提升遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣能力的分析與建議

董虹呈

摘要：農(nóng)業(yè)科技推廣能力是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因素，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技推廣深度和廣度，可以采取加強農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)建設、加大農(nóng)業(yè)科技宣傳力度、提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務功能、加強科技推廣人員的自身建設、開展農(nóng)戶素質(zhì)培訓等措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣；科技興農(nóng)

2020年，遼寧農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提前實現(xiàn)65%目標，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達到39%和40%。高標準農(nóng)田規(guī)模達到2645萬畝，超額完成原規(guī)劃任務，科技設施裝備實現(xiàn)了從量變向質(zhì)變升級的轉(zhuǎn)變。

從發(fā)展基礎來看，遼寧的區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的黃金緯度帶，在農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技服務、科技人才儲備，以及農(nóng)業(yè)基礎設施等方面優(yōu)勢明顯，且在雄厚工業(yè)基礎帶動下具有較大的發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展已進入裝備支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能新階段，正朝著產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村民俗健康、綜合治理強、農(nóng)民富裕大步邁進，在中央高度重視“三農(nóng)”、大力支持東北及遼寧等多重利好疊加下迎來加速發(fā)展期，遼寧必須找準在農(nóng)業(yè)科技服務全面高質(zhì)量發(fā)展，及全面融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，牢牢把握“三農(nóng)”發(fā)展主動權(quán)，重塑遼寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。與此同時，農(nóng)業(yè)科技支撐服務過程中還存在一些不平衡、不充分的問題，主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展水平不均衡。總體來看，省內(nèi)還存在農(nóng)技推廣模式較為單一、服務水平提升緩慢現(xiàn)象，不能滿足新時期整體經(jīng)濟發(fā)展的要求。在省內(nèi)部分縣區(qū)，基層農(nóng)業(yè)科技推廣及服務工作還沿襲舊的模式，缺乏重視及經(jīng)費支持，盡管遼寧省政府重視并要求大力提升基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作水平，但部分縣區(qū)本級財政支持力度相對不足，再加上認識上存在不足，致使基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作水平提升速度較慢，也表現(xiàn)出基礎設施建設歷史欠賬較多；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不均衡，綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的總體供給能力水平不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工業(yè)發(fā)展尚不匹配；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小等現(xiàn)象。

二是社會參與程度低。“十三五”以來，遼寧農(nóng)業(yè)科技服務水平穩(wěn)步提升并取得了較好成就，但在產(chǎn)業(yè)融合及社會資本參與方面仍存在不足。農(nóng)業(yè)科技推廣服務不能只停留在農(nóng)業(yè)相關(guān)服務部門，滿足于單向的供給，農(nóng)業(yè)科技服務供給也要適應市場化發(fā)展要求，要發(fā)動全社會各市場主體的力量，開展全面銜接、推廣，形成社會合力，發(fā)展推廣服務品牌，進而產(chǎn)生巨大的社會綜合影響力，社會企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民、資本投資方等參與機制未完全建立，未形成社會多元化推廣服務模式。同時，在將農(nóng)業(yè)科技成果推廣及服務供給后，事后服務機制也待完善，完善并解決使用過程中的問題，使服務覆蓋前、中、后3個階段。

三是人員服務體系機制待完善。進入新時期，信息化、產(chǎn)業(yè)化的融合提升了農(nóng)業(yè)科技服務隊伍素質(zhì)要求，農(nóng)業(yè)科技服務推廣人員能力、水平?jīng)Q定了成果轉(zhuǎn)化水平，農(nóng)業(yè)科技服務推廣人員專業(yè)知識、服務水平都是較為重要轉(zhuǎn)化因素嗎。實際情況來看，農(nóng)業(yè)科技服務工作體系建設中，人員隊伍面臨斷層，人員隊伍結(jié)構(gòu)面臨完善，存在部分推廣人員“在編不在崗”的問題。同時，專業(yè)水平綜合評價低下，部分推廣人員缺乏專業(yè)知識，年輕隊伍鍛煉少，導致農(nóng)業(yè)科技推廣工作無人去做，并且達不到綜合推廣要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更是缺乏專業(yè)的人員，特別是新型科技融合后的服務，其主要原因農(nóng)業(yè)發(fā)展失去了吸引力，工作環(huán)境、工作待遇等都需要與時俱進，進而吸引能力優(yōu)秀的人才，并提供完善有效的發(fā)展機制。同時，要完善推廣工作機制、流程，開展相關(guān)推廣培訓，培養(yǎng)后備人才，徹底解決專業(yè)人員缺乏及推廣人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象。

一是集中力量辦實事。集中力量突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推進科教興農(nóng)、人才強農(nóng)。項目先行、多點開花，立足發(fā)展基礎，如實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程以及銷售模式創(chuàng)新培訓計劃，提升農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)建國家北方粳稻技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用區(qū)域中心。建設新品種展示示范基地，宣傳《遼寧省農(nóng)作物優(yōu)良品種推介名錄》，優(yōu)化企業(yè)運營方式，加大遼寧黑豬、遼寧絨山羊等地方特色品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。二是強化農(nóng)業(yè)科技支撐服務。實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，重點攻關(guān)粳稻、海參、河蟹、黑豬、絨山羊等特色產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)。持續(xù)深入開展基層農(nóng)技推廣服務體系改革，加大項目服務供給，遴選農(nóng)業(yè)科技服務及技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)綠色、高質(zhì)量的技術(shù)模式，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技社會化服務模式，同時實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，強化社會企業(yè)參與力度。三是推進農(nóng)業(yè)機械化智能化。落實秸稈覆蓋免（少）耕作業(yè)補助，實施保護性耕作。推進養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色作物等機械化協(xié)調(diào)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)、“農(nóng)+”智能手機新農(nóng)具系統(tǒng)應用。高質(zhì)量實施農(nóng)業(yè)種技服務、農(nóng)機報廢、更新補貼機制，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需方面的補貼需求，擴大新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣補貼試點。