社區教育發展的探索與實踐

劉丹

摘要：社區教育作為一種新的教育形式，其內涵尚處于爭議當中，但其對于提高居民素質的功能已經得到普遍認同。本文就社區教育的內涵、浙江省社區教育發展現狀、社區教育的發展策略進行探索與實踐。

關鍵詞：社區教育;探索實踐;對策

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2022）-10-

一、社區教育的內涵

現代意義的“社區教育”概念起源于美國學者杜威的教育哲學思想“學校即社會”，隨著其理論內涵和實踐意義的豐富與發展，社區教育逐漸被各個國家接受和實施。可以將社區教育定義為在社區范圍內開展的，以維護社區成員的利益，促進社區經濟發展和社會發展為主要目的，充分利用各類教育資源的所有教育活動的綜合過程。經過多年發展，我國社區教育已經取得較大進展，社區教育的形式也多種多樣。城市社區教育一般分為三種類型：以學校為中心、以社區為中心和將社區內的部分學校記性合并組成具有綜合性功能的學校。農村社區教育一般分為五種類型：教育培訓中心、鄉鎮電大學習中心、農村學習型組織、為農綜合服務站和農村轉行創業培訓。

二、浙江省社區教育發展現狀

（一）取得成就

浙江省快速的經濟發展為社區教育的發展奠定了基礎，目前已經建立了比較完善的學校教育體系，其教育改革也取得了較好成績。總體來說，浙江省社區教育已經邁入跨越式階段，逐步實現“以點帶面，面面俱到”，具有獨特的區域發展模式特色。具體來說，可歸納為以下幾點：

1.形成具有本地特色的社區教育品牌

浙江省各個地區的社區教育正處于蓬勃發展階段，尤其是在經濟較為發達的地區，比如杭州、義烏、寧波等地，已經建立了社區教育發展實驗基地，積極探索樹立社區教育品牌，推動社區教育的平衡發展，體現各地特色，提高社區教育整體發展水平，以品牌運作的手法體現終身學習的概念，已經形成了許多具有鮮明特色的，有學習價值的社區品牌教育項目。

2.形成以社區學院為重點的社區教育系統

依托于特定載體的社區教育才能健康發展。當地的社區學院主要由當地政府主辦，是社區教育在我國實踐的產物，整合了學歷教育、非學歷教育、繼續教育、文化資源、衛生以及休閑娛樂等各類資源，能夠滿足全員、全程、全面教育需求的一種創新型綜合辦學實體。

3.形成“自下而上”的民眾教育形式和“自上而下”社會教育形式。

由于文化背景不同了，生活的區域空間也表現出差異化的發展模式，浙江省社區教育形成了以政府為主導的“自上而下”管理模式和以民間團體和個人為參與主體的“自下而上”模式，并依托社會經濟發展需要和教育發展需求，初步構建了“上下合力”的社區教育現狀。

（二）存在問題

1.對社區教育的重視程度有待提高

大家對社區教育的認識還處于初級階段，被傳統教育的思維所束縛，觀念陳舊，教育機構、非教育機構和社會之間不能實現教育整合，社區教育工作落實不到位。社區居民的自我學習意識不足，不能自覺積極學習，經常表現出“從業時無心學習，失業時不愿學習，享受時無意學習”的情況，社區教育的工作成效沒有得到確實發揮。

2.當地社區教育制度亟待完善

社區教育的發展是需要財政、教育、勞動、文化、衛生等部門的共同努力，而目前各個部門間的溝通交流較少，教育部門成為推動社區教育的主力軍，難免力不從心，難以統籌協調相關單位共同建設社區教育。解決這類問題，重要的就是配套相關政策，使社區教育工作脫離一般工作層面，形成真正有制度保障的工作格局，推動各部門的合作交流。

3.社區教育活動形式不夠豐富

社區教育活動形式較為單一，數量偏少，不能滿足當地居民對于社區教育內容形式多樣化和個性化的需求。因此，關于如何構建多類型、多層次和多樣化的社區教育課程內容體系以及形式體系，對于出現的社區教育形式化、學校化、課堂化和知識化等趨勢，也需要及時關注和研究。

4.政府統籌作用急需加強

沒有解決社區教育工作者隊伍面臨的一些現實問題，比如編制、待遇和職稱問題，最終導致社區教育人員隊伍素質參差不齊，人員流動性較高。最后，社區教育的現有資源沒有得到有效整合和利用。

三、社區教育發展策略

（一）提高對社區教育的認識

社區成員要改變以人才培養為重，以經濟發展為重的傳統教育觀念，要樹立以公民素質為重，以教育發展為重的新觀念，實現社區與成員發展的辯證統一。要讓社區成員認識到社區教育的積極意義，增強他們的參與意識，尤其是社區行政人員的教育需求意識與參與積極性。為此，當地政府應將社區教育列入當地發展規劃中，重視社區教育。

（二）加大對社區教育的政策性支持

把社區教育的發展情況評估納入政府教育固定的督導評估工作中，并提出區域內各個部門合作推進的具體要求，大力推進社區教育的社會化進程。

（三）夯實社區教育發展的基礎

要推進社區教育發展，一個重要因素是保證社區教育基礎設施的完善。當地政府要制定各級社區教育學校建設的工作標準和制度，積極改善設施設備條件，實施標準化和優質化的基礎建設，發揮社區教育網絡體系功能。

參考文獻

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