”轉向“開放”，積極融入地方經濟社會發展過程中，打破常規的創新教育模式，促進高校、企業求新求變，多方融合，創造新技術、新方法、新思路，實現共贏[5]。一方面，根據企業實際要求及時更新教學內容，緊密貼合實際情況進行教學，企業提供平臺。另一方面，企業能夠從高校獲取最新的技術資源，促進了企業發展。地方高校結合企業的技術需求和生產難題主動定位科研方向，快速地把科研成果轉化為產品并投入到市場當中，能促進社會經濟高質量發展[6]。

2 產學研融合培養人才機制方面存在的問題

2.1 產學研融合機制改革仍需加強

產學研融合是國家科教興國的重大舉措，在具體落實過程中，高校機制改革仍需加強。具體表現在，一方面，部分地方高校缺乏創新意識和能力，缺乏個性和活力，辦學模式封閉且與市場隔離，難以實現與市場的對接[7]。另一方面，高校與企業客觀上受到諸多因素制約，未能實現人才培養、重點技術領域持續穩定聯合研究，雙方存在著制度協同的障礙。

2.2 產學研目標與價值訴求不一致

高校與企業在目標和價值方面的訴求存在較大差異，企業參與合作更注重追求市場價值，較少愿意在產學研合作人才培養上投入過多資源，如企業科技人員數量少，技術不成熟、不分享，會影響其經濟效益最大化，導致企業參與產學研合作的積極性不高。高校參與產學研合作更多是以培養人才和轉化科研成果為目標，以學生培養、項目、經費、論文、獲獎為目的，較少考慮科研成果在市場中的應用價值，難以得到企業的充分支持。

2.3 仍采用傳統人才培養教學模式

部分高校在人才培養上往往注重理論知識講授，缺乏實踐。教師在課堂上主要傳授理論知識，更多關注本專業內容，缺乏專業間的溝通與交流，未將各行業內容融會貫通，使學生遠離社會實際，實踐能力不強，且分析、解決問題的能力和創新意識不強，與社會人才需求脫節，很難適應現代社會需求[8]。

2.4 缺乏完善的制度體系

地方高校的人才培養機制創新離不開國家政策的支持。目前在產學研融合方面，缺乏完善的產學研合作相關的政策法規，導致在資金投入、合作方式等細節方面管理不完善。產學研合作教育機制不完善，包括運行機制、動力機制、保障機制。企業缺乏政策支持，沒有主動加大對產學研人才培養資源的注入，導致資金缺乏。與此同時，產學研平臺載體欠缺，科技金融體系不完善，創新載體和平臺建設質量不高，平臺集聚科技成果和人才的能力不強[7]。

3 鹽城師范學院在產學研融合創新人才培養機制方面的創新與探索

2019年，鹽城黃海濕地成功申報世界自然遺產，現有的黃海濕地專業隊伍，已不能滿足新時代濕地保護的需要。濕地產業學院在政府、高校、保護區等單位共同論證后應運而生，其辦學定位是為江蘇“后申遺時代”培養德才兼備的人才，服務濕地保護、地方社會發展。產業學院與江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區、江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護區、南京大學鹽城環保技術與工程研究院、江蘇同鹽環保科技有限公司四家合作單位聯合，以“人才共培、資源共享、責任共擔、互利共贏”為原則，構建了產學研深度融合的創新人才培養體系。

3.1 在管理體制與運行機制上的創新實踐

3.1.1 組織管理架構

濕地學院實行理事會領導下的院長負責制，由政府、學校、共建單位共同設立理事會，制定學院的建設發展規劃，進行重大事項決策。組建專家指導委員會對學院的教學活動、學術活動和產業活動中的問題進行指導，對相關事項進行審評并做出決定。產業學院下設平臺和基地兩個職能模塊，平臺包括管理平臺和學科專業平臺，負責校內教學與日常運行；基地包括專業實訓基地和創新創業基地，承擔學生的實踐實訓工作。

3.1.2 教育教學管理

在教育教學管理上建立“需求導向”的動態調整機制。為了更好地服務濕地保護管理工作，開設野生動物與自然保護區管理、生態學、生物技術等專業。構建“平臺+基地”的教學管理制度和運行機制，通過合作單位之間簽署協議、共享師資隊伍等方式，構建“平臺+基地”的教育管理運行機制，切實將理論學習與實踐實訓融合在一起。采取引企駐校、引校入企、校企合作等方式，共建集實踐教學、科技研發、生產實習、培訓服務于一體的實習實訓平臺，促進學生理論與實踐知識體系構建能力的培養。

3.1.3 人才培養管理

在管理運行上，成立“分工合作、協同創新”的日常管理運營團隊。學院管理平臺主要負責師資隊伍、教務教學、科研攻關、成果轉化和平臺運行等工作。基地承擔實踐實訓教學的組織、實施和評價，以及學生創新創業訓練工作。辦學運行中吸收實踐經驗豐富的一線產業人員進入實踐教學隊伍，以培養人才為核心，加強溝通協調，吸收合作單位管理經驗豐富的中高層管理人員參與學院的教學、科研、技術轉移等方面的工作。同時，派遣相關專業教師到合作單位進行掛職工作和實踐鍛煉。

