初中道德與法治學科作業(yè)現(xiàn)狀、問題及應對

侯新旺 白復軍

[摘要] 立足于合肥市初中道德與法治學科作業(yè)現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查分析作業(yè)設計、布置、批改、反饋等環(huán)節(jié)存在的問題并歸因，有針對性地提出提高作業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮好作業(yè)功能的對策和建議，為“雙減”政策落地，促進學生全面健康發(fā)展提供參考。

[關鍵詞] 作業(yè)設計;問卷調(diào)查;道德與法治

2021年以來，隨著《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見）等高規(guī)格文件的連續(xù)出臺，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔，進一步規(guī)范學校教育教學管理，提高學校教育教學質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展、健康成長成為當前迫切需要解決的問題。

為了全面準確了解合肥市初中道德與法治學科作業(yè)的現(xiàn)狀與實情，分析問題及原因，并針對性地提出作業(yè)減負的對策和建議，合肥市教育科學研究院聯(lián)合各縣市區(qū)政治教研室于2021年8月對全市12個縣市區(qū)初中學生進行了道德與法治學科作業(yè)情況問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查以自編網(wǎng)絡問卷《合肥市初中道德與法治學科作業(yè)情況問卷調(diào)查》為主要工具，以合肥市12個縣市區(qū)（包括4個縣、1個縣級市、7個區(qū)）初中學生為調(diào)查對象，共收到有效問卷14469份。參與調(diào)查的學生所在學校類型與所在年級情況如表1、表2所示：

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）從作業(yè)設計與布置情況看

1.創(chuàng)造性的作業(yè)設計少，“拿來主義”較為嚴重。“你所在學校有沒有自編的校本作業(yè)”一題，只有25.2%的受訪學生回答所在學校有自編的校本作業(yè)。可見，大多數(shù)學校道德與法治課教師和政治教研組在作業(yè)設計上缺乏校本研究和創(chuàng)造性成果，直接使用教輔資料布置作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍（超過60%），這不利于精準把握校情班情學情，導致作業(yè)的針對性不強。

2.搞題海戰(zhàn)術、布置懲罰性作業(yè)的現(xiàn)象小范圍存在。統(tǒng)計顯示，部分教師還存在落后的作業(yè)觀，作業(yè)變成懲罰學生的一種手段，而不是鞏固學生學習效果、提高教育教學質(zhì)量的重要手段。重復性、機械性作業(yè)質(zhì)劣效低，耗費學生精力，增加學生負擔，難以有效提高學生能力與素養(yǎng)。

3.學生對作業(yè)質(zhì)量與形式要求較高。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，學生對開放式、體驗式、探究類作業(yè)最感興趣，達到42.93%。這些訴求倒逼教師要進行作業(yè)設計與布置的“供給側(cè)改革”，切實發(fā)揮校本教研作用，把作業(yè)設計納入研究范疇，開發(fā)出高質(zhì)量的、豐富多樣的作業(yè)。

4.作業(yè)布置的量總體適中，但與政策要求還有差距。從表3教師每周課后作業(yè)布置頻次和學生每次完成書面作業(yè)平均用時看，實際值與希望值大體相當，可見學生對教師每周布置作業(yè)的頻次和每次作業(yè)耗費的時間總體上是肯定的，學生總體作業(yè)負擔過重與學科關聯(lián)較小。相較于“雙減”意見中“初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘”的要求，道德與法治學科作業(yè)用時每次10～15分鐘比較適宜，63.41%的學生每次作業(yè)花費15～30分鐘依然偏高，教師宜進一步精簡作業(yè)，減量提質(zhì)。

（二）從作業(yè)批改與反饋情況看

1.教師精批作業(yè)是主流，但存在少量與政策不符的情況。在“你所在班級道德與法治作業(yè)批改情況”選項中，77.46%受訪者選擇教師批改作業(yè)以精批為主，這反映出教學態(tài)度端正、認真負責的道德與法治課教師是主流。但還有18.74%的教師是略批作業(yè)，難以給學生提供精準指導，不利于學生真正了解學習上存在的問題，也不利于教師真正發(fā)現(xiàn)學生學習上存在的問題。

2.作業(yè)反饋的針對性有待進一步加強。在“你所在班級道德與法治教師對作業(yè)反饋”選項中，選“集中講評和個別輔導相結(jié)合”的學生占76.27%，反映出多數(shù)道德與法治課教師在作業(yè)講解分析上堅持共性與個性相統(tǒng)一。但18.38%的學生反映教師只有集中講評，缺少針對性個性輔導、面批面談，這不利于學生準確把握學習上存在的問題并加以改進，不利于教師改進教學，致使作業(yè)的診斷、鞏固、學情分析等功能難以有效發(fā)揮。

