以過硬黨支部建設提升國企基層黨建工作水平

王建

摘要：全國國有企業黨的建設工作會議以后，堅定不移抓好國企黨建、鞏固黨的執政基礎，成為國有企業改革發展過程中的重要任務和重大命題。在此背景下，國企黨組織要立足黨建引領定位，夯實基層黨建工作基礎，推動黨支部在政治、班子、隊伍、制度、作風、業績等方面全面進步全面過硬，努力塑造新優勢、新動能、新品牌，為國有企業高質量改革發展注入新活力。

關鍵詞：過硬黨支部建設;背景分析;具體舉措;啟示

在國有企業黨建新形勢下，基層黨建工作開展得怎么樣、質量高不高，直接影響黨在國有企業的根基保障和作用發揮。國有企業在不斷做強做優做大的同時，牢牢抓住基層黨建工作這一關鍵，著力建設政治、班子、隊伍、制度、作風、業績“六個過硬”黨支部，既是落實全面從嚴治黨要求、發揮戰斗堡壘作用、引領改革發展的需要，也有助于加快解決基層黨建工作問題，持續激發基層黨建新動能，把黨的政治、組織和群眾工作優勢轉化為新時代加快企業高質量發展的動力。

一、加強國企基層過硬黨支部建設的背景分析

（一）落實中央國企黨建工作部署的需要

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。”近年來，中共中央先后印發《國有企業基層組織工作條例（試行）》《黨支部工作條例（試行）》，對新時代抓好支部建設工作作出了具體要求。這一系列重要講話、制度文件把加強標準化黨支部建設、強化黨組織基層基礎擺到了重要位置，為全面提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力明確了方向。

（二）充分發揮黨支部戰斗堡壘作用的需要

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢’，要發揮好戰斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。”加強國企過硬黨支部建設，有助于提升基層黨支部工作能力，發揮黨支部在組織生產經營活動中的作用，拓展黨支部的號召力、聚合力和保障力，有效解決實際工作中出現的新情況新問題，團結帶領職工群眾攻堅克難，完成好各項重點工作任務。

（三）解決基層黨支部建設實際問題的需要

雖然近幾年國企各級黨組織在黨支部建設方面做了大量工作，但是依然面臨一些現實問題。比如黨支部建設進度和水平不夠平衡，一些黨支部基礎工作比較薄弱，“三會一課”制度執行不夠嚴格，活動記錄不夠全面，換屆選舉、黨員發展、黨務公開等基礎性和重要性工作還沒有形成完善的制度體系，缺乏配套的程序和流程。黨員分布不夠科學合理，機關后勤部門黨員集中，基層一線職工中黨員數量少，黨員在一線崗位的先鋒模范作用發揮不夠充分。黨支部建設與生產經營結合不夠緊密，特色黨建品牌保有量和增量有待進一步提高，黨支部工作優勢還沒有完全釋放出來。

（四）引領保障企業加快高質量發展的需要

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的獨特優勢。我們要以高質量黨建引領高質量發展，其中最為基礎的是基層黨支部建設。一方面，加快過硬黨支部建設，有利于筑牢國有企業高質量發展的政治基礎和群眾基礎，充分展現黨員、職工群眾的智慧與活力，讓科學發展、高質量發展成為廣泛共識與自覺行動。另一方面，加快過硬黨支部建設，有利于充分發揮黨建引領作用，整合各方面力量，突破體制機制藩籬，加快新舊動能轉換，實現國有企業改革發展的換擋提質增效。

