思想政治理論課實踐教學：困境、追因與對策

司忠華

摘 要：思想政治理論課實踐教學的發展面臨內容之困、形式之困、效果之困，這些現實發展困境根源于認識不足、能力欠缺、保障不力、監管不齊等原因。要想解決思想政治理論課實踐教學的現實困境，必須利用好思政課教師這個“關鍵少數”，完善好思政課實踐教學“頂層設計”，落實好思政課實踐教學“全程監管”，深化好思政課實踐教學“全面創新”。

關鍵詞：思政課;實踐教學;問題;原因;對策

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2022.01.016

中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2022）01-0089-05

“社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解決。”[1] 2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，“要堅持理論性和實踐性相統一，用科學理論培養人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鵠志，做奮斗者。”[2]思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）本身就是一門具有實踐性的課程，思政課不僅要通過理論，更要通過實踐使學生加深、加強對思想政治理論的理解與認同。然而，深入考察思政課實踐教學的現狀發現，當前思政課實踐教學還面臨很多問題，若要以實踐教學更好服務新時代立德樹人工作，尚需下大力氣解決好思政課實踐教學的現實困境。

一、思政課實踐教學現實之困

思政課實踐教學的現實困境面向諸多，但主要表現在內容、形式、效果三大層面。

1.內容之困

思政課實踐教學的內容之困困在“雜而無核”“泛而無界”“簡單重復”。一是困于“雜而無核”。概覽思政課的教材內容發現，每一門課程都內含大量教學內容，相應的，每門課程都可以設置諸多實踐教學活動。那么，是否所有教學內容都能夠以實踐教學的形式開展？哪些教學內容應當被確定為實踐教學的核心與主題？是否存在思政課實踐教學的中心與主線？對于這些問題，目前尚無定論。各思政課實踐教學主題因任課教師的不同安排而不同，針對性、有效性不足，顯得缺心少核、雜亂無章、盲目低效。二是困于“泛而無界”。思政課教學內容的廣泛性決定了思政課實踐教學內容的廣泛性。然而，這種廣泛性不應發展為實踐教學內容的泛化。一些學校和思政課教師在設計、布置、開展思政課實踐教學時要求過于寬泛，導致思政課實踐教學在實際開展中內容泛化，一些社會學、心理學、經濟學等問題被納入思政課實踐教學中，存在貼標簽、充課時的現象。還有一些學校借學生暑期社會實踐開展思政課實踐教學，這本無可厚非，但其所開展的實踐活動立意不明、定位不準、目標不對，難逃生搬硬套、強拉硬扯、借題發揮之嫌。三是困于“簡單重復”。這種簡單重復一方面表現在思政課教材內容之間的重復。有學校從毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程中分解出2個學分作為專門的思政課實踐教學學分、對中國近現代史綱要課程和毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程進行內容重組。[3];另一方面表現為高校思政課實踐教學與中學思政課實踐教學之間的重復。思政課實踐教學貫穿于學生成長的始終，但思政課實踐教學不能成為中學實踐教學的“復制品”和“翻新物”，不應滿足、止步于“新瓶裝舊酒”，而應實現實踐教學內容的深化和拔高。

