技能型社會建設中職業教育的功能承載與實現路徑

胥郁?雷世平

摘 要 職業教育作為我國技能人才培養的主力軍，其功能發揮深刻影響著技能型社會建設成效及價值目標的實現。技能型社會作為一個演化生成的社會化概念，具有深刻的內涵、特征和價值意蘊。職業教育應積極響應技能型社會建設的主張和要求，充分發揮其在人力資源開發、價值傳播、技能傳承、服務終身學習等方面的先天優勢和顯著功能，以政策引領，夯實技能型社會建設的制度基礎;從文化發力，營造技能型社會建設的環境氛圍;以資源托底，保障技能型社會建設的學習需求。

關鍵詞 技能型社會;技能型人才;職業教育;職業教育功能

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）10-0006-07

在新時代我國產業轉型升級、全面開啟社會主義現代化國家建設新征程中，如何加強技能型人才培養，激活“人才引擎”新動能，成為我國必須解決的關鍵問題。為此，2021年4月，全國職業教育大會創造性提出了建設技能型社會的戰略主張。技能型社會作為應社會和時代之需提出的一種全新的教育和社會革新理念，迫切需要加快建設與之匹配的教育體系。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出，“到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成”。不難發現，國家將職業教育高質量發展提到了前所未有的高度，并將其作為技能型社會建設的重要前提和基本途徑。職業教育以培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠為重要使命，其功能發揮深刻影響著技能型社會建設成效及價值目標的實現。因此，深入把握技能型社會的內涵、特征，根據技能型社會建設要求重新審視職業教育在技能型社會建設中的功能作用，探討職業教育功能實現路徑，對于提升技能人才培養質量，為新時代全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障和技能支持，有著重要的指導意義。

一、技能型社會的內涵及其特征

技能型社會作為一個演化生成的社會化概念，其出現有其歷史必然性。當前，我國正在經歷從學歷型社會向技能型社會轉型，內含著以不同理念為主導的社會教育體系的重要轉變[1]。只有深刻理解技能型社會的內涵、特征，把握技能型社會的價值意蘊，才能更好地認識技能型社會建設中國家教育支持體系的功能作用。

（一）技能型社會的內涵

在國內，技能型社會概念自2021年全國職業教育大會提出以來，已然成為學界特別是職教界探討的熱點話題。不少學者基于對大會精神和文件的解讀，從經濟學、教育學、人類學、社會學等不同側面對技能型社會內涵進行了探討和界定：一是從人的本質屬性出發，肯定技能是人類的特有屬性，認為技能型社會是由人組成的以掌握并熟練運用技術為特征的集合體[2]。二是從技能形成理論角度，認為技能型社會體現出國家在技能形成上的一整套制度安排，以此促成產業工人技能形成的效率提升。三是從勞動經濟學的角度，提出技能型社會就是推動勞動者從初級勞動市場進入次級勞動市場，幫助勞動者更牢固把握自己，促進自我生涯發展[3]。四是從社會教育理論的角度，將技能型社會與學歷型社會作比較分析，認為從學歷型社會向技能型社會轉變是經濟社會發展到特定階段的必然。五是從社會演化理論角度，強調技能型社會是技能形成體系的社會化，技能個體通過在學校的技能知識學習和在企業的技能經驗累積，結合自身的經驗、價值和觀念來影響組織載體，進而促成技能社會的建構[4]。

技能型社會概念雖然由我國最早提出，但在國外，特別是西方發達國家，在實踐層面的技能型社會建設早已開展。以德國為例，19世紀末20世紀初，德國在西方工業化和現代化轉型浪潮中就開始探索學徒制的現代化轉型，并將其作為穩定的制度安排，進而形成一種重要的技能形成體制。可以說德國制造產業在全球市場的強勢表現，與其支撐國家累積型創新的技能制度優勢有莫大關系[5]。

基于上述學者不同視角的闡釋及其所揭示的共性特征，本研究認為技能型社會是一種以相應的機制和手段促進和保障技能教育和技能學習的社會，是經濟社會發展到特定階段的一種新型社會形態，這種社會要求技能開發對象覆蓋全體勞動力，技能開發項目貫穿勞動力的全生命周期，技能開發內容囊括社會全部產業鏈[6]。因此，深刻認識技能型社會內涵不僅有助于我們全面把握技能型社會建設的要求，也為進一步明確職業教育在技能型社會建設中的功能作用奠定了基礎。

