以黨的二十大精神推進新時代全面從嚴治黨

陳靜 徐玉生

摘? 要? 以黨的二十大精神推進全面從嚴治黨，是新的歷史時期黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循。全面從嚴治黨必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，必須把政治建設(shè)放在首位，加強思想、組織、作風和紀律等基礎(chǔ)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，持之以恒地在推進反腐敗、自我革命和引領(lǐng)社會革命中推進全面從嚴治黨。

關(guān)鍵詞? 二十大；全面從嚴治黨；自我革命

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。”貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述的深刻內(nèi)涵，以黨的二十大精神推進新時代全面從嚴治黨的偉大工程，永葆黨的先進性和純潔性，為黨帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強的政治保障。

一、全面從嚴治黨必須堅持和加強黨的領(lǐng)導

（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導是全面從嚴治黨的核心

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”。這明確了全面從嚴治黨的核心在于堅持黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來，針對“四大考驗”“四大危險”等突出問題，以習近平同志為核心的黨中央“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，解決了黨內(nèi)許多突出問題”，辦成了許多以前想辦而沒有辦成的大事要事，經(jīng)受住了黨內(nèi)外和國內(nèi)外的諸多風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。其關(guān)鍵就在于黨確立了習近平同志在黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，加強了黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅定不移地將堅持和加強黨的領(lǐng)導作為全面從嚴治黨的核心，充分發(fā)揮了全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，取得了全面從嚴治黨的歷史性成就。

（二）堅持和加強黨的領(lǐng)導是全面從嚴治黨的保證

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深入推進全面從嚴治黨，要緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在”。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，既注重頂層設(shè)計又加強推動落實，“黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到了有力保證，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導方式更加科學，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強”。黨的十八大以來推動全面從嚴治黨的大量成功實踐充分表明，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導有力推動了全黨上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，形成了“兩個確立”這一新時代最重要的政治成果，有力推動了全黨上下遵守政治規(guī)矩和政治紀律的高度自覺，有力保證了黨中央政令暢通、令行禁止的政治權(quán)威，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨的最大優(yōu)勢在于黨的領(lǐng)導，而全面從嚴治黨也為堅持黨的領(lǐng)導提供了堅強政治保障和實踐抓手，二者相輔相成、有機統(tǒng)一。

（三）堅持和加強黨的領(lǐng)導是全面從嚴治黨的根本目的

堅持和加強黨的領(lǐng)導，是全面從嚴治黨的根本政治原則和根本目標。關(guān)于從嚴治黨和黨的領(lǐng)導之間的內(nèi)在邏輯，鄧小平同志提出“堅持黨的領(lǐng)導必須改善黨的領(lǐng)導”的重要論述。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”。為了加強黨抵御重大風險挑戰(zhàn)的能力和信心，必須加強全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，提升黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導力，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、強化黨的執(zhí)政底氣，通過系統(tǒng)化的黨內(nèi)治理實現(xiàn)黨對各項事業(yè)全方位領(lǐng)導的目標，進而使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，使黨始終具有團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進、實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大能力。

二、推進新時代全面從嚴治黨的偉大工程

（一）新時代全面從嚴治黨必須把政治建設(shè)放在首位

習近平總書記強調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”新時代黨的建設(shè)總要求提出要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是要把政治建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)各領(lǐng)域各階段，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，要言行一致地深化認識、落實和堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。把政治建設(shè)放在首位，就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）新時代全面從嚴治黨必須系統(tǒng)推進思想、組織、作風和紀律建設(shè)

加強思想建設(shè)，補“鈣”強體。黨的二十大報告指出，“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)”。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。要“加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”。黨始終堅持思想建設(shè)，形成了黨在革命、建設(shè)、改革開放等各個歷史時期一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的思想建設(shè)為黨在過去、現(xiàn)在和將來不斷推進馬克思主義中國化并用馬克思主義中國化的系列科學理論武裝全黨、促使全體共產(chǎn)黨人始終堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、堅定中國共產(chǎn)黨人的初心使命，不懼為黨和人民的事業(yè)而犧牲奮斗奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，形成了全黨攻堅克難的強大合力。立足當下實際，全面加強黨的思想建設(shè)，要堅持用“習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，建設(shè)馬克思主義學習型政黨”“堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量”。

加強黨的組織建設(shè)，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的二十大報告強調(diào)，“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”。注重黨的組織建設(shè)、加強黨的組織建設(shè)始終是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保了黨在不同歷史時期的先進性和純潔性，為黨奪取一個又一個勝利夯實了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對長期以來黨在組織建設(shè)工作中存在的嚴峻問題與挑戰(zhàn)，持續(xù)不斷提升黨在組織建設(shè)工作中黨的領(lǐng)導、從嚴治黨的力度，構(gòu)建和完善黨的組織體系、嚴肅和健全黨內(nèi)組織生活制度、制定和完善選人用人體制機制和標準、推動黨的組織建設(shè)理論創(chuàng)新，提出新時代黨的組織路線。習近平總書記強調(diào)，“新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴治黨的實踐中切實貫徹落實”。