二、加強國企基層過硬黨支部建設的具體舉措

（一）突出基層黨支部政治功能，適應改革發展新要求

突出政治功能是由黨支部政治屬性決定的，黨支部承擔著貫徹黨的意志和主張，實踐黨的路線方針政策的重要任務。要想把黨的決策部署落到基層、落到實處，就必須突出政治功能。一是加強政治引領。堅持國企黨委把方向、管大局、保落實，把黨的領導嵌入企業治理結構，做到生產經營延伸到哪里，黨組織就建設到哪里，黨組織活動就開展到哪里，黨的路線方針政策就落實到哪里。全面推進黨建工作要求寫入各級公司章程，明確黨組織法定地位。推動黨組織按要求修訂議事規則，建立研究討論事項“三張清單”，在企業改革發展與生產經營重大問題上，明確將黨組織研究作為董事會、經理層決策的前置程序。二是加強思想引領。以“三會一課”和主題黨日為載體組織理論學習，積極開展黨史學習教育、形勢任務教育和典型示范教育，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨史學習教育與重溫企業發展史相結合，充分挖掘企業紅色基因，繼承發揚老一輩公路人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的“路橋精神”，激發職工企業認同感。以“學習強國”等平臺豐富學習形式，組織黨員集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，讓黨支部成為教育黨員的主陣地。三是加強執行力建設。黨支部是貫徹落實中央和上級黨組織各項決策部署的“最后一公里”。要把執行力建設融到過硬黨支部建設當中，引導教育基層黨支部講政治、顧大局，不折不扣落實上級各項決策部署。

（二）推動基層黨支部全面過硬，增強基層黨建新優勢

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢地動山搖。打牢這個基礎，最關鍵的就是要把抓好黨支部建設作為基本內容。具體來說，必須把黨支部建設放在更加突出的位置，切實提升黨支部標準化規范化水平。一是夯實黨組織覆蓋基礎。弘揚“支部建在連上”傳統，所有符合條件的一線單位、項目部都設立黨支部，對于臨時成立的應急機構設立臨時黨支部。結合企業改革發展需要，同步理順調整黨組織設置，針對黨員空白班組問題開展大起底、大排查，規范設立基層黨支部，切實織密組織網絡。二是著力抓好隊伍建設。嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求發展黨員，努力把優秀骨干、青年人才、先進分子吸納進黨員隊伍。探索設立總政工師，享受班子副職級待遇，打通黨務工作人員上升渠道，調動黨務人員從事黨建工作的積極性。選優配強基層黨組織帶頭人，搭建年齡知識結構合理、具有創新意識和善于擔當作為的基層黨組織班子。三是標準化貫穿全過程。深入貫徹落實國有企業基層組織工作條例，圍繞破解“基層組織怎么建、如何發揮作用”，健全完善理論學習、第一議題、組織生活、發展黨員、黨費管理等制度20余項，組織編印基層黨務工作手冊30余萬字，梳理規范工作流程、標準文本200余項，從而使黨支部建設有章可循，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（三）抓好基層黨支部考核，激活基層黨建新動能

黨建有“考核”，才會有“抓手”。在總結基層經驗基礎上，堅持把績效管理理念引入到基層黨組織建設中，積極構建重點突出、導向鮮明、操作性強的基層黨建考核評價體系。一是探索黨建千分制考核。聚焦落實國企黨建責任，根據中央和上級國企黨建工作要求，從政治建設、思想及意識形態建設、組織建設、干部隊伍建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設等方面，制定加強黨建的100條措施，設計110項考核指標，形成黨建千分制考核辦法，使基層黨組織建設標準由軟指標變成硬約束。二是探索黨員積分量化考核。從生產經營一線入手，探索基層黨員積分量化考核，圍繞政治生活、先鋒作用、遵規守紀、道德品行、奉獻作為等方面，根據黨員表現實施貢獻加分和違規扣分，黨員申報與組織評定相結合，將考評結果作為評先評優的重要依據。三是突出考核激勵導向作用。將黨建考核結果在績效考核中的占比從5%提高到20%，與績效年薪直接掛鉤;明確各權屬單位領導班子完不成經營目標的，黨建考核成績按20%扣減，實現黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。對考核成績較低、問題較多的單位，由黨委領導對其黨組織負責人進行約談，限期整改提高。