2.形式之困

思政課實踐教學的形式之困困于“不新”“不親”“不活”。一是困于“不新”。新時代、新思想、新教材要求思政課實踐教學步步緊跟、不斷探索、勇于創新。然而，當前尚有一些思政課教師對實踐教學形式不改變、不完善、不創新，按照傳統思路、定勢思維、習慣安排對每門課、每學期采取相同的實踐教學形式，不能根據新教材、新形勢、新要求作出改變。這無疑大大降低了學生參與思政課實踐教學的積極性、主動性、創造性，也降低了學生對思政課實踐教學的新鮮感、認同感和關注度。二是困于“不親”。“親其師”方能“信其道”。親近學生才能贏得學生，思政課實踐教學不能“拒人以千里之外”。習近平總書記要求，“思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待”[4]。思政課實踐教學還存在“配方”陳舊、“工藝”粗糙、“包裝”過時的問題，導致針對性不足，親和力有限。當前，思政課的主要對象已經從“80后”“90后”過渡到“00后”，思政課實踐教學就應當抓住“00后”的認知習慣和需要偏好，用新時代的實踐形式配好實踐教學的“秘方”。三是困于“不活”。一些地方思政課實踐教學尚且存在形式拘泥、刻板、僵化的問題，不能靈活處理好“政治性與學理性”“價值性與知識性”“建設性與批判性”“理論性與實踐性”“統一性與多樣性”“主導性與主體性”“灌輸性與啟發性”“顯性教育與隱性教育”等“八個統一”。[5]思政課實踐教學應充分發揮自身“實踐性”這一優勢，調動學生的主體性，因地制宜開展實踐教學，不斷引導學生、啟發學生、感染學生。尤其要“把宏大的時代、鮮活的實踐、生動的現實”[6]融為一體，助力大思政“金課”建設。

3.效果之困

思政課實踐教學的效果之困在于“參與率”“體驗性”“獲得感”。一是困于“參與率”。由于時間、人力、物力的限制，一些學校的思政課實踐教學并不能實現學生的全員參與和全程體驗，而是選擇部分學生代表參加或分階段體驗，從而限制和影響了實踐教學的普及范圍和育人效果。思政課實踐教學應把所有學生納入進來，實現全員育人、全程育人，學校、學院、教務部門等應協調做好思政課實踐教學工作，保障活動的全面開展和落到實處。二是困于“體驗性”。“人的正確思想，只能從社會實踐中來”[7]。“行萬里路”方能更好詮釋所讀“萬卷書”的真諦。切身經歷、親身體驗、身臨其境的思政課實踐教學能夠通過直觀體驗直接作用于學生的觀感，從而加深其體會、深化其感受、強化其認同。相較于校內體驗，校外紅色文化教育基地、愛國主義教育基地、革命圣地等能提供更為直接、震撼、深刻的體驗效果。然而，現實中囿于資金、安全等多方面原因，思政課實踐教學所提供的校外體驗機會有限。三是困于“獲得感”。教育部《2017年高校思想政治理論課教學質量年專項工作總體方案》要求切實增強學生對思政課的獲得感，要“把‘入腦‘入心作為重要隱性指標”，“提升學生滿意度”[8]。增強思政課的獲得感主要是增強學生對思政課的主觀正向獲得感受，是客觀獲得與主觀感受之間的互動關系。對思政課實踐教學而言，學生自我感覺在知識、理論、情感、價值等方面“所獲不多”，一方面表現在其“想獲不得”，即供給不足、不力、不夠，不能滿足學生饑渴、暖到學生心頭、讓學生愛不釋手;另一方面表現在“獲而不得”，即有供給而無需求、有供給而不吸收，即供給角度不對、供給方法有誤，大水漫灌式供給，強制填鴨式教學。gzslib202204021500

二、思政課實踐教學困境追因

脈準病根方能對癥下藥。思政課實踐教學的現實困境是多因素綜合作用的結果，不能一概而論、以偏概全。深入分析發現，造成思政課實踐教學諸困境的原因可以概括為認識不足、能力欠缺、保障不力、監管不齊四個方面。

