新形勢下“魯班工坊”建設與天津職業教育國際影響力提升

田怡 齊莉麗

摘要：天津是最早開展“魯班工坊”建設的城市，“魯班工坊”建設對提升天津職業教育的國際影響力具有重要作用。在新形勢下，提升“魯班工坊”建設發展水平，將成為推動天津職業教育發展的新動能。文章對“魯班工坊”建設現狀進行總結歸納，指出“魯班工坊”建設過程中存在的問題，并提出相應對策。

關鍵詞：魯班工坊;天津職業教育;國際影響力

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）04-0018-06

“一帶一路”倡議引發了沿線國家教育國際化合作以及強烈的職業教育發展需求，也為天津職業教育國際化發展提供了重要的發展機遇。“魯班工坊”為職業教育“輸出”搭建了理想的國際平臺，國家對天津“魯班工坊”建設給予了政策上的支持，有力推動了“魯班工坊”的快速發展。目前，“魯班工坊”是天津職業教育國際化發展的重要模式。

“魯班工坊”作為職業教育“輸出”的重要平臺，積極推進先進技術走出國門。2020年教育部發布“魯班工坊打造中國職業教育國際品牌”，突出強調進一步加大力度推進“魯班工坊”建設，以提升中國職業教育在世界范圍的影響力。2020年以來，天津市持續建設非洲“魯班工坊”平臺，陸續在5個國家設立了6個“魯班工坊”。在新形勢下，通過“魯班工坊”建設，全面提升天津職業教育國際化水平，是當務之急。目前，國際社會政治經濟環境日益復雜，如何優化職業教育“輸出”，鞏固我國職業教育優勢地位？如何進一步通過推進“魯班工坊”建設提升天津市職業教育影響力？這些是值得學界深入思考的問題。

一、“魯班工坊”建設現狀分析

（一） “魯班工坊”建設基本情況

天津是首個將具有中國特色的職業教育教學模式、專業標準、課程標準和教學資源向海外“輸出”的城市。截止到2021年5月，天津在亞洲、非洲、歐洲三大洲的17個國家建成18個“魯班工坊”（具體見表1），中外合作建設的專業47個。

天津“魯班工坊”建設起源可以追溯到其成為首個國家職業教育改革試驗區（詳見圖1）。歷經十年，天津市已經建設成為國家現代職業教育改革創新示范區，體現了天津市在職教領域的優勢地位和國家對天津職業教育寄予的厚望。2016年，天津渤海職業技術學院與泰國大城技術學院合作舉辦了首個“魯班工坊”，開創了我國職教領域的“先河”。2017年，我國創立了英國“魯班工坊”，這是首個在西方先進國家組建的工坊。2020年前后，天津將“魯班工坊”建設的重點放在了非洲的不發達地區。2020年暴發的新冠疫情對“魯班工坊”建設造成了巨大影響。但截止到2021年4月，天津已經超額完成了習近平總書記在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上提出的建立10個非洲“魯班工坊”的任務。非洲“魯班工坊”的建設，充分體現了我們的大國擔當。天津建設“魯班工坊”以興邦利民為使命，將對精益求精的追求深度刻畫在高素質技術技能人才培養之中，彰顯新時代的“大國工匠”精神。

“魯班工坊”的建設模式可歸納為以下三類：第一類是政府合作共建的“魯班工坊”。這類工坊是基于國家或地方政府共同制定合作發展的戰略規劃，統籌人文交流機制建設。其中，由東盟政府和我國共同推動組建的柬埔寨“魯班工坊”，就是這類工坊的典型代表。第二類是校際間合作共建的“魯班工坊”。這類工坊是由國內的中職、高職或普通本科院校與國外的院校進行合作辦學，共同建設工坊。這類工坊以泰國“魯班工坊”為代表，由中國院校與泰國院校共同協商組建。第三類是校企合作共建的“魯班工坊”。這類工坊是國內外企業與我國學校合作辦學，如印度“魯班工坊”。

天津院校建設“魯班工坊”的合作對象主要集中在政府、院校、企業。其中參建學校主要是中職、高職及普通本科院校。這也意味著“魯班工坊”集中在中職、高職和應用本科教育層次。天津市參與“魯班工坊”建設的學校見圖2。

