職業教育賦能技能型社會建設的應然向度和策略選擇

摘 要 技能型社會是大眾通過技能媒介建立聯系并主動開展技能學習、使用、傳播等一系列行為的社會常態。國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能是技能型社會的基本構成要素，四部分環環相扣、互為補充，發揮技能型社會建設的協同效應。作為職業教育長期發展的歷史必然和順應發展的全新命題，技能型社會同職業教育具有天然耦合性，它既是凸顯職業教育類型定位的綜合體現，也是凝聚職教戰線合力的重要抓手。構建技能型社會要堅持系統推進和重點突破相結合的原則，以職教賦能技能型社會建設，具體路徑包括加強環境培植，維系技能型社會穩定狀態;加強體系建設，服務技能型社會人才培養;加強資源傾斜，保障技能型社會群體權益。

關鍵詞 技能型社會;職業教育;高質量發展;技能人才

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）10-0013-07

技能型社會建設是新發展理念引領下的職業教育轉型工程和示范項目。2021年4月，全國職業教育大會創造性提出了建設技能型社會的理念和戰略，強調要高舉“技能型社會”旗幟，加快構建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全產業鏈的職業教育體系。職業教育同經濟社會發展密切相關，推進職業教育高質量發展是技能型社會建設的實施路徑，技能現代化亦是職業教育高質量發展的奮斗目標，二者具有天然耦合性。當前，職業教育如何有效賦能技能型社會建設，已然成為時代賦予職業教育的全新命題。本文重點闡釋技能型社會的內涵、厘清職業教育與技能型社會建設的邏輯關系，以此為基礎深挖提升職業教育參與技能型社會建設的關鍵點，提出以職業教育高質量發展實效賦能技能型社會建設功效的若干策略。

一、技能型社會的內涵和運行機制

（一）技能型社會的內涵

當前，學術界尚未對技能型社會理念形成統一認識。社會學認為人群是社會發展的主體，是構成社會的最基本單元。結合社會學的理論范式，本研究認為技能型社會是社會大眾通過技能媒介建立起的相互聯系、互利合作的群體，以一定的行為規范和經濟關系開展技能學習、使用、傳播等一系列主動性行為的社會常態。按照系統論思想，技能型社會是一個包含若干子系統和各種各樣要素的有機整體，技能成為維持子系統與子系統、要素與要素以及子系統與要素之間穩定和諧關系，推動社會各領域發展進步的關鍵聯接力和核心支撐力。

理想化技能型社會形態下，技能對社會內部系統和各要素的發展起正向作用。反之，當技能型社會中的一個子系統或要素出現故障或問題時，將會產生連鎖效應，影響與之相關的系統或要素，乃至整個社會大系統的正常運行，由此，技能型社會應始終保持良性運行。具體而言，一方面，技能型社會良性運行可使社會機器本身保持“自適應”運行狀態，隨時通過技能力量協調社會各群體、階層的利益關系;另一方面，技能型社會的良性運轉有助于維系社會大系統可持續發展的穩定狀態，這種可持續性亦是推動技能型社會發展的重要前提[1]。始終確保技能型社會良性運轉，就必須尋求建立較好的技能型社會運行機制。

（二）技能型社會的運行機制

機制是事物內部組織、要素之間相互作用的過程和方式。教育部前部長陳寶生從國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能四個維度對技能型社會加以概括。本研究認為，這四部分既是進一步闡釋技能型社會基本特征的切入點，也是構建技能型社會良性運行機制的著力點。

1.政策為引，夯實國家重視技能的基礎

職業教育發展至今所取得的成績正是中央一系列政策措施落實到位的結果。國家重視技能就是要將技能型社會建設視為深化職業教育改革進程中的全新任務，錨定推進職業教育高質量發展，早日實現技能現代化的奮斗目標，以政策沿革為牽引，毫不動搖地堅持走中國特色技能型社會發展之路。同時，政策制定方預制政策內容的“含金量”也是顯示其對技能型社會發展重視程度的外顯指標，決定了政策執行者在技能型社會建設工作上的用力程度和投入力度，從而影響技能型社會建設的成果效度和輻射程度。因此，要以科學合理的政策舉措搭建好技能型社會體系的四梁八柱，夯實國家重視技能型社會建設的經濟基礎。