1.因之于認識不足

思想是行動的先導。對思政課實踐教學政治性、重要性、嚴格性認識不足是造成現實困境的重要原因。一是政治性認識不足。2018年，教育部印發《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》強調，“實踐教學作為課堂教學的延伸拓展，重在幫助學生鞏固課堂學習效果，深化對教學重點難點問題的理解和掌握。要制定實踐教學大綱，整合實踐教學資源，拓展實踐教學形式，注重實踐教學效果。”[9]作為新時期思政課的重要組成部分，實踐教學是新時代學校立德樹人的重要依靠和創新抓手，要充分發揮其功能和作用，切實提高思政課在立德樹人上的實效。一些學校和教師應當堅定政治站位，提高政治認識，堅定政治方向，充分利用好、完善好、發揮好思政課實踐教學在立德樹人中的作用。二是重要性認識不足。傳統的理論講授固然有其必要性、可行性、有效性，然而，新時代學生接受信息方式、認識事物方式、解決問題方式的更迭要求學校及其主管部門引入和強調思政課實踐教學這一教學方式，以增強思政課的吸引力、感染力和說服力。思政課實踐教學打破了過去“你說我聽”的課堂教學模式，讓教學擁有多向互動;打破了過去“言者有心、聽者無意”的灌輸狀況，讓學生“耳聽為虛、眼見為實”;打破了過去教師“一家之言”格局，充分發揮學生的主觀能動性。因此，思政課實踐教學應當被重視和強調。三是嚴格性認識不足。中共中央宣傳部和教育部對思政課實踐教學有著明確的要求，不僅規定實踐教學的學分劃分，而且提出要建立實踐育人長效機制。然而，從現實情況看，各地、各學校雖然都把實踐教學納入學分計劃和要求，但是在實際的執行過程中對實踐教學的考核流于形式，失之于寬、松、軟。教育主管部門和學校應嚴密謀劃、嚴格落實，讓思政課實踐教學成為實踐育人的常規環節與核心旨要，使思政課實踐教學落到實處、起到實效。

2.因之于本領恐慌

相較于課堂理論講授，思政課實踐教學對廣大教師來說還是一個新生事物。他們對思政課實踐教學存在能力欠缺、水平焦慮、本領恐慌。一是存在膽怯心理。由于對思政課實踐教學了解不多、認識不足、歷練不夠，很多思政課教師擔心自己不能很好的帶領和指導學生開展實踐活動，不能提前預判實踐教學活動中困難和問題。這種膽怯心理是教師開展思政課實踐教學活動的攔路虎。廣大思政課教師要以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”[10]的勇氣、“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”[11]的意志勇于探索思政課實踐教學的方法、模式和規律。二是學習熱情不足。由于許多地方和學校長期重科研、輕教學，很多思政課教師在科研上投入大量時間和精力，對思政課實踐教學卻不愿探索。雖然近年來教育主管部門不斷提高對思政課及實踐教學的重視程度，學校也不斷加強對思政課實踐教學的宣傳與獎勵，但出于對教學科研在職稱評價體系中的分量權衡，很多教師依然對思政課實踐教學熱情不高。三是學習能力不強。思政課教師開展實踐教學能力欠缺的一個現實原因就在于對實踐教學的學習能力較差，不能找到有效提升實踐教學水平的路徑，不能獲得實踐教學的實用資源，不能掌握開展實踐教學的得力方法。當前，應多措并舉提高思政課教師對實踐教學的學習能力與實踐能力，變“攔路虎”為“紙老虎”。

3.因之于保障不力

“巧婦難為無米之炊。”保障是思政課實踐教學順利進行和蓬勃發展的“定心丸”。當前，對學生和學校教師開展思政課實踐教學的保障都很有限。一是對實踐教學活動保障不夠。目前，一些學校對學生思政課實踐教學“有要求而無保障”“高要求而低保障”，即學校及其教育主管部門重視思政課實踐教學在立德樹人中的地位和作用，提出學分要求和實施要求，卻不能或很少提供開展實踐活動的人力、物力、財力保障。二是對實踐教學研究保障不夠。高質量、高水平的實踐教學活動離不開對實踐教學理論的深入探討和對實踐教學難題的針對性破解。2019年以來，全國哲學社會科學工作領導小組批準設立思政課研究專項，鼓勵在一線從事思政課教學科研工作的骨干教師和青年教師開展對思政課的研究。同時，教育部每年也設立思政課研究專項以支持思政課教學研究。即便如此，就全國廣大思政課教師隊伍來說，這些也是杯水車薪。當前，思政課實踐教學中的教學設計問題、監管體系問題、保障體系問題、評價體系問題、教師培養方案問題等都需要開展系統的研究工作。