三、調(diào)查反映的問題歸因與對策

（一）原因分析

當前合肥地區(qū)初中道德與法治學科作業(yè)的設計、布置、批改和反饋等環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題。歸納起來，原因主要有以下幾個方面：

1.部分教師在思想和態(tài)度上的問題。道德與法治課是初中學段落實立德樹人根本任務的關鍵課程，道德與法治課作用不可替代，道德與法治教師隊伍責任重大。少數(shù)教師不布置作業(yè)、布置懲罰性作業(yè)、讓家長和學生批改作業(yè)違背國家“雙減”政策規(guī)定，違反師德規(guī)范要求，從根本上講是沒有真正認識到初中道德與法治課的極端重要性，應堅決予以糾正。

2.教師研究意識和能力薄弱。從調(diào)研情況看，大多數(shù)教師缺少作業(yè)設計與實施的校本研究與實踐，使用教輔資料布置作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。部分學校開展了校本作業(yè)的研究，但還不夠成熟和完善;少有學校能根據(jù)校情、班情、生情等以及不同主題、不同年級教學內(nèi)容開發(fā)出高質(zhì)量的校本作業(yè)。從作業(yè)的形式上看，教師布置的作業(yè)偏重于書面作業(yè)，實踐作業(yè)和口頭作業(yè)偏少，不能滿足學生多樣化需求。從作業(yè)分層情況看，很多教師布置作業(yè)依然采用“一刀切”的方式，沒有考慮學生的差異性，做到因材施教。以上現(xiàn)象說明，教師對新課程背景下的作業(yè)設計與實施缺少深入研究。

3.應試教育觀念依然存在。部分學校、家長和教師還存在短視化、功利化、應試化思想傾向，“唯分數(shù)”“唯升學”的教育評價導向依然存在，考試頻次較多、閉卷考試、考試內(nèi)容機械死板等增加了師生負擔。隨著“雙減”政策的實施，大多數(shù)學生的作業(yè)負擔有所減輕，但不排除部分家長給孩子額外增加學業(yè)負擔的情況。當前各類道德與法治學科試卷包括安徽省道德與法治中考內(nèi)容存在一定比例的知識本位試題，答案設置比較固定性和模板化，束縛了學生的創(chuàng)造性思維。這也客觀上驅(qū)動著部分教師布置重復性、死記硬背、機械性作業(yè)，搞題海戰(zhàn)術。

4.教師教學負擔較重。初中道德與法治學科每周每班的課時為2～3節(jié)，班課時適中。但是，合肥地區(qū)各校初中道德與法治學科教師人數(shù)偏少，使得每位教師所任教的班級數(shù)比較多，總課時量也比較大。這也是作業(yè)簡批略批多、面批面改少的重要原因，教學任務重擠壓了教師研究的時間和精力，導致校本作業(yè)缺乏。而實踐類、創(chuàng)新類作業(yè)設計與實施少同樣與這類作業(yè)操作相對費時費力，量化檢查和評價較難不無關系。

（二）對策與建議

1.提高政治站位，從關乎民族復興的高度去優(yōu)化作業(yè)設計與實施。中華民族偉大復興離不開一代又一代有創(chuàng)新精神和能力、綜合素質(zhì)高、人格健全、全面而有個性發(fā)展的青少年，這就需要全社會形成共識，教育行政部門、學校、教師積極轉(zhuǎn)變教育教學觀念，共同營造良好教育生態(tài)，提高作業(yè)設計與實施質(zhì)量，切實減輕作業(yè)負擔，保障學生的休息權和健康權，把本該用于身心健康發(fā)展的時間還給學生，讓他們真正體會到學習的愉快、童年的幸福，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。道德與法治學科教師要加強理論學習，提高思想覺悟和專業(yè)素養(yǎng)，堅持作業(yè)設計與實施的科學育人導向，把國家“雙減”政策落到實處。