加強作風建設(shè)，密切黨與人民的血肉聯(lián)系。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“黨風問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對“四風”問題的嚴峻挑戰(zhàn)與頑瘴痼疾，“堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題”，從自身做起、以上率下改進工作作風、進一步密切聯(lián)系群眾，以堅持不懈一以貫之的力度持久剎住了長期以來的一些歪風邪氣，順應(yīng)了黨心軍心民心，也順利地為新時代全面從嚴治黨開好局破好題。面對作風建設(shè)可能存在的反彈、隱形現(xiàn)象以及厭倦情緒，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治‘四風，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化”。

加強紀律建設(shè)，永葆黨的肌體健康。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要“全面加強黨的紀律建設(shè)，督促領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起”“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)”。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是剛性約束，其中的政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把紀律建設(shè)挺在前面，以政治紀律和組織紀律為引領(lǐng)，帶動和強化廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的系統(tǒng)性建設(shè)，堅持黨紀嚴于國法，進一步深化用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，建立健全“照鏡子”“正衣冠”“看看病”等長效化常態(tài)化機制。

（三）新時代全面從嚴治黨必須全面貫穿制度建設(shè)

把制度建設(shè)貫穿黨的各方面建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨百年來始終保持風華正茂歷史經(jīng)驗的總結(jié)。黨的二十大報告強調(diào)，“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)，提出制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的治本之策，全面推進建立黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的全面從嚴治黨體系，統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)劃制定，明確黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)涵、屬性和建設(shè)目標，穩(wěn)妥快速地制定了一批黨內(nèi)法規(guī)，充分實現(xiàn)了黨內(nèi)各項工作的有章可循有規(guī)可依，依托制度建設(shè)系統(tǒng)化規(guī)范化推動了黨的各方面建設(shè)，為全面從嚴治黨提供了堅實的制度保障，制度治黨、依規(guī)治黨的效能初步顯現(xiàn)。

三、新時代推進全面從嚴治黨的實踐路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”。這為我們在新時代全面從嚴治黨的實踐路徑指明了根本遵循。

（一）必須持之以恒推進全面從嚴治黨

習近平總書記指出：“應(yīng)該看到，在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。”黨的十八大以來全面從嚴治黨的成效是顯著的，但要清醒認識到，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈；“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”“制度治黨、依規(guī)治黨”等制度體系仍需系統(tǒng)構(gòu)建；進一步完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制、完善黨內(nèi)問責機制、強化外部監(jiān)督機制等任務(wù)還沒有完成；全黨上下堅定全面從嚴治黨的思想防線仍然不夠牢固，“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻；一些黨員領(lǐng)導干部遵守政治規(guī)矩和政治紀律的意識仍然薄弱，宗旨意識、自我監(jiān)督意識、精神懈怠意識、責任擔當意識、遵紀守法意識、全面從嚴治黨主體意識不足。“黨的自我革命任重而道遠，決不能有停一停、歇一歇的想法。”習近平總書記以“我將我無，不負人民”的清醒認識，高瞻遠矚地指出了黨當前和今后可能長期面臨的風險問題、嚴峻挑戰(zhàn)，這要求全黨必須持之以恒、一以貫之地推進全面從嚴治黨。

（二）在打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中推進全面從嚴治黨

推進全面從嚴治黨，必須要將反腐敗作為重大政治任務(wù)。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”。鑒于此，黨的十八大以來，“我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，以‘得罪千百人、不負十四億的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，‘打虎‘拍蠅‘獵狐多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的腐敗和作風問題65萬多件。

面對取得的成績，應(yīng)該清醒地認識到，反腐敗目前已進入深水區(qū)，還將繼續(xù)面臨前所未有的問題與挑戰(zhàn)。其中，政治問題和經(jīng)濟問題交織腐敗、個別領(lǐng)導干部成為利益集團代言人代理人、政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等問題仍然層出不窮；權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，群眾身邊的“蠅貪”，領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員謀私貪腐問題也屢禁不絕……由此可見，反腐敗斗爭必將是一場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，反腐敗的決心、力度與成效關(guān)系到黨的生死存亡。還必須清醒地認識到，全面從嚴治黨路上，“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。

（三）在引領(lǐng)社會革命中推進全面從嚴治黨

習近平總書記強調(diào)，“自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期律的第二個答案，必須增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。黨的自我革命亦是推進社會革命之強大動力，貫穿于社會革命全過程，自我革命之高度引領(lǐng)著社會革命之深度。“全面從嚴治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效路徑，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期律。”勇于自我革命，是黨顯著區(qū)別于其他政黨的獨特標志、鮮明品格、最大優(yōu)勢，是黨長期以來保持活力、始終成功的秘訣與動力源泉。新時代黨的自我革命，集中體現(xiàn)為堅定不移全面推進從嚴治黨。建黨一百年來的實踐充分證明，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”。

面對黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，全黨上下必須始終堅持從嚴治黨不動搖，堅持黨的自我革命不動搖，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為社會革命的領(lǐng)導核心、始終引領(lǐng)偉大社會革命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚全黨全軍全國各族人民的偉大團結(jié)力量。

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（陳靜 江南大學馬克思主義學院；徐玉生系江南大學馬克思主義學院副院長，教授、博導）

【責任編輯：江東】