（二）技能型社會的基本特征

技能型社會是更突出能力本位的社會，與學歷型社會強調的“唯學歷”“唯文憑”特點不同，技能型社會有著迥異于學歷型社會的基本特征。2021年5月，原教育部部長陳寶生在《光明日報》刊文提出“建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會”的論斷，不僅賦予了技能型社會建設豐富的內涵，也生動揭示了技能型社會的基本特征。

1.以國家重視技能為前提

技能型社會建設是一個循序漸進的過程，同時也是一個由“外力牽引”到“內力自律”的過程[7]。政府作為一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系，具有強大的公共服務職能，在技能型社會建設中發揮著主導作用。一方面，政府以國家政策與制度作為“外力牽引”，謀劃技能型社會建設藍圖，制定促進技能形成的相關法律法規，統籌協調各方資源，打破技術技能人才的資歷、身份等條件限制，創新技能人才評價使用機制;另一方面，政府通過資金投入，不斷加大財政教育經費，加強服務全面技能教育的基礎設施建設，探索構建技能成本分擔機制，形成個人、用人單位和政府分擔成本的技能習得保障制度，實現技能型社會建設的協同聯動和發展共贏。國家重視技能表達了技能型社會建設的制度訴求。

2.以社會崇尚技能為基礎

環境是孕育社會變革與創新的土壤，技能型社會建設有賴于良好社會環境提供的重要支持。在思想觀念方面，技能型社會要求摒棄傳統“勞心者治人，勞力者治于人”的社會偏見，破除當前社會中“重知識輕技能”的觀念，轉變學歷型社會中“唯學歷”和“學歷至上”的傾向，積極營造崇尚技能、尊重技能、發展技能的社會文化氛圍。在選人用人方面，技能型社會強調要充分認識和肯定高素質技術技能人才對當前我國經濟社會發展、產業結構轉型升級的重要價值，破除社會對技術技能人才培養、選拔、使用和評價等方面壁壘，不斷完善技能人才激勵機制，穩步提升技術技能人才收入水平和社會地位，讓技術技能人才既有“里子”又有“面子”，既能“登臺出彩”又能“破圈出道”。社會崇尚技能彰顯了技能型社會建設的價值訴求。

3.以人人學習技能為途徑

公民個人是技能型社會的建設者（直接參與者），也是技能型社會建設的直接受益者。技能型社會發展的主觀內在動力源于人們對幸福美好生活的不懈追求。在技能型社會建設中，需要充分發揮公民個人的主體性作用，這其中包含社會成員個體自我發展的需要覺醒和能力提升兩個核心要素。首先，個體必須認識到技能是滿足生理（尤其是生存）需要的最根本手段，是其他一切需要的基礎;明白多掌握一門技能，多一些就業機會，人生才多一種選擇可能的道理。其次，個體基于對技能的深刻認識，主動創造條件，不斷學習技能、熟練掌握技能，練就穩定的謀生本領，在對技能的精雕細琢中，不斷提升自我、完善自我，進而實現“個人的全面而自由的發展”。人人學習技能明晰了技能型社會建設的方法訴求。

4.以人人擁有技能為歸宿

技能是強國之基、立業之本。從個人層面，人人擁有技能強調社會個體按照“新手—初學者—勝任—熟練—能手—精通—實踐智慧”[8]的技能發展邏輯，不斷精進技能，以此勝任所從事的生產性或服務性職業活動，鑄就立業之本;從國家層面，人人擁有技能意味著國家技能人才既有數量基礎又有質量保證。一方面，實施教育提質擴容，讓更多的年輕人加入到技能人才隊伍中，使技能人才“總量不足”問題得到解決;另一方面，著力培養一批產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才，解決技能人才“結構不優”問題，使高技能人才占比達到發達國家水平。與此同時，健全人才培養與產業發展聯動機制，更好地引導技術技能人才向急需緊缺行業聚力，解決技能人才培養結構問題。人人擁有技能體現了技能型社會建設的目標訴求。

二、技能型社會建設中職業教育的功能定位

職業教育作為與經濟社會發展聯系最為密切的一種類型教育，在經濟社會發展的不同時期，其功能也在不斷調整和發展變化。國民經濟恢復期和社會主義經濟全面建設期，職業教育主要發揮政治主導的經濟發展功能以及市場主導的經濟發展功能;社會發展調整期，職業教育社會整合功能凸顯，并出現多樣化發展趨勢[9]。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程階段，建設技能型社會的戰略主張為我國職業教育改革發展賦予了新的時代使命，同時也讓職業教育在人力資源開發、價值傳播、技術技能傳承、服務終身學習等方面的顯著功能和優勢得以充分發揮和彰顯。