4.因之于監管不齊

無監管則難規范。對思政課實踐教學監管不齊表現在三個方面。一是監管主體不明確。2011年1月，教育部印發《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》的通知（教社科[2011]1號）（以下簡稱《標準》）。《標準》規定，思政課實踐教學由教務處和思政部負責。[12]2015年9月，教育部印發《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科〔2015〕3號）。正式《標準》將暫行《標準》中實踐教學的責任部門增加為“教務處、財務處、學生處、團委、思政課教學科研機構”[13]五個部門。監管部門眾多，監管主體難以明確。二是監管規則不健全。至今，教育主管部門尚未出臺對思政課實踐教學的監督管理規則。即便《標準》明確了實踐教學的管理部門，但是，缺乏思政課實踐教學的監督和管理規則及其執行細則將影響思政課實踐教學的發展方向和發展進程。三是評價體系無共識。思政課實踐教學的評價系統的建立關系到思政課實踐教學的長期發展、不斷進步和與日益完善。當前，學界對此尚未達成共識，僅有的一些研究也尚未囊括所有，形成系統、全面、易操作的評價體系。在實際工作中，思政課實踐教學的管理者、參與者尚沒有養成對思政課實踐教學設計、計劃、目標、過程、效果等進行及時評價的習慣。再者，學校也尚未形成“評價—反饋—改進”的良性評價系統。

三、思政課實踐教學改進對策gzslib202204021500

提升思政課實踐教學有效性，必須利用好思政課教師這個“關鍵少數”，完善好思政課實踐教學的“頂層設計”，落實好思政課實踐教學的“全程監管”，深化好思政課實踐教學的“全面創新”。

1.發揮好思政課教師這個“關鍵少數”

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。”[14]思政課教師是辦好思政課的依靠、主力和關鍵，辦好思政課實踐教學應發揮教師的積極性、主動性、創造性。一是要堅定教學自信。“如何發揮思政課教師的積極性、主動性、創造性？關鍵在于堅定思政課教師的自信。只有教師擁有自信，才能將自信傳遞給學生。”[15]思政課教師應增強對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信，增強對自身職業價值和職業意義的自信，增強對馬克思主義學科發展的自信，爭先恐后做“六要”好老師，理直氣壯講好思政課，立場鮮明開展實踐教學，以自信的態度影響學生、感染學生、教育學生。二是要改變職稱評價。思政課實踐教學是思政課的重要組成部分，要想發揮好思政課實踐教學的作用，增加教師對思政課實踐教學的關注、熱情和投入，從根本上說，應當協調好教學和科研這兩大任務在教師角色中的定位，增加教學在職稱評價中的分量，讓思政課教師對思政課和思政課實踐教學有干勁、有使命、有擔當。三是要增強物質保障。要切實提高思政課教師的物質待遇，讓思政課教師能夠安心從教、專心教學、潛心育人。思政課教師是思政課和思政課實踐教學最根本、最核心、最得力的依靠，應通過提高思政課教師的現實待遇提高其教學的積極性、主動性和創造性。

2.完善好思政課實踐教學“頂層設計”

近年來，教育主管部門多次發文強調思政課和思政課實踐教學的重要性。2005年，《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思政課的意見》（教社政〔2005〕5號）頒布。其規定：“高等學校思政課所有課程都要加強實踐環節，要建立和完善實踐教學保障機制，探索實踐育人的長效機制。”2008年9月23日，中共中央宣傳部、教育部聯合下發《關于進一步加強高等學校思政課教師隊伍建設的意見》（教社科〔2008〕5 號）。其指出要“逐步完善實踐教學制度，要從本科思政課現有學分中劃出2個學分、從專科思政課現有學分中劃出1個學分，以此來開展本專科思政課實踐教學。”其以具體的學分要求為思政課實踐育人長效機制的開展提供支撐，為此后的制度、條件、環境保障提出要求。2018年，教育部印發《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》，提出“要鼓勵思政課教師結合教學實際、針對學生思想和認知特點，積極探索行之有效的教學方法，自覺強化黨的理論創新成果的學理闡釋，努力實現思政課教學‘配方先進、‘工藝精湛、‘包裝時尚。要加大對優秀教學方法的推廣力度，注重用點上的經驗帶動面上的提升。課堂教學方法創新要堅持以學生為主體，以教師為主導，加強生師互動，注重調動學生積極性主動性。”《要求》強調，“制定實踐教學大綱，整合實踐教學資源，拓展實踐教學形式，注重實踐教學效果。”[16]這為思政課實踐教學提供了政策支撐、方向指引和政治保證，為思政課實踐教學的發展指明了方向，鼓舞了士氣。然而，思政課實踐教學要想真正實現大踏步、跨越式、階段式發展，必須著眼“頂層設計”，不能再“摸著石頭過河”。應當從實踐教學指導方案、示范模式、監管方法、考核體系、反饋機制等多方面架構思政課實踐教學的“頂層設計”，讓思政課實踐教學有“計”可依。