2.質量為根，營造社會崇尚技能的環境

社會崇尚技能是維系技能型社會常態化的環境基礎。政策著力方向要對標其所覆蓋群體的實際需求，從這個角度來說，社會對技能的關注點是優化調整施策方向的“指南針”，社會對技能的關注度則是衡量政策有效性的“傳聲筒”。群體意識在技能型社會推進中所產生的預期變化是從忽視技能到認識、了解技能，再到使用并推崇技能，這一變化背后是職業教育品質升級驅使自身社會影響力、吸引力逐步提升的過程。在政策外作用力下，職業教育要堅持以質量為要，深耕內涵建設，以提質增效服務受眾需求的類型教育優勢改變大眾對職業教育的“刻板印象”，從而為技能型社會可持續發展營造積極健康的文化氛圍[2]。

3.供給為要，暢通人人學習技能的道路

人人學習技能是技能受眾傾向于通過參與技能學習活動來掌握技術使用能力的自主性行為，是技能型社會建設工作從系統謀劃到落地見效的重要體現。在政策引導力和環境吸引力的共同作用下，學習者趨向職業教育的主動性將明顯增強，如何滿足學習者日益高漲的技能學習訴求，暢通其獲取技能的渠道，順利實現由學習技能向擁有技能的成果“變現”，關鍵要用充足的職業教育資源填平供需鴻溝，幫助學習者將對獲取技能的積極性轉化為參與職業教育的行動力，以此產生人人開展技能學習的群體效應，讓人人學習技能成為推進技能型社會可持續發展的內生力量。

4.服務為本，實現人人擁有技能的目標

技能型社會是職業教育高質量發展落腳于社會層面的重要沿襲和穩定常態，因此，技能型社會理應容納職業教育的既有基因，而作為同經濟社會發展關聯度較高的教育類型，職業教育服務經濟社會發展的基本屬性是需要技能型社會繼承并廣泛發揚的。人人擁有技能即技能發揮服務優勢，確保人人具有借助技能媒介實現價值追求的基本權利，這一服務過程具有涉及領域多、覆蓋人群廣的特點，具體來講，它既包括使用者通過技能獲得維持生存的保障力，也包括借助技能實現事業目標的發展力，更包括技能在由“人人”組成的群體中，對經濟轉型升級發揮引領作用，成為推動社會發展進步的源動力。

總之，國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能這四部分并不是以時間為序的線性存在，而是具有協同效應的非線性關系——以重視技能、崇尚技能為出發點，通過暢通群體多種技能學習渠道，起到技能惠及人人的建設成效;同時，技能惠民的正向反饋有利于增強政策執行力，持續提升職業教育的社會吸引力和影響力。可以說，這四部分既是基本特征，又是建設路徑，環環相扣、層層遞進，相互依存、互為補充，有機結合為一個整體并在推進技能型社會建設目標上協同發力。

二、職業教育高質量發展是技能型社會建設的應有之義

職業教育同經濟社會發展緊密相關，肩負著保障人力資源供給和培養大國工匠的時代重任。當前，伴隨產業轉型升級步入深水區、新冠肺炎肆虐以及中美貿易摩擦等中外發展環境不確定性的增加，重視技能發展，占領技術高地愈來愈成為緩解經濟社會發展矛盾、化解經濟社會發展困境的重要突破口。推動技能型社會建設正是激發職業教育改革活力、匯聚改革合力，彰顯類型教育辦學特色，助力職業教育駛入高質量發展之路，實現職業教育與經濟社會發展同頻共振的應有之義。