3.2 在教學改革與人才培養上的創新改革

3.2.1 圍繞“中心”制定濕地保護專業人才融合培養雙方案

明確“以學生為中心、產出導向、持續改進”的濕地保護產業人才培養理念。圍繞“學生中心”，緊扣“五具有”人才培養規格（有道德品質與家國情懷、有科學與人文素養、有專業實踐能力、有創新創業精神、有國際視野），采取“逆向設計，正向實施”的方法，創新構建校內校外雙人才培養方案，構建“五模塊”濕地保護產業人才培養課程體系（通識課程、專業課程、基地實訓課程、本土化特色課程、創新創業課程），支撐濕地保護專業人才能力養成，將“政產學研用”融合培養落到實處。

3.2.2 抓住“核心”構建濕地保護人才培養“五雙”教學體系

以“雙案”（校內培養方案、校外人才培養方案）為根本，強化“政產學研用”融合；以“雙基”（校內實踐基地、企事業單位實訓基地）為載體，強化理實一體；以“雙師”（校內導師、企事業單位導師）為保障，強化綜合素質培養；以“雙身份”（學生身份、員工身份）為引領，強化職業素養培養；以“雙考核”（企業能力考核、學校學業考核）為抓手，確保培養質量，構建濕地保護專業人才培養“五雙”教學體系。

3.3 在教學資源開發與建設上的創新改革

3.3.1 注重本土課程資源開發，形成濕地保護特色

根據黃海濕地世界自然遺產保護管理、生態環境保護技術、海岸帶生物資源利用等行業、產業對學生知識、素質和能力的要求，合作雙方構建基于工作過程的“平臺+模塊”課程體系，設立若干“課程群”，開發了具有專業特色的《海岸帶自然保護區管理》《灘涂野生動植物野外識別》《濕地瀕危動物保護學》等20 門本土課程，由行業、企業教師在行業或野外現場授課。根據學科發展最新進展和企業的生產實際，及時更新教學內容，體現前沿性、時代性和應用性。

3.3.2 開發自主課程資源，打造特色一流課程

校企教師共同編寫了實踐課程的教案、課件，編制了教學案例庫、試卷庫、試題庫、畢業論文選題庫。學院目前與企業聯合編寫出版了8 部教材，每門實驗實訓課程均有自編教材。教師授課過程中注重信息技術與傳統課堂的深度融合，積極開展“互聯網+課堂”“人工智能+教學”等智慧教學，20 余門課程借助大學MOOC、智慧樹和學銀在線等線上教學平臺輔助教學。制定《濕地學院課程建設規劃》，聚焦“兩性一度”，設立專項經費用于一流課程打造，2 門課程被遴選為江蘇省一流課程，并被省教育廳推薦國家一流課程遴選。

3.3.3 集聚多方資源，助力大學生創新創業能力培養

以“課程-導師-平臺-資金”為核心，在課程體系中設置《創業基礎》《創新思維訓練》等必修課程，設立創新創業學分，融合推進專業教育和創新創業教育。遴選10 名企業教師作為學生的創新創業導師，與企事業單位聯合設立大學生“創新創業實踐基地”，在校內建立了“大學生創業園”和“大學科技園”，提高學生的創業能力實踐，與合作企業聯合設立了創新創業基金，每年出資50 萬元用于資助創業項目孵化。

3.4 濕地學院教學隊伍建設上的改革創新

3.4.1 構建師資管理“三互”模式，打造復合型教師團隊

著力構建以“雙創人才”“科技副總”為代表的雙師型、應用型、產業型的師資隊伍。與共建單位協商，共同制定了有利于合作雙方人才流動、共享互用的長效機制——《濕地學院校企教師互聘制度》，實行學校與共建企事業單位間的師資互聘、教學互評、管理互兼的“三互”模式，推動高校與企事業單位間的教師流動，共建了一支專兼結合、以專為主的高素質“雙師型”教學團隊。建立了符合產學研融合特點的高校教師、專業技術職務(職稱)評聘辦法和企業技術人員資格標準的評價體系，保障學校教師和企業職工兼職，互認工作量、成果，并依法依規獲得相應薪酬。

3.4.2 設立一線實踐特殊崗位，聘用企業專家授課

著力構建教師職稱晉升多元體系，不拘一格用人才。學院制定了《濕地學院企業教師崗位管理辦法》和《濕地學院產業教授評聘辦法》，在產業學院內部設立若干企業教師專崗和產業教授崗，聘請企業技術和管理人才到高校任教。通過“產業人才專聘”“特殊技能人才特聘”“杰出人才直聘”“在崗人才競聘”“青年拔尖人才高聘”等“五位一體”的師資聘用體系，做到聘用渠道精準，全方位促進各類優秀教師脫穎而出。學院按照不多于16 名學生配備一名企業教師的原則配備企業師資，目前產業學院有“雙師型”教師33 名，占比為38%，有6 名校級產業教授。

3.4.3 成立教師發展工作坊，校企教師共同備課

校企教師聯合承擔濕地學院的教學任務，為了促進校企教師的協同發展，目前，校企合作建立了“濕地學院教師發展工作坊”，承擔產業學院內部師資交流、培訓等業務，共同開展理論教學、實踐教學，相互取長補短，將產業學院建設成為高素質“雙師型”教師培養培訓的重要載體，推動高校與企事業單位間的教師互動。教學過程互相評價，考核教師的綜合能力，教師和企業職工兼職對方管理崗位，共同負責人才培養的理論教學和實踐教學工作。