3.落實好思政課實踐教學“全程監管”

監管是不斷進步和日趨完善的重要法寶，思政課實踐教學需要監管以求精進，需要“全過程”監管以求完善。一是要明確監管主體。確定思政課實踐教學的監管主體應明確領導主體、責任主體和具體的執行主體。“誰來領導監管”“誰來執行和落實監管”“監管出問題誰負責”應當清清楚楚、邊界明確。學校應把對本校思政課實踐教學的監管工作落實到具體部門和具體責任人，不能出現有監無管、只監不管的情況。二是要完善監管體系。一方面，應豐富和健全監管內容，明確監管指標，通過監管指標考核監管數據和水平。把學生的滿意度、獲得感納入到監管指標中來，強調對終端效果的考察。另一方面，應落實層級監管，實現教育主管部門、學校、學院、責任人對思政課實踐教學的多層監管，防止監管漏洞，保證監管的順利進行。三是要實現全程監管。所謂“全程監管”是指全過程監管，從思政課實踐教學的計劃方案到實施的各個環節、階段，再到對思政課實踐教學的評價反饋，全過程監管包含思政課實踐教學的整個流程和各個階段。全過程監管應當借助和利用現代通信技術的發展，實現思政課實踐教學有據可查。

4.深化好思政課實踐教學“全面創新”

思政課實踐教學要想健康發展、不斷成長，必須提高教師和學生的創新意識和創新能力，使思政課實踐教學在各地、各校的實踐推陳出新、不落俗套。一是要創新實踐教學思路。進入新時代，面對新受眾，思政課教師也應當轉變觀念，重視實踐教學在思政課教學中的作用。無論是思政課實踐教學中的“新手”型教師，還是長期奮戰在教學一線的思政課老教師，都應當樹立對思政課實踐教學的好奇心、自信心和認同感，敢于嘗試實踐教學的新思想、新方法、新話語。二是要創新實踐教學內容。思政課實踐教學的內容根源于、又不完全等同于思政課教材的內容，而是對思政課教材內容的闡釋、印證和強化。思政課內容繁雜、譜系龐大，實踐教學要選擇那些能夠呈現中國共產黨帶領全國人民“站起來”“富起來”“強起來”的典型事跡、增強學生對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信的鮮活素材、強化學生認同習近平新時代中國特色社會主義思想的多彩活動。三是要創新實踐教學模式。隨著思政課實踐教學的不斷創新，其模式推廣的可行性是不可繞過的話題。創新思政課實踐教學的模式，第一要求可普及推廣：既能夠在經濟發達地區的學校推行，也可以在欠發達地區的學校推行;既可以在擁有獨立馬克思主義學院的學校推行，也可以在沒有獨立學院的思政部推行;第二要求可持續：思政課實踐教學是一項長期性、系統性的工程，不能有頭無尾、虎頭蛇尾，要實現持續健康發展。

參考文獻

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[11] 王昌齡集編年校注[M].成都：巴蜀書社，2000：47.

[12] 教育部關于印發《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》的通知[EB/OL].（2011-01-19）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201101/t20110119_114966.html.

[13] 教育部關于印發《高等學校思想政治理論課建設標準》的通知[EB/OL].（2015-09-16）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/t20150923_210168.html.

[15] 佘雙好.辦好思想政治理論課關鍵在教師[N].光明日報，2019-04-19（11）.