現階段，已經有超過10個專業納入到合作國的國民教育體系，主要包括機電一體化、數控技術、新能源技術、物聯網應用技術、動車組檢修技術、鐵道信號自動控制、鐵道交通運營與管理、物流服務與管理和商貿專業。在新形勢下如何以“魯班工坊”建設為突破口提升天津職業教育的國際影響力，是值得關注的熱點問題。

（二）國家及地方“魯班工坊”政策分析

服務于“一帶一路”倡議，促進沿線國家合作共贏，國家和天津市政府都對“魯班工坊”建設給予了大量的政策支持（詳見表2）。

國家大力推進“魯班工坊”的規劃與建設，切實服務于“一帶一路”。教育部頒布的《推進共建“一帶一路”教育行動》，表明國家要充分推進“一帶一路”沿線國家參與到教育共建共榮中。《教育部2018工作要點》對“魯班工坊”建設進行了部署。2019年，中共中央、國務院也在《中國教育現代化2035》中鼓勵在海外建設“魯班工坊”。教育部等九部委聯合發布的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，鼓勵、支持職業院校到國外興辦一批“魯班工坊”。

為了“魯班工坊”的高質量建設和可持續發展，國家加快建設全國性聯盟組織。2020年，“魯班工坊”建設聯盟成立并制定《魯班工坊建設規程》和《魯班工坊建設聯盟工作辦法》，引領工坊建設。2021年5月，成立“魯班工坊”產教融合發展聯盟，加強國際產業與“魯班工坊”建設的深度合作，以更好地滿足國際經濟快速發展對應用技術型人才培養的需求。

2010年3月，教育部與天津市人民政府簽訂《共建“國家職業教育改革創新示范區”協議》，標志著天津市成為中國職業教育示范窗口。天津市委、市政府逐步推行了多項舉措推動“魯班工坊”建設。天津市教育委員會也在深化國際合作方面制定相關文件，以更好地完成工坊建設的既定目標，通過“魯班工坊”建設進一步提升天津市職業教育的影響力。此外，為了促進天津市職業教育發展，制定了《天津職業教育“魯班工坊”建設項目和資金管理辦法》，在財政上為“魯班工坊”建設提供必要保障。

天津市還成立了專門組織——“天津市魯班工坊研究與推廣中心”。2020年10月，中心制定了《天津市魯班工坊信息報送管理制度（試行）》，以更好地實現天津建設經驗在全國范圍的應用推廣。

二、“魯班工坊”建設存在的問題

“魯班工坊”已經成為我國樹立的國家級品牌，不僅獲得“一帶一路”沿線國家的肯定，而且成為我國與他國進行教育合作共贏的窗口。但目前在“魯班工坊”建設過程仍然存在一些困境和不足。

一是天津建設“魯班工坊”的帶動作用不足。“魯班工坊”建設雖然在近幾年發展迅速，成為職教領域的“孔子學院”，但目前其知名度和影響力與“孔子學院”相比仍有一定差距。基于“魯班工坊”建設的需要，天津市教委已經制定了工坊建設的資金管理辦法，但這只是天津市的地方舉措。在國家層面和其他省市，缺乏以此為基礎的財政政策供給和投入，這成為其他省市建設工坊的阻礙之一。以天津市的成功案例帶動其他省市開展“魯班工坊”建設，切實增加建設數量與質量仍是亟需探討的問題。

二是缺乏有效的人才培養體系。“魯班工坊”建設需要優質的教師隊伍和學生培養體系，教師培養雖然初具規模且獲得國內外的認可，但缺乏因地制宜的詳實培養方案和優質高效運行的人才質量評價指標。在學生培養方面，如何在教學過程完成后無縫對接國外就業、學歷提升等問題，是現有培養方案面臨的挑戰。

三是標準體系有待進一步完善。現階段，在“魯班工坊”建設中已經逐漸建立國際化教學標準五十余個，但仍然缺乏統籌規劃的學校、專業、課程、參與企業的建設標準，以及結合所在國當地情況的人才培養、教學標準、工程實踐創新項目（EPIP）教學模式、實訓、就業標準等。“魯班工坊”的標準體系建設，需要各政府部門和院校因地制宜地根據不同國家的具體情況有針對性地進行構建、完善和提升。