（一）技能型社會是凸顯職業教育定位的綜合體現

教育是培養人、塑造人的社會活動，是個人實現成長成才的基本路徑，只有確保個體受教育權的實現，群體素質才會得到有效提升，社會才有發展進步的動力源泉。職業教育類型特征鮮明，其定位于以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研相結合的道路。以服務為宗旨強調職業教育不僅要關注培養具備何種技術能力的人，更在于其所培養的人是不是服務經濟社會發展需要的那類人;以就業為導向要求職業教育凸顯授人以漁的教育理念，教育過程的關鍵在于幫助學習者吸收并熟練掌握技能的同時將其內化為謀生就業的本領;產學研結合是提升職業教育質量的特有方式，職業教育堅持企業、院校、科研三位一體，做到在專業上體現產業性、在教學上突出技能性、在發展上強調延展性，從而培養一批實踐能力突出且能“動態追蹤”經濟發展步伐的高技能人才。綜上，職業教育在堅持以人為本教育理念基礎之上強調激發學習者的能動性，使個人在保持與經濟社會發展協調性、一致性中實現個體價值和經濟價值的雙重效益。技能型社會將是彰顯職業教育類型教育定位的綜合體現，這一社會形態下，技能是個人謀生之本、產業轉型之基，更是時代發展進步之源。

（二）技能型社會是凝聚職業教育合力的有效途徑

職業教育既包含以學校為基本教學單位的職業技能學歷教育，也包含面向社會人群的社區學院、開放大學乃至以新媒體為媒介的職業技能培訓。技能型社會的建設成效要通過職業教育資源是否滿足上述不同教育主體的需求來印證;換言之，穩定的技能型社會形態是教育供給同教育需求二者關系的精準、持久匹配。雖然近年來中央及地方在職業教育供給側上持續發力，在政策出臺和資金支持等方面不斷向職業教育傾斜，但據不完全統計，目前我國技能型人才缺口約2000萬人，這反映出技能人才供給同產業發展需求間是不平衡的。究其原因，推動職業教育發展并不是教育系統的“一家之言”，社會群體對職業教育由偏見到共識，再到接受并積極參與其中是一個需要多方力量入局并長期布局共建的過程，這既是對職業教育戰線干事能力的時代考驗，也是凝聚職業教育戰線人心的難得經驗。職教戰線要精準錨定2035年基本建成技能型社會的目標[3]，以執行力凝聚牽引力，以牽引力貫徹執行力，通過具化、細化政策措施來實化、優化供給側的工作方式，真正讓職業教育融入內心、深入生活、走入群體、進入社會，成為滿足需求側各類發展需求的教育首選項，從而在逐步實現教育供需平衡中完成技能型社會各項建設任務，在達成技能型社會建設目標的進程中淬煉出一支強有力的職業教育干事隊伍。

（三）技能型社會是職業教育長期發展的奮斗目標

新中國成立70多年來，職業教育始終與經濟建設和社會發展的步調相一致。新中國成立之初，為迅速填補勞動力缺口，滿足恢復和發展經濟的迫切需求，以培訓周期短、見效快、人才實用性強為特征的中等職業教育迅速發展，職業教育為新中國工業體系建設貢獻了大批勞動者。改革開放以來，體現職業性和專業性相融合的高等職業教育成為我國高等教育體系的重要組成部分，高等職業教育的逐漸普及在提升全民素質、推動高等教育從精英化向大眾化轉變方面發揮了不可或缺的作用。時至今日，職業本科教育乃至以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養已在多校布局并招生，職業教育重心不斷上移，職教“天花板”被進一步打破，通過接受職業教育完成一以貫之技能性學習的人才培養通道逐漸貫通，高技能人才已然成為推動產業發展、社會進步的關鍵力量。總之，隨著職業教育向普及化教育的不斷邁進，職業教育將成為精準服務技能型社會經濟發展需求的核心力量。

（四）技能型社會是職業教育順應發展的全新命題

全國職業教育大會的召開適逢中國共產黨成立100周年和“十四五”開局之年，在這一關鍵節點，技能型社會理念呼之欲出，職業教育被時代委以全新歷史重任。從教育觀來看，中考分流和“雙減”政策引導更多學生進入職業學校;“職教高考”開通職校學生步入高等教育學府的專屬通道，高等職業教育規模逐年擴大，并成為高等教育的“半壁江山”;為提升技能人才整體質量，職教本科計劃在“十四五”期間的招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育成為主流教育已是大勢所趨，技能型社會下的職業教育資源將實現有效分配，并得以高效使用，職業教育與普通教育成為育人成才并行不悖的雙通道。從發展觀來看，于國內，技能型社會建設與技能中國行動、教育現代化2035等重要國家戰略一脈相承;于國際，技能型社會理念的提出是積極應對國際競爭的未雨綢繆，隨著世界重心“由西向東”的位移，新一輪科技和產業革命正在重塑世界格局，綜合國力的競爭更加激烈，技能型社會通過孕育數以億計的高技能人才，驅動先進技術轉化為生產力，在實現掌握關鍵領域技能主動權的過程中有效提升我國在國際領域的話語權。

