淺析國企如何管住“小微權利”，有效整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題

朱尚彬

摘 要：要杜絕國企腐敗，要從管住“小微權力”做起。因為這些多發生在群眾身邊，直接關系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。

關鍵詞：國企;“小微權利”;不正之風;腐敗問題

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體，帶領全黨向全國人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴治黨”。近幾年，黨風廉政建設和反腐敗工作正在逐漸向縱深發展，各級的紀檢監察部門堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

在查處的眾多腐敗案件中，涉及到國有企業的不再少數。對于一名國企的紀檢監察工作人員而言，我認為要杜絕國企腐敗，要從管住“小微權力”做起。因為這些多發生在群眾身邊，直接關系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。所謂“千里之堤毀于蟻穴”，企業中的“小微權力”的使用將直接影響職工群眾工作的積極性，影響企業的穩定工作，嚴重企業在安全、生產、經營等方面工作，使企業陷入被動局面。國有企業“小微權力”的監管勢在必行。

一、管住“小微權利”的重要性

什么是“小微權力”，顧名思義，就是那些看起來不起眼但是又和基層群眾息息相關的權力。權力雖小，有些人卻利用這些看似并不起眼的權力，干著傷害廣大人民眾利益的事情，其造成的惡劣影響，并不亞于那些位高權重的廳局級乃至省部級貪官。

與那些高高在上的“大老虎”相比，這些基層的“小蒼蠅”、群眾身邊的“小螻蟻”，手中之權微乎其微、貪占金額更是微不足道，對其扣上一頂蠶食群眾利益的“帽子”，想必不少黨員干部會覺得委屈。其實不然，“蒼蠅”雖小，同樣關系人心向背;權力雖微，依然關乎公平公信;基層雖低，更加影響執政根基。防漏一個，會損害一方群眾利益;疏忽一時，必帶壞一地風氣。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的腐敗問題，事關國有企業發展與穩定的大局，但是在一些國有企業中這樣的問題屢禁不止、層出不窮，這與我黨“人民利益高于一切、重于一切、先于一切”的理念和宗旨完全相違背，這些問題嚴重影響了我黨在廣大職工心目中的形象和地位，對國有企業的黨風廉政建設造成了極大的阻礙，讓職工沒有感受到全面從嚴治黨的獲得感，因此深化糾正、解決這些問題和維護好廣工的切身利益，是國有企業紀檢監察部門刻不容緩的大事。

二、產生問題的主要原因

（一）思想認識不到位

一些國有企業領導人，在抓經濟效益和黨風廉政上存在“一手硬一手軟”的現象，認為國有企業的重點工作是經濟效益遠勝于一切，只要發展就要有小部分人犧牲既得利益，監督監管太嚴太多會束縛手腳，有這樣那樣的問題，阻礙企業的發展，甚至有人企業要講經濟效益、展現活力，能不能在管黨治黨、黨風廉政建設上松一點，國有企業應該和政府行政部門應該區別對待，因此有些人對侵害職工利益和發生在職工身邊的腐敗問題也就睜一只眼閉一只眼，導致一些國有企業在黨風廉政建設的細節上“失之于軟、失之于松”的現象。

（二）制度落實不徹底

一些國有企業在黨風廉政上也制定了這樣或那樣的制度，但是這些制度，不是應付上級檢查，就是操作性不強沒有結合企業自身特點進行量身制定，宏觀上強微觀上弱，只重形式不重實質，該量化的沒有量化，該相關具體的沒有具體。諸如，國有企業每年制定了相應的黨風廉政建設考核辦法，但是在執行起來，都是年初制定，年底打分，沒有真執行真考核，即使出現問題大多是以經濟處罰代替行政追究，將制度的權威性架空行同虛設，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現象，對黨風廉政建設都能置若枉然。

（三）紀檢隊伍不夠強

在當前一些國有企業，紀檢監察機構被合并，配備的紀檢監察人員不充足，一些紀檢監察干部還兼顧其他工作，企業的紀檢監察工作難以有效開展。除此之外，目前一些國有企業基層紀檢人員的業務素質特別是執紀審查能力還無法適應當前形勢的需要。部分紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位工作，知識結構單一，懂財會、懂法律、懂物資采購的專業人才不多，熟悉經濟、金融、貿易、物流、科技、網絡等相關知識的人員則更是少之又少。有的同志不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作;有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示;有的同志業務不精，對遇到的問題不知如何下手，導致執紀能力相對落后。

三、對如何管住“小微權利”的思考

（一）強化警示教育，筑牢廉潔思想根基

針對國有企業“小微權力”濫用，侵害職工利益的不正之風和腐敗問題需要提升黨風廉政建設質量，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，以“釘釘子”精神推動管黨治黨責任落實落地。加強廉潔履職教育，加強反腐倡廉宣傳教育力度，深化警示教育，注重節點教育，提高黨員干部的法紀意識和廉潔從業的自覺性，通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，營造崇廉尚廉，風清氣正良好氛圍。

（二）細化權利清單，加強權力監督制約

習近平總書記強調，國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。國有企業應建構清單管理的模式，包括權力清單、責任清單等做到公開、透明，可監督、可追溯、可審查，讓權力在陽光下運行。理清干部權力邊界，以項目建設、物資采購、招投標等重點領域、重點崗位制定權力清單，完善相關制度，對權力內容基本實現全覆蓋，有效明確干部權力邊界和決策程序。

（三）暢通信訪渠道，加大案件查懲力度

要對職工反應的基層信訪問題要高度關注，即時處理，對涉及侵害職工利益的不正之風問題要做到“零容忍”，發現一起查處一起，絕不遷就姑息，要把發生在職工身邊的不正之風和腐敗問題當做案件查處的重點領域。對涉及群眾利益的不正之風和腐敗行為的行為，必須從嚴、從重、從重嚴肅處理，無論涉及到，牽扯到誰，要都收到相應的責任追究，堅決不能出現，要達到處理一個警示一片的威脅效果，讓職工認為不是在走過程、走形式，應付差事，贏得職工的信任與支持，讓廣大職工慢慢參與到監督侵害職工不正之風和腐敗問題的陣容中，充分發揮職工的監督作用，形成了一個良性的循環的工作局面。

（四）注重隊伍建設，增強紀檢工作力度

紀檢監察干部作為反腐倡廉的主力軍，必須做解放思想的先行者和行動的實踐者，要與時俱進努力改進方法工作，不斷提升紀檢監察的工作水平和隊伍整體素質。應根據企業實際，配齊配強紀檢監察干部，同時強化業務知識培訓，可結合實際采取企業內訓、外委送培等方式，積極實施紀檢監察干部培訓工程，制定培訓規劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提升隊伍整體素質。國有企業可縱向積極創造條件，合理安排紀檢監察干部到本企業其他經營管理或生產銷售等部門進行交流輪崗、掛職鍛煉，讓紀檢監察干部多了解多學習多掌握財會、經營、法律等相關知識，取長補短，為順利開展執紀監督問責工作打下堅實的基礎。