四是國外企業參與度不高。目前，天津市僅有天津機電職業技術學院、天津現代職業技術學院、天津中德應用技術大學、天津市經濟貿易學校這四所院校建設的“魯班工坊”有國外企業參與 。國外企業投入工坊建設的積極性仍然沒有得到充分調動。推動天津職業教育向國際化發展，需要統籌整合國內外企業資源，以企業為助推力增強產教融合。

五是學校之間的聯動仍需加強。建設“魯班工坊”的學校還沒有形成聯動機制，沒有構建完善的貫通式學歷及職業技能教學體系，學歷層次組成存在不足。天津以“魯班工坊”為依托構建“世界一流職業教育”，但目前中職、高職、應用本科職業教育仍然是“魯班工坊”建設的主流。如何形成學校間鼎力合作，構建“中、高、本、碩”貫通式人才培養體系，形成先進的培養模式，尚處于探索階段^[13]。

六是職業技能競賽的助推作用有待提升。“魯班工坊”推動“世界職業技能競賽”“全國職業技能競賽”的作用仍有待提升。雖然不少“魯班工坊”具有先進科技水平的教學裝備，成為了“國賽”的競賽裝備，并通過對接方式設計“世賽”裝備獲得“世賽”的認可，但現階段推廣數量仍然有限。部分海外“魯班工坊”雖然已經成為了“國賽”的延伸賽場，但尚未形成常態化發展模式。應推動這種態勢固化為“魯班工坊”構建、發展的趨勢。

七是疫情常態化下“魯班工坊”推進的有效措施缺失。自2020年至今，新冠疫情已經成為現階段最嚴重的全球公共衛生突發事件。秉承人類命運共同體的理念，做好疫情防控，加大對非洲等不發達國家的支撐，是習近平總書記提出的全球抗疫理念。需要探索出疫情常態化狀態下“魯班工坊”建設的有效舉措。

三、“魯班工坊”國際化水平的提升路徑

在經濟、文化、信息全球化的時代，職業教育國際化成為不可逆轉的趨勢。天津應基于現有“魯班工坊”建設的優秀案例及成果，加大力度提升天津職業教育的國際影響力。

（一）構建全國性“魯班工坊”

進一步從國家層面在“魯班工坊”建設上給予指導意見，將天津建設“魯班工坊”的成功經驗向全國輻射共享。以建設“魯班工坊”的經驗為基礎，天津各院校可以將成果與外省市院校進行分享，并協助其他省市建立工坊。明確工坊的建設布局、原則、任務，保證建設的基本環境，強調建設過程的可持續性。在保證“魯班工坊”具有良好辦學條件基礎上提升辦學質量。

依據天津市在財政投入及項目經費使用的績效評價，帶動其他省市制定相關財政管理辦法和項目績效評價體系，進一步強化工坊績效管理和評價結果應用工作，合理安排資金支持工坊建設的發展，規范“魯班工坊”資金使用。

（二）優化“魯班工坊”人才培養培訓體系

優化符合國際化要求的“魯班工坊”人才培養培訓體系。“魯班工坊”的人才培養首先要著重師資隊伍建設，要有針對性、因地制宜地進行教學培訓。現階段的師資培訓是雙向進行為主：一方面，外方派出教師來我國進行學習;另一方面，我國派出教師到國外指導設備的安裝與調試，提升外方教師的實操能力。這需要國內外相關方的一致配合，合作雙方共同培養具有雙語雙師能力的教學團隊，掌握熟練的語言和技術，培養具有國際視野和國際化思維且素質過硬的教師。嘗試構建教師、工程技術和高級技術人才庫，實施國際化校企互聘，實現師資培訓基地共享。

在學生培養方面，除了在教學設計、課程設置、教材開發等方面外，還應利用空中課堂等現代化教學手段進行混合式教學，更好地實時檢測教學效果，保證人才培養質量。加大“魯班工坊”學生實習、就業管理，切實幫助學生掌握現代化技術知識，并運用所學知識提升就業能力。