三、職業教育賦能技能型社會建設的策略選擇

在實現中華民族偉大復興歷史進程中，職業教育肩負培養高素質勞動者、大國工匠、能工巧匠的育人職責，肩負促進教育公平、提升大眾就業創業能力、擴大中等收入群體數量、促進共同富裕的歷史使命，肩負建設制造大國、制造強國的時代重任。以技能為導向，推動職業教育從“大有可為”向“大有作為”的邁進是一項系統性工程，需要循序漸進;同時，2035年的目標節點又進一步凸顯技能型社會建設的現實緊迫性。綜上，職業教育發展仍任重而道遠，要堅持以人為本，通過系統推進和重點突破，推進技能型社會又好又快發展。

（一）加強環境培植，維系技能型社會穩定狀態

環境心理學家庫爾特·勒溫提出，“人的行為是人和環境相互作用的結果”。就學習行為來說，環境對個體學習內容的選擇有潛移默化地影響，個體乃至群體學習行為習慣的養成離不開環境的構建和補充。隨著產業轉型背景下的經濟社會環境轉變和高等教育普及化背景下的教育環境變化，在技能型社會中，個體職業生涯發展對職業教育的依賴程度將持續加深，職業教育在培養服務新發展階段復合型人才方面的參與度將持續提升。可以說，技能型社會得以持久維系的前提是經濟文化等多領域對職業教育重要性的認可，因此，技能型社會良性發展環境的形成就需要職業教育各方參與者積極響應，在優化政策環境和營造文化環境上下功夫，扭轉職業教育“低人一等”的社會風向，讓職業教育逐步由拒選、備選變為樂選、首選甚至必選。

1.優化增強職業教育發展力的政策環境

政策在聚力職業教育發展要素，鋪設技能型社會發展快速路方面發揮著關鍵作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注職業教育發展，以政策為牽引，積極探索職業教育高質量發展路徑。2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，系統謀劃推進現代職業教育體系建設;2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，強調職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位;2021年，中辦、國辦聯合印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，指明了新時期職業教育強化類型特征、提升自身適應性的發展方向。在系列政策“組合拳”的引領下，我國已經建成世界上規模最大的職業教育體系。當前，面對時代賦予職業教育建設技能型社會的光榮使命，一方面，相關配套政策的內容設計要“因勢利導”，確保連貫性，突出預見性，既要堅持與既有政策要求一脈相承，更要推陳出新、與時俱進，深挖技能型社會內涵，適時出臺指導性、針對性政策，為技能型社會建設預留專線、打通斷點、增設路標，確保技能型社會建設行穩致遠。另一方面，政策環境是多部門協同，以制度為基本骨架搭建而成的運行網絡，維系政策環境生命力的根本在于執行力，職業教育社會“話語權”的提升需要各部門通過政策載體，在指向推動職業教育高質量發展這一目標上聯動配合、同向發力。教育行政部門要統籌各級各類職業學校管理，人力資源和社會保障部門要統籌職業培訓和技工學校管理，發改、財政、民政、工信、商務、稅務、農業農村、退役軍人等部門要在明確自身職能的基礎上，發揮業務優勢，系統部署實施重大工程項目，持續鞏固并提升職業教育發展重要性，形成建設技能型社會的強大政策合力[4]。