2.進行頂層設計，為作業(yè)設計與實施提供有效指導。在黨和國家教育評價方案、“雙減”意見、思政課改革創(chuàng)新等政策的宏觀要求下，教育行政部門可結(jié)合本地區(qū)特色出臺作業(yè)設計與實施指導意見，為學校、教師進行作業(yè)設計與實施提供可借鑒的抓手。已經(jīng)出臺的《合肥市初中道德與法治學科作業(yè)設計與實施指導意見》結(jié)合合肥市初中道德與法治學科實際情況，在作業(yè)設計與實施的指導思想、基本原則、基本要求、內(nèi)容與形式、流程、檢查與評價等方面進行了具體要求。與作業(yè)設計與實施指導意見相銜接的旨在幫助教師編制作業(yè)的著作《合肥市義務教育初中道德與法治學科作業(yè)設計與實施研究》，已在緊鑼密鼓地編寫中。

3.加強合作研究，提高作業(yè)設計質(zhì)量。道德與法治教師要增強集體備課意識，構建教學良好生態(tài)，發(fā)揮團隊合力，在課時作業(yè)與單元作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)分層（基礎類、發(fā)展類、挑戰(zhàn)類）、作業(yè)形式、新課程標準、教材重難點、校情班情等領域進行系統(tǒng)研究。對于研究基礎較強的學校，將作業(yè)設計納入校本教研體系，立足三年、整體考慮、分段設計校本作業(yè)，教研部門參與研究和指導。對于薄弱學校，教研部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建區(qū)域研究共同體，精選師資力量聯(lián)合研制和編寫適合區(qū)域內(nèi)使用的作業(yè)體系。為提高作業(yè)研究水平，教研部門還應組織專題培訓，讓廣大思政課教師深入理解“雙減”背景、意義和要求，作業(yè)設計的技巧與方法等，并開展作業(yè)設計與命題比賽，以賽促研。

4.作業(yè)布置因人、因材、因段而異。基于不同學生的學習程度，堅持必做題和選做題相統(tǒng)一，共性與個性、硬性與彈性作業(yè)相結(jié)合，讓不同學習程度的學生都能有成就感。基于不同教材內(nèi)容，靈活設置匹配性作業(yè)，如結(jié)合八年級法治內(nèi)容教學，可讓學生觀看《今日說法》、CCTV-12社會與法頻道等法治類節(jié)目;挖掘課本資源，充分使用好統(tǒng)編教材中的“運用你的經(jīng)驗”“探究與分享”“閱讀感悟”“拓展空間”等欄目，因材設題。基于不同年級的特點，分年級布置作業(yè)，如為提高七年級學生學習道德與法治學科興趣，多布置實踐性、體驗類作業(yè);針對九年級學生迎接學業(yè)水平考試的實際需要，適當布置書面作業(yè)。

5.建立完善作業(yè)管理制度，發(fā)揮好作業(yè)應有功能。根據(jù)“雙減”政策的要求，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。因此，要加強道德與法治學科作業(yè)與其他學科作業(yè)量的有效統(tǒng)籌、相互兼顧、彼此協(xié)調(diào)，提高作業(yè)管理水平。要建立作業(yè)公示制度，班級、學校及時公布每天的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)用時，接受校內(nèi)外學生、家長和教師的監(jiān)督。教師要及時跟蹤、精準掌握學生作業(yè)情況，設計作業(yè)完成情況量表或清單，涵蓋作業(yè)上交率、正確率、作業(yè)完成態(tài)度以及訂正情況等。比如，通過舉辦“我心目中的好作業(yè)”“好作業(yè)我來設計”“好作業(yè)評選”等活動，讓學生參與作業(yè)的設計與實施，聽取學生的意見和建議，提高作業(yè)的針對性和有效性。

6.推進中考命題改革，提供考試制度保障。當前，考試引導教學的指揮棒作用依然明顯，基于此，要充分發(fā)揮考試對于發(fā)展素質(zhì)教育、培育學生課程核心素養(yǎng)的正向引導作用，通過考試命題的改革倒逼教學方式、作業(yè)設計與實施的改革。義務教育階段新課程標準即將頒布實施，考試管理部門可利用新課標出臺的契機，深入研究課程核心素養(yǎng)目標以及學業(yè)質(zhì)量評價要求，實施以素養(yǎng)和能力考查為重點的“新中考”，減少記憶類考試內(nèi)容，并參考高考評價體系“一核四層四翼”要求，進一步提高命題質(zhì)量，增加試題的開放性，鼓勵個性化、創(chuàng)新性的答案，促進學生活學活用，培養(yǎng)真實性學力。

侯新旺? ?安徽省合肥市教育科學研究院，高級教師。

白復軍? ?安徽省合肥市第四十五中學。