河北省經濟高質量發展測度與路徑研究

摘要：本文在對經濟高質量發展的內涵進行深入剖析的基礎上，以五大新發展理念為導向，從創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五個方面構建了經濟高質量發展測度與評價指標體系，以河北省2010年～2018年的統計數據為樣本，運用綜合指數法對河北省經濟發展質量水平進行了測度與評價。結果表明，河北省經濟發展質量穩步提高，創新發展對經濟發展的貢獻最大，開放發展是經濟發展的最薄弱環節。最后，針對影響高質量發展的關鍵因素和薄弱環節提出了切實推動河北省高質量發展的對策建議。

關鍵詞：高質量發展;指標體系;綜合指數

中圖分類號：F127?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）22-0122-03

黨的十八大以來，我國的綜合國力顯著增強，經濟發展取得了歷史性成就，為全面改革發展提供了重要的物質基礎。中國成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。推動高質量發展是確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。在此背景下，以五大新發展理念為導向，以提高經濟發展質量和效益為落腳點，構建反映高質量發展水平的統計指標體系，為科學評估和動態監測河北省落實五大發展理念取得的進展與成效提供支撐，對于推動五大發展理念在河北省的全面深入貫徹落實具有重要的理論意義與現實意義。

一、反映經濟高質量發展水平的指標體系的構建

準確理解和把握高質量發展的內涵是構建科學合理的反映高質量發展水平的指標體系的基礎，本文廣泛借鑒參考已有研究文獻，以統計學、經濟學理論方法為依據，以新發展理念為導向，在深刻理解創新、協調、綠色、開放、共享5大發展理念內涵的基礎上，遵循綜合性、科學性、前瞻性和可操作性的原則，構建由5個一級指標和16個二級指標組成的經濟高質量發展測度指標體系（如表1所示）。

1.經濟創新發展

創新是引領發展的第一動力。高質量發展是創新能力和發展效率的全面提升。提高經濟發展質量關鍵在于創新，創新是實現高質量發展的最為重要的手段。實現高質量發展必須打破傳統經濟發展路徑依賴，要強化質量效益導向，依靠實施創新驅動發展戰略，轉變經濟發展方式，持續提高勞動者素質和生產效率，促進傳統產業轉型升級。創新發展水平的測度可以選取研發經費內部支出占GDP的比重、技術合同成交額、專利授權量和科技撥款占財政支出的比重等4個指標。

2.經濟協調發展

協調發展是持續健康發展的內在要求。高質量發展是可持續的平穩發展，要考慮各種經濟資源及社會資源的承受能力，要遵守客觀經濟發展規律，堅持科學發展觀，量力而行，正確處理好發展中的城鄉、區域、物質文明與精神文明、經濟與社會等各種重大關系，保持經濟平穩可持續協調發展，促進我國經濟社會行穩致遠。經濟協調發展水平的測度可以選取第三產業增加值占GDP的比重、居民人均消費支出等2個指標。

3.經濟綠色發展

綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展是綜合考慮生態環境和資源承載能力的一種可持續發展模式，是滿足廣大人民群眾對于生態環境質量改善的重要體現。是解決污染問題的根本之策。高質量發展必須注重節能環保，使經濟發展的環境成本更低、能源消耗更低，污染水平不斷下降。任何經濟行為都必須以保護生態環境和生態健康為基本前提，任何經濟活動都不能以犧牲自然生態環境為代價。綠色發展水平的測度可以選取單位GDP廢氣排放量、單位GDP廢水排放量和單位GDP固體廢物產生量3個指標。

4.經濟開放發展

開放發展是國家繁榮發展的必由之路，是聯通國內國際的橋梁和紐帶。不斷擴大對外開放是推動中國經濟社會發展的重要動力，開放有利于增強國際競爭力，有利于滿足人民對美好生活的需要。經濟開放發展程度的測度可以選取外商直接投資占GDP的比重、外貿依存度等2個指標。

5.經濟共享發展

共享是中國特色社會主義的本質要求，是高質量發展的最終歸宿。堅持以人民為中心的發展思想，增進人民福祉，促進人的全面發展，朝著共同富裕的方向穩步前進是高質量發展的出發點和落腳點，要使全社會每一成員共享改革發展的成果，使發展成果更多更公平的惠及全體人民。共享發展水平的測度可以選取居民人均可支配收入、城鎮登記失業率、每千人口醫療床位數、每萬人口執業醫師數和人均住房建筑面積5個指標。