2.營造提升職業教育影響力的文化環境

文化環境是影響整個社會基本價值、觀念、偏好和行為的風俗習慣和其他因素。崇尚技能的文化環境對培植適宜職業教育高質量發展的政策“土壤”具有重要意義。具體來講，如果政策的主體作用是系統繪制職業教育高質量發展路線，那么文化環境很大程度上將影響職業教育發展政策的執行效力;換言之，社會群體對職業教育的正向反饋越多，維系技能型社會形態的文化環境底蘊就越健康，其對于減少政策執行阻力、提升政策執行效能有著事半功倍的作用。區別于政策制定和落實的即時性，社會崇尚技能氛圍的營造并非朝夕工程，其建設的核心思想在于“引流”，即通過多種方式讓大眾切實感受各級各部門重視職業教育高質量發展的決心，認可職業教育作為重要教育類型在滿足群體教育需求、產業技術升級等領域所具備的不可替代的重要作用，從而積極參與并共享職業教育高質量發展成果。其一，加強校園文化建設。一方面，職業院校要立足面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，同經濟社會發展同頻共振，以校企合作彰顯職業教育類型特色，推動產教融合育人理念滲入“三教”改革各個層面。緊密捕捉產業結構調整對技能人才需求的變化趨勢，淘汰落后專業、撤并陳舊專業、開發新興專業，有效提升人才培養與產業需求的契合度，實現教育鏈同產業鏈緊密對接。另一方面，非職業院校要積極推動職業啟蒙教育進課堂，通過向學生呈現新時代發展背景下的職業新面貌，以弘揚大國工匠、匠心筑夢精神為依托，讓學生了解技術技能在推動社會發展，建設制造大國、制造強國方面的重要作用，啟迪學生將個人職業發展規劃同國家民族命運緊密相連[5]。其二，積極營造勞動光榮、技能寶貴的社會輿論環境。各級部門要站在人才強國的戰略高度，關注和重視職業院校、技工學校的發展，在教育、就業、社會評價與認知等多領域、多環節融入職業技能理念。新聞宣傳部門要大力宣傳一線技能人才的社會貢獻，逐步轉變職業有高低貴賤之分的傳統觀念。

（二）加強體系建設，服務技能型社會人才培養

體系，泛指一定范圍內或同類事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體，是不同系統組成的系統。教育是技能傳授的基本方式，按照接受職業技能教育，達到技能滿足個人及群體物質追求、價值體現等差異化使用需求的分類標準，可將技能型社會細化為由“雙系統”組成的職業教育大體系，即以學校為施教主體的技能人才培養系統和以企業、培訓機構等為施訓主體的技能人才培訓系統。兩個系統互有交叉、并行不悖，二者的穩定運行是為經濟社會發展培養并貢獻職業技能大軍、彰顯技能型社會高質量建設成效的重要教育支撐。

1.完善校內技能人才培養體系

當前，職業院校主要吸納初中及以上階段畢業生開展職業學歷教育，而職業教育僅是國民教育系列的一種，職業類院校距離覆蓋面向全適齡者開展職業教育尚有差距。因此，技能型社會建設對于技能人才培養體系鏈的補充和完善將大有空間，要淡化只有職業類院校才能開展職業教育的固有思維，在各級各類學校積極部署職業類型教育。一是探索職業啟蒙教育。鼓勵幼兒園開展以提升基本生活技能為主的實踐認知教育，幫助幼兒形成獨立自主的成長意識。加強義務教育階段的職業預備教育，以社會主義核心價值觀為基點，推動職業認知教育、職業道德教育進課本、進課堂、進校園，提升學生職業生涯規劃意識。加強面向普通高中階段學生的技能體驗教育，鼓勵有條件的學校開設技能選修課，將實踐動手能力納入學生綜合素質評價范圍。二是提升職業院校育人質量。以職業教育提質培優行動計劃為引領，借專業建設突出特色引領力、借教師建設提升骨干帶動力、借教學建設發揮校企協同力、借文化建設激發創新影響力，整體提升職業院校內涵水平，讓家長及學生對職業教育的態度從被動分流變為主動入流的自愿選擇。三是加強高層次職業人才培養。持續培養并向社會各領域提供高層次技能人才是緩解結構性就業矛盾沖突、維持穩定社會秩序、滿足人民群眾對實現更好更充分就業需求的重要保障。要在高技能人才學歷提升上下功夫，大力發展本科及以上層次職業教育，對接世界職業教育發展趨勢，在借鑒德國雙元制大學、日本技術大學等發達國家職業教育辦學理念基礎上，探索與我國高等教育結構轉型相適應的中國特色職業本科教育模式，暢通高技能人才成長成才通道。