（四）建強基層黨支部戰斗堡壘，培育特色支部新品牌

黨的十九大報告指出，新時代黨的建設要“以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”。注重找準基層黨支部服務生產經營的著力點，通過搭建黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等平臺，實現與重要工程、重大項目和重點任務的對接，聚焦經營管理、降本增效、安全生產等工作中的瓶頸問題，有針對性地設計黨建載體。根據疫情等原因造成的工期緊張情況，在重點項目啟動“黨旗在飄揚、黨員在行動、進度我保證”主題黨建活動，培育“筑路先鋒耀黨徽”等黨建品牌，設立黨員示范崗2239個、黨員責任區1355個，黨員帶頭苦干實干，保障了京臺泰棗段智慧高速等項目建設進度和質量。山東高速港溝收費站黨支部通過創建“暢e先鋒”黨建品牌，建立“服務之星”“最美奮斗者”評選機制，成立“黨員治堵先鋒隊”，設立“紅色保暢崗亭”，每名黨員帶動1～2名職工，發現堵點快速處置及時疏通，在一線窗口展現了山東高速良好形象。駐歐洲公司黨支部沖鋒在前，帶領黨員職工克服洪水、疫情等困難，圓滿完成E763高速公路項目，受到塞爾維亞總統武契奇高度評價，被授予全國“感動交通十大人物（集體）”稱號。“齊魯號”歐亞班列黨支部創建黨員“班列+”推進組，16名黨員帶頭跑口岸、跑市場，新開拓36條線路，累計開行3835列，為構建國內國際雙循環新發展格局作出積極貢獻。

三、加強國企基層黨支部建設的啟示與思考

（一）過硬黨支部建設應當與企業主責主業相結合

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”每一個地區、每一個行業、每一個單位、每一個企業都有自己不同的特點。過硬黨支部建設要和企業的特點結合起來，和企業的主責主業結合起來，找準黨建工作與企業改革發展的結合點、切入點，以黨建引領和保障企業改革發展。既要強調統一標準，在基礎性、重要性工作方面形成相對一致的標準規范，又要強調突出特色，把過硬黨支部建設與重要工程、重大項目、重點任務全面對接，同時借助黨建考核等手段壓實壓緊責任，防止出現“空對空”“兩張皮”等現象。

（二）過硬黨支部建設應當突出標準化規范化建設

習近平總書記強調，“加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊迫的任務。”標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。對于過硬黨支部建設同樣如此，只有扎實推進黨支部標準化規范化建設，才能推動全面從嚴治黨向基層延伸。要對照過硬黨支部標準，梳理黨支部建設中的基礎性、重要性工作，研究制定標準化規范化操作流程，對基本組織、基本制度、基本隊伍、基本資料等方面做出明確規定，使黨支部的各項活動有標準可依、有標準必依。同時，要堅持分類指導、精準施策，根據企業不同業態特點和黨支部建設進度，分梯隊推進標準化規范化建設，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。

（三）過硬黨支部建設應當注重創新黨建工作載體

推進過硬黨支部建設，完成“規定動作”是自上而下抓標準，做好“自選動作”是自下而上促提升，兩者的重要結合點就是創新黨建載體，打造特色品牌。建設過硬黨支部要把品牌意識植入到基層黨建工作，在標準化規范化建設的基礎上，支持各黨支部結合自身實際和行業特點，創新黨建載體，將基層黨建細化到“主題實踐、創新創效、典型示范”中，形成一批具有先進性、示范性和美譽度的特色黨建品牌，把“無形”的黨建成效轉化為“有形”的發展優勢。要發揮先進支部的品牌示范和典型帶動作用，積極開展特色品牌評選、過硬支部示范點選樹，采取現場觀摩、結對共建等方式，總結過硬黨支部經驗做法，引導各黨支部向高標準看齊、向品牌化看齊。

（四）過硬黨支部建設應當強化黨建工作基礎保障

抓黨建需要有力的資源保障。相當一個時期，企業重生產經營投入、不重黨建方面投入的現象比較普遍。加強企業黨建，發揮好黨組織和黨員的作用，注重投入是基礎。加強黨支部建設要堅持固本培元，引導人往基層走、錢往基層投、政策資源往基層傾斜。具體說來，要解決好人的問題，特別是黨支部班子配備，實施好黨支部書記“雙培養”工程，把懂經營、會管理、技能型的黨員培養成黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。要解決好錢的問題，黨費使用進一步向過硬黨支部建設傾斜，并嚴格按要求列支、管好、用好黨組織工作經費。要解決好平臺的問題，依托“互聯網+”“區塊鏈”，搭建黨支部黨員教育管理、活動組織宣傳、品牌創建展示、經驗總結推廣的平臺，切實提升基層黨建工作吸引力和實效性。

（作者單位：山東高速能源發展有限公司）