（一）以“國家重視技能”為總攬的人力資源開發功能

我國職業教育自成立之初，就有著多重的功能維度，只不過不同的社會歷史時期，隨著經濟社會發展需求的變化，職業教育功能承載的重點有所不同，但無論何時，服務經濟、促進就業是職業教育區別于普通教育功能的重點維度。特別是進入社會主義市場經濟建設期后，市場主導的經濟發展功能在現代職業教育中凸顯，職業教育承擔的為社會經濟發展輸送勞動力的職能愈發重要。黨的十八大以來，尤其是2019年國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）以來，我國職業教育改革發展走上提質培優、增值賦能的快車道，職業教育面貌發生了格局性變化。

根據2021年教育事業統計數據，我國共有職業學校（包括中等職業學校、高職?？茖W校和本科層次職業學校）8812所，開設1300余個專業和10余萬個專業點，在校生2915萬人，建成了世界上規模最大的職業教育體系，培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。全國職業學?；靖采w了國民經濟各領域，有力支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。從行業分布來看，在現代制造業、現代服務業和戰略性新興產業等領域，新增一線從業人員70%以上來自職業院校。可以說，黨的十八大以來，職業院校畢業生成為我國產業大軍的主要來源，成為支撐中小企業聚集發展、區域產業轉型升級和城鎮化發展的主力軍。與此同時，“職教一人，就業一人，脫貧一家”，職業教育成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式，也是大批退役軍人、下崗失業人員、農民工獲得一技之長的重要途徑，職業教育在服務就業、改善民生等方面發揮出越來越重要的作用。

（二）以“社會崇尚技能”為導向的價值傳播功能

技能型社會建設的宗旨是促進社會全體公民學習并掌握一技之長，最終實現人力資本的外部效益與溢出效應，從而推動經濟社會的高質量發展。從價值指向來看，技能型社會關涉整個社會和教育體系的文化和價值重構。建設技能型社會，就是要激發廣大人民群眾愛技能、學技能、用技能的熱情，形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會氛圍，這需要全社會的共同努力，也需要高質量的職業教育。職業教育承擔著為我國現代化建設培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的重要使命，其職責使命與技能型社會主張的價值理念一脈相承，職業教育自身的功能屬性決定其在傳播技能型社會理念的過程中具有很大的優勢，理應成為傳播和踐行技能型社會價值理念的主窗口。

一方面，職業教育在我國經過多年發展，已經深深嵌入到我國經濟轉型、產業升級、技術提升之中，與國家經濟發展命脈緊緊相融，與國家教育改革緊密相連。職業教育賦予學生鍛造品行、塑造靈魂、培育生命的教育理念與技能型社會對技能人才的要求也一脈相承，各類形態的職業教育機構對國家技能型社會體系建構理念及制度實施等方面最為敏感，對相關制度的落實具有引領效應。另一方面，職業教育作為一種類型教育，不僅包括學校形態的初等、中等和高等職業教育，以及應用型本科、專業碩士和專業博士等專業教育;還泛指基礎教育之后的，應用科學知識、原理和規律等以解決生產生活等領域中實際問題的各級各類學校教育和社會培訓。這意味著職業教育有著全國最為龐大的技術技能人才培育受眾，其教育活動應用場域多樣，是廣大青年成長成才及千千萬萬勞動者技能習得的重要途徑，職業教育自然可以利用這些優勢，借助各類職業院校平臺，大力傳播技能成才、技能利民、技能興邦的技能型社會理念。

（三）以“人人學習技能”為重點的技術技能傳承功能

技術技能積累是指在長期的學習生產和創新實踐中所獲得的技術知識和技術能力的遞進[10]。促進國家的技術技能積累與創新，需要持續的政策支持，推動政府、學校、行業、企業的多方聯動。這其中，要強化職業教育的技術技能積累作用，2014年國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出“推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創新的重要載體”。