（三）制定“魯班工坊”國際化標準模式

基于不同國家發展階段和辦學層次的需求，因地制宜地根據共建“魯班工坊”國家的基本條件和設施，有目標地制定相應標準，增設國際化專業。天津目前擬定設立的國際化專業教學標準逾百件，借助物聯網、人工智能、5G等新技術手段，搭建信息共享平臺，對工坊建設過程進行跟蹤，提升運轉效率，降低服務成本。探索制定“魯班工坊”國際化標準模式，深化國際化校企合作，構建國際化標準、評價體系，擴大成果應用范圍。

（四）深化國際化產教融合

吸引中資及外資企業加入到產教協同育人中，根據企業需求有針對性地進行“訂單式”人才培養，加大“魯班工坊”學生進入企業進行實習的機會。以產教融合為契機，吸引外資企業落戶天津，培養國際化高技能人才，共同構建國際化實訓基地。推行天津“魯班工坊”建設成功的教學標準，創立國際化產教融合項目，在推進學歷教育的基礎上，進一步推行海外技能等級證書接軌工作。

（五）形成學校間聯動的國際教育體系

加強學校間的聯動，逐步形成符合國際需求的貫通式學歷教育。在目前國外所具備的中職、高職、應用本科教育層級基礎上，進一步拓寬“魯班工坊”學歷教育層次，從“中、高、本”的教育體系逐漸過渡到“中、高、本、碩”的國際化高級技術人才學歷體系。繼續加大天津現有參建院校的成果分享力度，以吸引天津及外省市地區更高層級的院校參與。基于天津理工大學的工坊辦學成果，呼吁其他普通本科院校和高水平的985、211院校參與到工坊高層次學歷教育中，形成應用型人才培養學歷直通體系。同時，與國外知名院校合作，增強學歷認可度，提高“魯班工坊”的國際聲譽。

（六）提升中國和世界職業院校技能大賽的國際影響

“魯班工坊”建設可以有效推動我國和世界職業院校技能大賽的發展。現階段，已經有工坊為“國賽”提供競賽裝備。如何使其他國家建設的工坊繼泰國“魯班工坊”和印度“魯班工坊”之后成為新的中國職業院校技能大賽的延伸賽場，是值得探索的重要研究領域。天津作為“國賽”的主要賽區，應進一步利用這一平臺充分展示職業教育改革的重要成果，并以“魯班工坊”為媒介，提升天津職業教育的國際影響。

（七）推進 “魯班工坊”的混合教學

在不斷完善天津“魯班工坊”建設的基礎上，進一步整合線上資源，利用視頻、微課、雨課堂等手段，加大線上教學力度。充分調動線下資源，利用混合式教學和培訓，應對新冠疫情下的學習困境。強調線上+線下課程的監控，過程和結果需要制定相應指標進行評估和總結。非洲國家的公共衛生體系薄弱，職業教育發展水平也相對落后，可利用新興數字化技術手段，大力提升非洲“魯班工坊”建設的速度。同時，不斷加強與發達國家的國際合作，利用一些新興技術在職業教育領域的優勢，推動在美洲、歐洲等地“魯班工坊”的成功運營。

四、“魯班工坊”建設展望

面對日趨復雜的國際形勢，基于大國擔當，“魯班工坊”幫助一些不發達國家（如非洲等部分國家和地區）掌握創新技術知識和技能已迫在眉睫。

“魯班工坊”建設同時也承載著中華民族偉大復興的使命。落實習近平總書記關于職業教育的重要指示精神，進一步弘揚工匠精神，都離不開“魯班工坊”這一重要平臺的搭建。應基于天津現有的“魯班工坊”建設成果，改進建設過程中的不足之處，促進國家和各省市財政支持，完善項目績效考核。加強學校聯動機制的構建，形成國際化的“中、高、本、碩”職業教育學歷體系，積極帶動國內外企業加入到產教融合中，充分利用校企合作機遇和新技術手段，構建創新人才培養體系和符合不同國別特點的國際化標準模式。