二、經濟高質量發展水平的測度

1.測度與評價方法

高質量發展涉及經濟、科技、社會、生態、民生等眾多內容，在查閱相關指標體系構建與測度評價研究文獻的基礎上，采用綜合指數方法，計算總指數和分項因素指數，以體現五個方面的總體變化和各部分的變化情況。總指數以各項指標當年數值除以基期標準數值（以2010年數值作為基期標準值）再乘以權重（本文采用均等權重）加總后得到。

2.數據來源和指標處理

本文所采用的數據均來自于歷年《中國統計年鑒》和《河北經濟年鑒》。數據來源具有公開性、權威性，可保證測度結果的客觀性。

由于高質量發展的各測度指標不能簡單直接相加和對比，需要對各指標的原始數據進行處理和變換。本文中的城鎮登記失業率、單位GDP廢氣排放量等指標屬于逆指標，為了保證測度結果的準確性，我們對所有的逆指標采取倒數形式，將逆指標正向化。對于不同量綱和數量級的問題采用初值化法進行標準化處理，消除不同量綱和不同量級的影響。

3.河北省經濟高質量發展水平的測度

根據已設置的高質量發展測度指標體系，采用綜合指數的編制方法，對河北省 2010年～2018 年的經濟發展質量進行實際測算與評價，得到河北省經濟發展水平總指數及因素指數（見表 2）。

3.充分調動企業家的積極性

企業家是各類生產要素的整合者，是社會資源的直接配置者，是推動企業發展的動力源，是推動高質量發展的最為關鍵的主體。要積極營造有利于企業家創業創新、健康成長的良好環境，把充分發揮企業家作用作為實施創新驅動戰略、深化供給側結構性改革的動力源泉，充分調動企業家的積極性和創造性，提高企業生產經營管理水平，實現社會各類資源更為有效地配置，全面提高企業的全要素生產率水平。要依法平等保護各種所有制企業的產權和自主經營權，依法保護企業家合法權益。

4.人才支撐助力高質量發展

人才是推動和實現高質量發展的第一資源，人才是支撐高質量發展的重要基礎。進入新時代，要想在高質量發展中贏得發展先機，就必須把人才放到更加突出的位置。一個區域人才的數量、質量和結構狀況決定著該區域經濟發展動能轉換能力和經濟發展水平。要圍繞發展的戰略需求，創新人才培養方法和模式。一方面，要分層分類精準育才，大力加強技能型人才的培養，強化職業教育，培養造就一批創新創業團隊，培育一批科技領軍人才后備力量，培養一批知識型、技術型、創新型的高素質職工，全面提高勞動者素質，加快人口紅利向人力資本紅利的轉變，推動人才發展與經濟社會發展深度融合。另一方面，要建立多元化開放便捷的人才引進機制，加快高層次人才集聚。實施更加開放積極的高端創新人才引進計劃，積極引進產業升級和學科急需的海外高層次人才和管理團隊，構筑滿足高精尖產業發展需求的人才高地，以提升企業資源配置能力。深化人才流動、完善人才分類評價機制改革，破除人才流動的體制機制障礙，營造有利于人才發展的優良環境，最大限度地激發各類人才的創新創業積極性、主動性，努力為高質量發展提供人力資源保障，為推動高質量發展注入強大動力。

5.大力實施開放帶動戰略，不斷拓展合作發展新空間

經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，堅持對外開放是我國的基本國策。堅持在對外開放中謀合作、謀發展、謀共贏是我國不斷取得新成就的重要原因。要進一步完善開放政策體系，強化開放意識，廣泛開展國際交往，積極參與全球經濟治理，在更高層次上構建國內外開放合作網絡，形成更加廣泛的利益共同體。鼓勵企業與“一帶一路”沿線國家廣泛開展投資與經貿合作，全面融入京津冀協同發展戰略之中。要進一步深化改革開放，大力改善營商環境和開放型經濟環境，推進貿易投資便利化，積極培育開放型經濟主體，擴大引進外資和對外貿易規模，拓寬改革開放之路，在更大范圍、更寬領域和更深層次上提升對外開放水平，以更高開放水平促進經濟社會更高質量發展。

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[注]基金項目：2019～2020年度河北省統計科學研究計劃項目 “河北省經濟高質量發展測度與路徑研究”（2019HY12）

作者簡介：

張增臣，河北師范大學商學院教授，碩士生導師;研究方向：經濟統計。