技術技能積累既包括技術知識積累，也包括技術能力積累。其中，技術知識如參數和實驗結果等，可通過文字、符號等方式復制獲得，其積累相對比較容易;但包括獨家技術、技術秘訣等在內的技術能力由于難以結構化表達，其積累卻相對困難，通常只能以言傳身教等方式傳承，代表著擁有該技術企業（或個人）的軟實力[11]。職業院校就是承擔這一功能、實現技能傳承的重要平臺。職業教育通過正規化、制度化的學校教育，積極探索現代學徒制，在傳統技藝、技能的傳承創新以及新工藝的創新傳播等方面承擔了重要的中介和橋梁作用。一方面，職業院校通過組建“大師工作室”“名師工作坊”等跨專業組織，以技術技能大師為核心，充分發揮技能大師在攻關、傳藝、研發和職業精神等方面的示范作用，實施“大師工作室+項目+產品”的工學結合、現代學徒制人才培養模式，促進學習者在長期的生產、學習和創新實踐中獲得技術技能的遞進、積累和傳承[12]。另一方面，當前職業教育深入開展的人才培養、課程教學內容改革更加強調和重視基于現實行業和企業的需求，職業院校通過深化校企合作將企業納入技術積累與創新協作體系，校企協同開發技術推廣體系、人才培養體系等方式，實現技術人才傳播與技術產業化的同步發展。

（四）以“人人擁有技能”為旨歸的服務公民終身學習功能

終身教育主張現代教育體系建設應著眼于創造一個適合于終身學習的社會，滿足不同年齡段受教育者的教育需求[13]。終身教育體系囊括了諸如學校教育、工作場所教育、社會教育、網絡教育、職業教育等各個系統。這其中，唯有職業教育貫穿個人職業生涯的始終。當今世界，科學技術的發展已經遠遠超乎多數人的預期，勞動者的職業發展受到了極大挑戰，乃至威脅其職業生存。面對技術的日益更新，勞動者靠已有的專業知識和技能難以適應時代發展變化的需要，必須不斷補充新的知識和學會全新的技能，以適應新的勞動分工和經常發生的職業變動，這進一步強化了技能型社會建設中職業教育終身化的要求。

職業教育終身化正是基于技能社會的發展性和人力資源的時效性與能動性，為個體的職業生涯發展提供融學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育等多種教育形式于一體的系統安排，必然要求采用多樣的組織形式和功能滿足技能人才繼續學習、時刻學習、終身學習的需求。職業教育助力服務技能人才的終身學習突出表現在職業教育是“面向人人”，實施開放化辦學的教育。任何有學習需求的個體，不管有無經歷過正式教育或正規教育，都有權利向終身化職業教育機制尋求幫助;職業教育通過不斷完善“人人共享”的學習資源，構建線上、線下多元的學習空間，幫助更多的學習者去描繪不一樣的發展路徑和構建終身學習的場景;另外，職業教育正在積極推進國家“學分銀行”建設，為普通職業教育和終身教育搭建互通融合的立交橋，將學習成果和經歷累計互換，最大限度地滿足不同層次人們對教育公平和教育效率的需求。

三、技能型社會建設中職業教育的功能實現

建設技能型社會不僅是一種理念和戰略，而且是一場偉大的社會改革實踐。當前，由于我國現有技能形成體系在技能觀念、技能供給體系、技能使用體系和技能人才成長體系等層面的局限，技能型社會建設面臨著諸多現實問題和挑戰。對此，職業教育應依據其在技能型社會建設中的功能定位，立足高遠、系統謀劃，從政策設計、文化營造、資源構建等多方面努力，發揮職業教育服務技能型社會建設的強大動能，助推我國向人人參與建設、成果惠及人人的高質量技能型社會發展。