新形勢下，工坊繼續圍繞“一帶一路”倡議，采用混合教學手段并利用國際合作機遇培養掌握創新技術的應用型人才，切實有效地提升天津職業教育的國際影響力，成為推動職業教育發展的新動能。立足我國的基本國情，緊扣世界政治經濟發展脈搏，以“魯班工坊”建設提升我國技術技能人才培養水平，建成能工巧匠大國，從而進一步增強我國的國際競爭力。

天津市“魯班工坊”建設的成果，充分證明了我國職業教育已經從初期單純借鑒國外經驗、辦學模式、教材和裝備引進發展到現在自主創建、構建體系、師資培訓、與國外分享最新成果的階段。天津已經成為中國優質職業教育成果向世界展示的窗口。“魯班工坊”建設之路，應該既要體現天津特色，又能幫助國內其他省份共同摸索出現代職業教育規律，走上可依托可推廣的職教發展新路徑。“魯班工坊”在“一帶一路”建設中起著至關重要的作用。現階段，通過“魯班工坊”建設和實施情況，將優秀的職業教育成果“輸出”到國外，是新形勢下提升天津職業教育國際化水平的重要途徑和新動能。

參考文獻：

[1]呂景泉，楊延，芮福宏，等. “魯班工坊”——職業教育國際化發展的新支點[J].中國職業技術教育，2017（1）：47-50.

[2]張穎，吳倩.淺談魯班工坊國際化的提升路徑——以天津職業院校實踐為例[J].中國輕工教育，2020（6）：92-96.

[3]OPALINSKY N. China’s Luban Workshops & BRI： Emerging Patterns[J]. Belt & Road News， 2020（3）： 5662.

[4]黎志東，張鵬.渤海“魯班工坊”天津職教國際化發展的創新之舉——職業教育活動周“一帶一路”建設成果分享[J].中國職業技術教育，2016（16）：56-62.

[5]呂景泉.職業教育高質量發展：制度創新永遠在路上[J].中國職業技術教育，2019（7）：24-28.

[6]張超.魯班工坊建設的實踐經驗與發展路徑[J].天津市教科院學報，2020（3）：26-32.

[7]楊延.魯班工坊建設的動因、內涵與特征分析[J].中國職業技術教育，2019（28）：67-71.

[8]楊延，王嵐.中國職教“走出去”項目“魯班工坊”國際化品牌建設研究[J].中國職業技術教育，2021（12）： 124-127，136.

[9]白玲，安立魁.“一帶一路”倡議下我國高職教育國際化實踐樣態與推進策略——基于全國1344所高職院校質量年度報告的分析[J].職業技術教育，2020（22）：20-25.

[10]楊榮敏.魯班工坊建設實踐的考量與展望[J].職業教育研究，2020（6）：4-9.

[11]呂景泉.魯班工坊的核心內涵——中國職業教育的國際品牌[J].天津職業院校聯合學報，2020（1）：3-11.

[12]王嵐，楊延.全球職教命運共同體：基于“魯班工坊”看中國參與全球職業教育的網絡治理[J].中國職業技術教育，2021（6）：12-19.

[13]呂景泉.非洲魯班工坊項目建設、發展策略及管理政策研究[J].職業教育研究，2021（5）：10-17.

[14]呂景泉.服務“一帶一路”，職業教育的新作為——“魯班工坊”[J].天津職業院校聯合學報，2018（1）：3-8.

[15]李云梅，戴裕崴，楊延，等.魯班工坊：走向世界的中國職業教育——“一帶一路”現代職業教育魯班工坊國際交流活動側記[J].中國職業技術教育，2017（16）：50-54.

（責任編輯：楊在良）

作者簡介：田怡（1983—），女，博士，天津職業技術師范大學經濟與管理學院講師，研究方向為職業教育研究、供應鏈運營管理研究;齊莉麗（1977—），女，博士，天津職業技術師范大學經濟與管理學院教授，研究方向為職業教育研究、電子商務。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“基于互聯網平臺分類的市場勢力‘跨市場’傳遞機制及反壟斷法律實施研究”（項目編號：21YJCZH171）;教育部產學合作協同育人項目“面向新工科的供應鏈數字化管理課程建設與教學”（項目編號：202101363022）