社區(qū)教育發(fā)展的探索與實(shí)踐

劉丹

摘要：社區(qū)教育作為一種新的教育形式，其內(nèi)涵尚處于爭(zhēng)議當(dāng)中，但其對(duì)于提高居民素質(zhì)的功能已經(jīng)得到普遍認(rèn)同。本文就社區(qū)教育的內(nèi)涵、浙江省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀、社區(qū)教育的發(fā)展策略進(jìn)行探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;探索實(shí)踐;對(duì)策

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2022）-10-

一、社區(qū)教育的內(nèi)涵

現(xiàn)代意義的“社區(qū)教育”概念起源于美國(guó)學(xué)者杜威的教育哲學(xué)思想“學(xué)校即社會(huì)”，隨著其理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義的豐富與發(fā)展，社區(qū)教育逐漸被各個(gè)國(guó)家接受和實(shí)施。可以將社區(qū)教育定義為在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的，以維護(hù)社區(qū)成員的利益，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展為主要目的，充分利用各類教育資源的所有教育活動(dòng)的綜合過(guò)程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)社區(qū)教育已經(jīng)取得較大進(jìn)展，社區(qū)教育的形式也多種多樣。城市社區(qū)教育一般分為三種類型：以學(xué)校為中心、以社區(qū)為中心和將社區(qū)內(nèi)的部分學(xué)校記性合并組成具有綜合性功能的學(xué)校。農(nóng)村社區(qū)教育一般分為五種類型：教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電大學(xué)習(xí)中心、農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織、為農(nóng)綜合服務(wù)站和農(nóng)村轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二、浙江省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得成就

浙江省快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，目前已經(jīng)建立了比較完善的學(xué)校教育體系，其教育改革也取得了較好成績(jī)。總體來(lái)說(shuō)，浙江省社區(qū)教育已經(jīng)邁入跨越式階段，逐步實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面，面面俱到”，具有獨(dú)特的區(qū)域發(fā)展模式特色。具體來(lái)說(shuō)，可歸納為以下幾點(diǎn)：

1.形成具有本地特色的社區(qū)教育品牌

浙江省各個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育正處于蓬勃發(fā)展階段，尤其是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如杭州、義烏、寧波等地，已經(jīng)建立了社區(qū)教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地，積極探索樹(shù)立社區(qū)教育品牌，推動(dòng)社區(qū)教育的平衡發(fā)展，體現(xiàn)各地特色，提高社區(qū)教育整體發(fā)展水平，以品牌運(yùn)作的手法體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的概念，已經(jīng)形成了許多具有鮮明特色的，有學(xué)習(xí)價(jià)值的社區(qū)品牌教育項(xiàng)目。

2.形成以社區(qū)學(xué)院為重點(diǎn)的社區(qū)教育系統(tǒng)

依托于特定載體的社區(qū)教育才能健康發(fā)展。當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院主要由當(dāng)?shù)卣鬓k，是社區(qū)教育在我國(guó)實(shí)踐的產(chǎn)物，整合了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、文化資源、衛(wèi)生以及休閑娛樂(lè)等各類資源，能夠滿足全員、全程、全面教育需求的一種創(chuàng)新型綜合辦學(xué)實(shí)體。

3.形成“自下而上”的民眾教育形式和“自上而下”社會(huì)教育形式。

由于文化背景不同了，生活的區(qū)域空間也表現(xiàn)出差異化的發(fā)展模式，浙江省社區(qū)教育形成了以政府為主導(dǎo)的“自上而下”管理模式和以民間團(tuán)體和個(gè)人為參與主體的“自下而上”模式，并依托社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和教育發(fā)展需求，初步構(gòu)建了“上下合力”的社區(qū)教育現(xiàn)狀。

（二）存在問(wèn)題

1.對(duì)社區(qū)教育的重視程度有待提高

大家對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)階段，被傳統(tǒng)教育的思維所束縛，觀念陳舊，教育機(jī)構(gòu)、非教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)之間不能實(shí)現(xiàn)教育整合，社區(qū)教育工作落實(shí)不到位。社區(qū)居民的自我學(xué)習(xí)意識(shí)不足，不能自覺(jué)積極學(xué)習(xí)，經(jīng)常表現(xiàn)出“從業(yè)時(shí)無(wú)心學(xué)習(xí)，失業(yè)時(shí)不愿學(xué)習(xí)，享受時(shí)無(wú)意學(xué)習(xí)”的情況，社區(qū)教育的工作成效沒(méi)有得到確實(shí)發(fā)揮。

2.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育制度亟待完善

社區(qū)教育的發(fā)展是需要財(cái)政、教育、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生等部門(mén)的共同努力，而目前各個(gè)部門(mén)間的溝通交流較少，教育部門(mén)成為推動(dòng)社區(qū)教育的主力軍，難免力不從心，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同建設(shè)社區(qū)教育。解決這類問(wèn)題，重要的就是配套相關(guān)政策，使社區(qū)教育工作脫離一般工作層面，形成真正有制度保障的工作格局，推動(dòng)各部門(mén)的合作交流。

3.社區(qū)教育活動(dòng)形式不夠豐富

社區(qū)教育活動(dòng)形式較為單一，數(shù)量偏少，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于社區(qū)教育內(nèi)容形式多樣化和個(gè)性化的需求。因此，關(guān)于如何構(gòu)建多類型、多層次和多樣化的社區(qū)教育課程內(nèi)容體系以及形式體系，對(duì)于出現(xiàn)的社區(qū)教育形式化、學(xué)校化、課堂化和知識(shí)化等趨勢(shì)，也需要及時(shí)關(guān)注和研究。

4.政府統(tǒng)籌作用急需加強(qiáng)

沒(méi)有解決社區(qū)教育工作者隊(duì)伍面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如編制、待遇和職稱問(wèn)題，最終導(dǎo)致社區(qū)教育人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，人員流動(dòng)性較高。最后，社區(qū)教育的現(xiàn)有資源沒(méi)有得到有效整合和利用。

三、社區(qū)教育發(fā)展策略

（一）提高對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)

社區(qū)成員要改變以人才培養(yǎng)為重，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的傳統(tǒng)教育觀念，要樹(shù)立以公民素質(zhì)為重，以教育發(fā)展為重的新觀念，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與成員發(fā)展的辯證統(tǒng)一。要讓社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的積極意義，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)，尤其是社區(qū)行政人員的教育需求意識(shí)與參與積極性。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將社區(qū)教育列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃中，重視社區(qū)教育。

（二）加大對(duì)社區(qū)教育的政策性支持

把社區(qū)教育的發(fā)展情況評(píng)估納入政府教育固定的督導(dǎo)評(píng)估工作中，并提出區(qū)域內(nèi)各個(gè)部門(mén)合作推進(jìn)的具體要求，大力推進(jìn)社區(qū)教育的社會(huì)化進(jìn)程。

（三）夯實(shí)社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)

要推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，一個(gè)重要因素是保證社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當(dāng)?shù)卣贫ǜ骷?jí)社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，積極改善設(shè)施設(shè)備條件，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系功能。

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