（一）以政策引領，夯實技能型社會建設的制度基礎

西方國家工業化進程表明，國家層面的勞動力技能提升和技術技能積累均需要以政府行為干預為前提。其中，以英美兩國為代表的“低技能平衡”模式，政府干預較弱，政策實施效果不明顯，由此形成高技能精英和低技能勞動者兩極分化的勞動力技能格局;以德國、日本為代表的“高技能均衡”模式，政府則對市場進行有意識的干預，企業和員工間通過建立高度的勞資信任關系和卓有成效的培訓計劃，以此實現個體技術技能提升和技術技能的內部積累[14]。這種技能積累模式建立起高技能與高工資之間的關聯，容易增強企業的競爭力[15]。由此可見，政府采取干預政策不僅能使經濟實現帕累托最優，在技術技能的積累方面，政府通過對教育政策與教育支出的良好設計和安排，也能促進勞動力技術技能提升與經濟社會的成功轉型。反之，一旦政府政策指導缺失，不但影響行業企業中技術技能積累與創新的有序開展，還會限制基礎創新人才投資回報，進而造成人才市場的結構性困境。因此，政府有必要通過用人制度改革等政策手段對技能型社會建設實行整體性管理。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注職業教育發展，強調職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。為加快現代職業教育發展，黨和國家陸續出臺了包括校企合作體制機制建設等政策“組合拳”，明確了職業教育類型教育的辦學地位，突顯了職業教育產教融合、校企合作的辦學途徑，勾勒了現代職業教育體系建設的基本框架和重點任務。當前，要解決我國技術技能人才結構性短缺問題，切實提升職業教育吸引力，國家在技能型社會建設過程中，還應加大改革力度，逐步建立、完善國家技能形成的制度體系。一是加快形成責任共擔的技能投資制度。在推動職業教育產教融合、校企合作過程中，圍繞技能培訓成本的分擔問題，明確并保障政、企、校三方的職責和權益。這其中，企業是技能形成的投資主體，承擔主要的技能培訓成本;學生以低于市場實習工資的方式承擔部分成本;政府則以財政基金或稅費減免等方式資助校企合作項目，最終形成責任共擔的技能投資制度。二是加快形成標準化的技能供應制度。要將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，進一步落實職教20條提出的有關“學校設置、師資隊伍、教學教材”等辦學標準建設，根據產業轉型升級動態調整專業目錄，加快推進專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件標準建設，建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。三是加快推進第三方技能資格認證制度。借鑒國際職業教育普遍做法，加快推進1+X證書制度試點工作。職業技能等級證書是職業技能水平的憑證，各類職業技能等級證書具有同等效力，應保障各類持證人員享受同等待遇。四是加快形成公平、可信的技能使用制度。面對民生領域飽受詬病的職業教育畢業生就業難、待遇低的問題，要堅持以能力為本，及時糾正對技術技能型人才的不平等政策，應同等對待職業院校畢業生與普通高校畢業生，兩者在落戶、就業、機關事業單位招聘、職稱評審等方面享有同等待遇。

只有各級黨委和政府重視技能人才，破除政策壁壘，加大制度供給力度，著力提高技術技能人才收入水平和社會地位，才能提升職業教育吸引力，才能引導年輕人認真學技能、安心練技能、真正有技能。

（二）從文化發力，營造技能型社會建設的環境氛圍

文化是影響職業教育發展最深層次的因素。建設技能強國，必須有強大的技能文化支撐。改革開放以來，我國職業教育歷經恢復重建—大力發展—快速發展，逐步探索出一條符合中國國情，具有中國特色的發展道路。特別是自2002年以來，職業教育進入“快車道”，已然占據半壁江山。然而規模的擴張并不意味著地位的對等，與普通教育相比，社會文化層面還存在很多鄙視職業教育的現象，職業教育被貼上“低分低能”“低門檻低水平”“低學歷低待遇”的標簽。因此，扭轉職業教育飽受歧視的社會風向，使其從拒選、備選，變為與普通教育等量齊觀的樂選、首選甚至必選，需要講好中國職業教育故事，做好職業教育文化傳播，讓職業教育成為賦能人民群眾美好幸福生活的重要“引擎”。

首先，大力弘揚優秀傳統文化，深入挖掘中國優秀傳統文化中的工匠精神、勞動精神和勞模精神，并將其融入職業教育全過程。在職業院校和中小學校中加強勞動教育，將技術技能教育與勞動教育、職業啟蒙教育深度融合，從職業陶冶做起，讓學生們從小就感悟到“愛崗敬業的工作態度，求精尚巧的品質追求，熱愛勞動的精神品質”是中華民族五千年歷史中一以貫之的優秀品格，真正讓“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”精神在校園生根發芽。其次，以生涯發展理論和體驗性學習理論為指導，整合政府、學校、家庭、企業等各方力量，開展職業體驗教育，推動職業教育資源向基礎教育開放。立足職業院校專業特色，規劃建設面向社會開放的職業啟蒙和職業體驗基地，設計職業體驗活動，開展職業啟蒙、職業認知與勞動技術教育，幫助學生形成健全人格和良好的思想道德品質，樹立正確的職業觀，進而讓全社會深入了解職業教育、體驗職業教育、參與職業教育和共享職業教育。另外，要大力宣傳技術技能人才和高素質勞動者的先進事跡與重要貢獻，遵照習近平總書記在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會的講話精神，職業教育要“見賢思齊，加大對勞動模范和先進工作者的宣傳力度”，帶頭“講好勞模故事、勞動故事和工匠故事”。

只有政府高度負責投身職教、院校提質培優升級職教、企業主動作為融入職教，通過外部政策推動和內部質量提升兩方面優化人才成長環境，才能逐步提升職業教育在各群體階層的接受度，形成尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。

