淺析國企如何管住“小微權利”，有效整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題

朱尚彬

摘 要：要杜絕國企腐敗，要從管住“小微權力”做起。因為這些多發(fā)生在群眾身邊，直接關系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。

關鍵詞：國企;“小微權利”;不正之風;腐敗問題

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體，帶領全黨向全國人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴治黨”。近幾年，黨風廉政建設和反腐敗工作正在逐漸向縱深發(fā)展，各級的紀檢監(jiān)察部門堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

在查處的眾多腐敗案件中，涉及到國有企業(yè)的不再少數(shù)。對于一名國企的紀檢監(jiān)察工作人員而言，我認為要杜絕國企腐敗，要從管住“小微權力”做起。因為這些多發(fā)生在群眾身邊，直接關系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。所謂“千里之堤毀于蟻穴”，企業(yè)中的“小微權力”的使用將直接影響職工群眾工作的積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定工作，嚴重企業(yè)在安全、生產、經營等方面工作，使企業(yè)陷入被動局面。國有企業(yè)“小微權力”的監(jiān)管勢在必行。

一、管住“小微權利”的重要性

什么是“小微權力”，顧名思義，就是那些看起來不起眼但是又和基層群眾息息相關的權力。權力雖小，有些人卻利用這些看似并不起眼的權力，干著傷害廣大人民眾利益的事情，其造成的惡劣影響，并不亞于那些位高權重的廳局級乃至省部級貪官。

與那些高高在上的“大老虎”相比，這些基層的“小蒼蠅”、群眾身邊的“小螻蟻”，手中之權微乎其微、貪占金額更是微不足道，對其扣上一頂蠶食群眾利益的“帽子”，想必不少黨員干部會覺得委屈。其實不然，“蒼蠅”雖小，同樣關系人心向背;權力雖微，依然關乎公平公信;基層雖低，更加影響執(zhí)政根基。防漏一個，會損害一方群眾利益;疏忽一時，必帶壞一地風氣。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的腐敗問題，事關國有企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的大局，但是在一些國有企業(yè)中這樣的問題屢禁不止、層出不窮，這與我黨“人民利益高于一切、重于一切、先于一切”的理念和宗旨完全相違背，這些問題嚴重影響了我黨在廣大職工心目中的形象和地位，對國有企業(yè)的黨風廉政建設造成了極大的阻礙，讓職工沒有感受到全面從嚴治黨的獲得感，因此深化糾正、解決這些問題和維護好廣工的切身利益，是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門刻不容緩的大事。

二、產生問題的主要原因

（一）思想認識不到位

一些國有企業(yè)領導人，在抓經濟效益和黨風廉政上存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認為國有企業(yè)的重點工作是經濟效益遠勝于一切，只要發(fā)展就要有小部分人犧牲既得利益，監(jiān)督監(jiān)管太嚴太多會束縛手腳，有這樣那樣的問題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至有人企業(yè)要講經濟效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風廉政建設上松一點，國有企業(yè)應該和政府行政部門應該區(qū)別對待，因此有些人對侵害職工利益和發(fā)生在職工身邊的腐敗問題也就睜一只眼閉一只眼，導致一些國有企業(yè)在黨風廉政建設的細節(jié)上“失之于軟、失之于松”的現(xiàn)象。

（二）制度落實不徹底

一些國有企業(yè)在黨風廉政上也制定了這樣或那樣的制度，但是這些制度，不是應付上級檢查，就是操作性不強沒有結合企業(yè)自身特點進行量身制定，宏觀上強微觀上弱，只重形式不重實質，該量化的沒有量化，該相關具體的沒有具體。諸如，國有企業(yè)每年制定了相應的黨風廉政建設考核辦法，但是在執(zhí)行起來，都是年初制定，年底打分，沒有真執(zhí)行真考核，即使出現(xiàn)問題大多是以經濟處罰代替行政追究，將制度的權威性架空行同虛設，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現(xiàn)象，對黨風廉政建設都能置若枉然。

（三）紀檢隊伍不夠強

在當前一些國有企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構被合并，配備的紀檢監(jiān)察人員不充足，一些紀檢監(jiān)察干部還兼顧其他工作，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作難以有效開展。除此之外，目前一些國有企業(yè)基層紀檢人員的業(yè)務素質特別是執(zhí)紀審查能力還無法適應當前形勢的需要。部分紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位工作，知識結構單一，懂財會、懂法律、懂物資采購的專業(yè)人才不多，熟悉經濟、金融、貿易、物流、科技、網絡等相關知識的人員則更是少之又少。有的同志不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作;有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示;有的同志業(yè)務不精，對遇到的問題不知如何下手，導致執(zhí)紀能力相對落后。

三、對如何管住“小微權利”的思考

（一）強化警示教育，筑牢廉潔思想根基

針對國有企業(yè)“小微權力”濫用，侵害職工利益的不正之風和腐敗問題需要提升黨風廉政建設質量，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規(guī)教育制度，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，以“釘釘子”精神推動管黨治黨責任落實落地。加強廉潔履職教育，加強反腐倡廉宣傳教育力度，深化警示教育，注重節(jié)點教育，提高黨員干部的法紀意識和廉潔從業(yè)的自覺性，通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，營造崇廉尚廉，風清氣正良好氛圍。

（二）細化權利清單，加強權力監(jiān)督制約

習近平總書記強調，國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監(jiān)管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有企業(yè)應建構清單管理的模式，包括權力清單、責任清單等做到公開、透明，可監(jiān)督、可追溯、可審查，讓權力在陽光下運行。理清干部權力邊界，以項目建設、物資采購、招投標等重點領域、重點崗位制定權力清單，完善相關制度，對權力內容基本實現(xiàn)全覆蓋，有效明確干部權力邊界和決策程序。

（三）暢通信訪渠道，加大案件查懲力度

要對職工反應的基層信訪問題要高度關注，即時處理，對涉及侵害職工利益的不正之風問題要做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不遷就姑息，要把發(fā)生在職工身邊的不正之風和腐敗問題當做案件查處的重點領域。對涉及群眾利益的不正之風和腐敗行為的行為，必須從嚴、從重、從重嚴肅處理，無論涉及到，牽扯到誰，要都收到相應的責任追究，堅決不能出現(xiàn)，要達到處理一個警示一片的威脅效果，讓職工認為不是在走過程、走形式，應付差事，贏得職工的信任與支持，讓廣大職工慢慢參與到監(jiān)督侵害職工不正之風和腐敗問題的陣容中，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，形成了一個良性的循環(huán)的工作局面。

（四）注重隊伍建設，增強紀檢工作力度

紀檢監(jiān)察干部作為反腐倡廉的主力軍，必須做解放思想的先行者和行動的實踐者，要與時俱進努力改進方法工作，不斷提升紀檢監(jiān)察的工作水平和隊伍整體素質。應根據企業(yè)實際，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，同時強化業(yè)務知識培訓，可結合實際采取企業(yè)內訓、外委送培等方式，積極實施紀檢監(jiān)察干部培訓工程，制定培訓規(guī)劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提升隊伍整體素質。國有企業(yè)可縱向積極創(chuàng)造條件，合理安排紀檢監(jiān)察干部到本企業(yè)其他經營管理或生產銷售等部門進行交流輪崗、掛職鍛煉，讓紀檢監(jiān)察干部多了解多學習多掌握財會、經營、法律等相關知識，取長補短，為順利開展執(zhí)紀監(jiān)督問責工作打下堅實的基礎。