消防救援作戰指揮調度工作的幾點思考

何興雷

摘要：在我國社會快速發展的背景之下，人們多趨向于城市化生活，生活水平也在不斷提升。人們在享受高科技帶來的便利的同時，所面臨的火災隱患也在不斷增加，尤其是居住較為密集的城市，一旦發生火災將會造成無法挽回的生命和財產損失。在消防救援中，作戰指揮調度工作是十分重要的，科學的指揮調度能有效提升滅火救援效率。文章主要論述了消防救援作戰指揮調度工作中存在的問題，以及相應的優化措施。

關鍵詞：消防救援;作戰指揮調度;思考

近年來，我國經濟取得了快速的發展，人們的生活水平也在不斷提升，截至2021年脫貧脫困工作已經取得了全面的勝利。在制造業經濟水平大幅提高的背景下，人們在生活中使用智能化產品的頻率也在不斷地提高，但其中也凸顯出了很多安全隱患，很容易引發火災，危及人們的生命。對于消防隊伍而言，其主要任務就是保護人們的生命財產安全，想要提升消防救援能力，就要對火災情況作出應急處置和反應。指揮調度工作在消防救援中相當于中樞大腦，可以有效提高應急反應能力，減少損失，保障人民的財產安全。

一、消防救援作戰指揮調度工作的概述

（一）消防救援作戰指揮調度工作的定義

消防救援作戰指揮調度是消防應急工作的重要組成部分，指揮機關和指揮人員可以調度指揮部署消防救援中的人和設備，在消防救援作戰指揮調度工作中指揮人員也是有層次劃分的，有領導者和行動組織者之分，編制、作戰區域、任務分工的不同，會直接影響到消防救援結果。指揮機構包含了應急救援現場指揮部和消防指揮中心，是指令貫徹落實的行動機構。消防指揮中心是制定消防救援作戰方案、下達消防救援行動作戰指令的重要機構，同時，也承擔著與醫療機構、公安部門等相關單位進行溝通和聯動，協同開展消防救援作戰行動的重要任務。消防救援作戰指揮調度的對象是消防救援活動指令的執行者和參與者，也可以是參與到消防救援活動中的重點社會其他組織，具有服從性、被動性、群體性特征。活動內容是指具體的處置環節，包含戰斗行為、警情處理、收集信息、人員和裝備調派等。

（二）消防救援作戰指揮調度工作的作用

作戰指揮調度中心可以對火災信息以及滅火救援措施進行收集和匯總，并進行有效的分析，找出其中存在的問題，給出建設性的意見。作戰指揮中心接收火災信息后，會根據火勢情況判斷現場情況，根據接警后獲知的火場關鍵信息，比如，火災地區歸屬、起火原因、是否有人受困、現場是否有危險品及爆炸物、是否屬于高層（城市商業綜合體）火災等相關信息，確定具體參與消防救援的作戰單位、參戰消防救援人員數量、消防應急救援裝備設施種類及數量，同時，也會根據火場勘查反饋的信息，判斷是否需要調派其他地區消防站（隊）的消防救援隊伍、醫療機構、公安部門進行增援，從而更高效、更高質量完成消防救援作戰任務^[1]。

二、消防救援作戰指揮調度工作存在的問題

（一）指揮中心機構不健全，未形成有效保障

從當下各個作戰指揮調度中心的工作情況來看，存在工作量較大，內容較為繁雜的問題，日常工作包含了火情監控、輔助決策、報送信息、火情電話等。但在工作過程中常常會出現指揮人員和配備配置不到位的情況。在對作戰指揮調度中心指揮人員進行崗位技能考核時，多側重于通信專業，而忽視了本崗位的能力，出現了指揮人員不能良好勝任工作的情況。此外，消防指揮中心很多工作崗位的職業規劃比較有限，不少指揮中心的工作人員長期無法獲得職位晉升、職稱晉升機會，再加上薪資福利待遇的諸多不合理現象，導致消防救援作戰指揮中心工作人員的工作積極性受到較大影響。

（二）指揮人員水平參差不齊，缺乏警情監管制度

目前，指揮人員的常規職責任務是戰備值班、輿論控制、接處警情等工作，同時，還要負責收發文件和內勤等工作。從整體上來看，消防救援作戰指揮調度中心的工作內容較為繁雜、工作強度相對較高，這就對消防作戰指揮調度人員的業務能力及工作能力提出了比較高的要求。但就目前消防救援隊伍的指揮調度人員工作能力來看，盡管絕大多數消防救援作戰指揮調度人員都具備非常突出的工作能力和業務能力，但仍然有部分消防救援作戰指揮調度人員的工作能力還需要提升。再加上日常工作內容比較繁雜，缺少充足的時間和機會對工作中常用到的專業知識和技能進行強化與學習，這樣便在較大程度上影響了消防救援作戰指揮調度人員的工作能力。此外，消防救援作戰指揮中心對于警情監管等工作制度落實不到位，也是比較突出的問題。