（三）以資源托底，保障技能型社會建設的學習需求

技能型社會本質就是一種新型的學習型社會。學習型社會的概念最早是美國學者哈欽斯（R.B.Hutchins）于1968 年提出的。哈欽斯在《學習社會》一書中認為，在學習型社會中，“每個公民享有在任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養自己的各種手段”。這就意味著，與傳統的各個社會時期相比，學習型社會是一個機會開放、全民共享的終身學習社會[16]。學習機會處處提供、時時皆有，社會成員在各年齡段都可把握;學習資源人人分享，個體或組織的學習需求均能充分滿足[17]。技能型社會同樣如此，隨著社會崇尚技能的氛圍日漸濃厚，學習者接受技能教育的主動性明顯增強，技能型社會建設的緊迫問題就是如何滿足作為需求端的學習者日益高漲的技能學習訴求，解決的關鍵在于要用充足的職業教育資源填平供需鴻溝，保障學習者想學就學、要學即學的基本權利，才能順利實現由學習技能向擁有技能的成果“變現”，以此來滿足社會經濟發展對復合型技能人才的需求。

第一，大力深化職業教育供給側改革，發揮政府統籌和調配教育資源的“指揮棒”作用，穩步提升職業教育經費投入，擴大優質職業教育資源供給，優化職業教育資源配置。應立足區域產業規模優勢、配套優勢和部分先發領域優勢，優化區域職業教育布局結構，集聚職教園區、職教集團優勢培養頭部資源，建設一批高水平職業院校和專業，確保供給端既成規模，又有質量，給予學習者更多、更好、更優的教育選擇。第二，堅持產教融合，依托市場提升職業院?！霸煅惫δ堋Ｂ殬I院校應始終秉持社會化、市場化、產業化的開放辦學理念，協同行業企業共享技能、共育人才。積極探索股份制、混合所有制改革，將教育鏈與產業鏈緊密對接，建立與服務產業轉型升級相匹配的人才培養體系。第三，加強新業態下數字技術應用，將現代信息技術與教育教學內容深度融合，通過深耕在線精品課程建設、開發虛擬仿真實訓資源等方式，不斷改造和升級傳統教學模式，形成線上線下、虛實融合的教學資源載體，打破職業教育資源獲取的時空藩籬，探索學習者“互聯網+職業培訓”的技能提升新模式。第四，繼承職業教育服務脫貧攻堅的獨特優勢，要補齊偏遠地區、農村地區剩余勞動力技能短板，為農民工、失業人員、殘障人士、退役軍人等群體提供有針對性的技能培訓服務;此外，應聚焦“三農”發展新業態領域的職業人才缺口，重點培養服務農村電商銷售等方面的新型職業農民，增強職業教育服務鄉村振興的適應性，織就惠及最廣大勞動者的技能培訓網。

總之，職業教育參與者只有主動作為、綜合施策，通過構建橫向貫通、縱向融通、無縫銜接的多平臺、立體化學習網絡，促進職業教育供給側與需求端有效銜接，打通技能學習訴求“最后一公里”，才能確保人人駛入技能學習的高速路。

四、結語

技術快速進步是當今時代發展特征，建設技能型社會已成為時代之需。為有效對接經濟社會發展和產業技術變革的新動態、新要求，職業教育應積極探索技術技能人才培養模式，加快技術技能人才供給和需求的耦合實現，推動技能“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心，讓人人擁有技能成為技能型社會的標配，為社會可持續發展注入持久動力。

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Abstract? As the main force of training skilled talents in China， how to give full play to the function of vocational education has a profound impact on the effectiveness of the construction of skilled society and the realization of value objectives. As an evolving concept of socialization， skilled society has profound connotation， characteristics and value implication. Vocational education should actively respond to the ideas and requirements of the construction of skilled society， and give full play to its inherent advantages and significant functions in human resource development， value dissemination， skills inheritance， lifelong learning and so on. In order to give better play to the function of vocational education in the construction of skilled society， vocational education needs to be guided by policies and consolidate the institutional foundation of the construction of skilled society; make efforts from culture to create an environmental atmosphere for the construction of a skilled society; and guarantee resource to meet the learning needs of the construction of skilled society.

Key words? skilled society; skilled talents; vocational education; function of vocational education

Author? Xu Yu， associate professor of Changsha Aeronautical Vocational and Technical College（Changsha 410124）; Lei Shiping， professor of Changsha Aeronautical Vocational and Technical College