（三）缺乏聯動救援協同組織指揮機制，多部門協同保障能力有待提升

我國消防隊伍進行了改革，現在隸屬于國家應急管理部門，整合了各方的力量和資源，有效降低了以往存在的缺乏統一調度管理、條塊分割、力量分散的情況。但是改革的時間尚短，在整合社會資源、運行和法制基礎上仍有一定的不足。在對重大火災進行作戰指揮調度的過程中，各個部門需要根據國家相關的法律法規行動，而當下的管理模式較為單一，不能有效整合好裝備、人力、技術、信息等情況，這在一定程度上會影響到消防救援效率。所以，各個部門在進行整合前，要修訂和完善好預案機制，并在法律層面上形成一定的約束^[2]。

三、優化消防救援作戰指揮調度工作的建議

（一）整合消防救援力量，完善機制

當下，除了消防隊伍之外，環境、衛生單位也進行了改革，所以，消防救援作戰指揮調度中心要根據自身所在地區的特點，與醫療機構、公安部門、環境衛生等多部門進行聯動，共同建立消防救援聯合作戰機制。可建立統一的指揮調度體系，從法律層面入手，建立相應的法律法規和規章條例，實現對消防救援聯合作戰中各個參戰單位的約束與監管，由作戰指揮調度中心進行統一調度。還可以定期召開事故預案修訂會，不定期開展消防救援作戰指揮調度實戰化演練，明確各個部門的響應和啟動形式，處置好指揮和協調關系。

（二）優化指揮中心人員配置，提高反應能力DEE15B9D-D559-4832-BDA5-284562D459EE

為有效解決作戰指揮調度中心人員不足的情況，可進行基層干部選拔工作，根據崗位實際需求安排值班工作。還可以增加對計算機和通信人才的招聘，充實作戰指揮調度中心的力量。還可以根據各個崗位的工作強度、工作需求，招募更多、更優秀的作戰指揮調度人員，并且要確保指揮調度中心各個崗位的工作人員數量配置處于最優標準。此外，還要在當前福利待遇以及崗位規劃的基礎上，不斷提升一線指揮調度工作人員的福利待遇，為其規劃更為長遠的職業發展前景，進而在提升崗位反應能力的同時，強化工作能力以及工作質量。同時，還要增加引導作用，部署好各方力量，以提升消防救援整體水平^[3]。

（三）匯聚基礎數據資源，加強指揮信息平臺建設

可以目前現有的指揮平臺和信息管理系統作為輔助，結合電子定位、微信等App形成綜合性的作戰指揮調度平臺。調派最合適的消防應急救援隊伍，確保攜帶的消防應急救援作戰裝備設備種類合理、數量充足。同時，確定最佳的消防應急救援的進攻路線和進攻面以及撤退路線，以確保消防救援作戰指揮調度決策正確。還可對信息通信系統進行轉型和升級，組建專業能力較強的信息服務體系，保證消防救援的高效，為更好地應對各類火災事故提供有力的支撐。

（四）提升指揮人員素質，制定監管機制

要重視培養指揮人員，在指揮隊伍中形成良好的學習氛圍，建立考評機制，根據考評結果給予一定的獎懲。還要加強對消防救援作戰指揮調度中心工作人員的日常教育培訓，通過全面、細致的教育培訓，確保指揮作戰調度人員能夠有比較強的應急反應與處置能力，不斷提高崗位能力以及工作質量。此外，還需要通過定期的崗位考核，對消防救援作戰指揮調度工作人員的業務能力與日常工作能力進行評價，對于考核過關的人員，可以適當給予獎勵。

四、結語

綜上所述，在消防救援工作中，作戰指導調度要充分發揮作用，保證信息處理的高質量和高效率，首先需要整合消防救援力量，完善機制，進而優化指揮中心人員配置，提高反應能力，同時匯聚基礎數據資源，加強指揮信息平臺建設，并加強指揮人員的培訓工作，協調好各部門管理，有效處理好火災，保障人們的生命財產安全。

參考文獻：

[1]許鑫.如何加強新形勢下的消防調度指揮工作[J]中國管理信息化，2018（04）：172-173.

[2]崔凌浩.科技融合作戰指揮中心建設探討考[J].消防界（電子版），2021（04）：40-43.

[3]劉志勇.大數據戰略視角下警務合成作戰指揮機制創新研究[J].公安學研究，2021（02）：51-73.DEE15B9D-D559-4832-BDA5-284562D459EE