2.健全校外技能人才培訓體系

接受技能培訓是助力在職群體實現技能提升、待業群體獲得就業機會的重要途徑。要形成“人人擁有技能”的社會形態，就要堅持走技能型社會建設的群眾路線，在依托學校培養技能人才“正規軍”的同時，充分發揮技能培訓受眾門檻低、覆蓋領域廣的優勢，錨定辦好人民滿意的職業教育這一目標，推動職業教育成為惠及最廣大人民群眾切身利益的教育類型。其一，職業院校要積極承擔社會責任，發揮自身在課程設計、師資保障、場所供應等方面的技能培訓優勢，增加培訓工作在學校工作中的分量，面向下崗職工、退役軍人、農民工、產業轉型分流人群等校外技能適需群體，開展就業培訓服務。加強校企溝通，根據各類用工單位的需要和崗位要求，以需定培、以培供需，實施訂單培訓計劃[6]。其二，鼓勵企業尤其是行業龍頭企業參與構建全社會多元人才培訓體系。一方面，企業要面向在崗職工開展技能提升培訓，在幫助員工減輕深造負擔的同時留住員工，讓員工更好地適應并融入企業發展周期，激發員工為企業創造新的價值[7]。另一方面，深化校企合作，通過現代學徒制、“1+X”證書制度等校企合作形式，組織學生入企參加職業技能適應性培訓，在滿足技能人才培養實踐性要求的同時，為企業自身發展儲備優質人才。其三，社會培訓機構的市場參與度高、培訓項目多、覆蓋人群廣，能夠敏銳捕捉市場緊缺行業、新興行業對技能人才的需求變化，培訓過程具有時間短、見效快等特征。因此，技能型社會建設要注重向社會培訓機構讓渡和拓展發展空間，積極引導資質健全、師資充沛、信譽度高的社會培訓機構發展壯大，形成品牌影響力，增加技能需求群體獲得高質量培訓的機會;充分借力“雙減”政策，鼓勵部分難以為繼的K12校外培訓機構瞄準職業教育藍海，調整業務布局，走好技能培訓機構轉型之路。

（三）加強資源傾斜，保障技能型社會群體權益

保障是指作為社會成員之間的某種意義上的交互動態的有限支撐和支持，保障通過保護、保證等方式手段與起保護作用的事物構成可持續發展的支撐體系。可以預見的是，技能型社會將會釋放大量技能學習和培訓需求，如何確保需求落地，幫助學習者由學習掌握技能到精湛使用技能，再到技能轉化為服務經濟社會可持續發展的有效生產力的成果“變現”，關鍵是要以指向鮮明的各類職業教育資源供給為有力支撐，保障各領域各階層擁有想學就學、要學即學的基本權利。

1.以針對性措施暢通技能人才發展通道

要站在技能使用方的角度，本著少什么補什么、缺什么給什么的原則，著眼當前職業教育發展所面臨的痛點和難點問題，直擊關鍵領域，通過在就業、社保、收入分配結構等關涉民生重點領域綜合施策，全方位釋放有利于技能人才成長發展的政策紅利，大力提升技能滿足對其使用者在實現物質、價值追求上的貢獻能力[8]。一是完善升學就業保障政策。要積極構建適應職業教育類型特色和發展需求的“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。探索以強化技能考核為導向的升學體制機制改革，學生在校期間的技能考核結果經認定后可直接轉換為對口專業技能考試成績。破除唯學歷、唯名校的用人導向，拓寬職業技能人才招錄門檻，鼓勵招聘單位以技術能力為導向，以職業能力對崗位的契合度為重點，廣泛吸納職業院校優秀畢業生。及時疏理并清理對技術技能型人才的歧視政策，積極推動職業院校畢業生在接受高層次教育、住房、落戶、參加政府機關及企事業單位招聘等方面與普通高校畢業生享有同等待遇。二是完善職業發展保障政策。要持續優化職業人才成長體系，依據國家職業技能標準、行業企業用人規范開展技能人才評價，探索梯度性職業技能等級認定標準，并與相關系列職稱評審相貫通。探索以政府為主導、用人單位與社會層面互為補充的技能人才獎勵機制，鼓勵技能人才積極參與各級各類勞動模范和先進代表評選，并在名額配比上予以傾斜支持。薪酬分配方面，要弱化以學歷為主導的薪酬分配機制，探索側重個人技能水平同崗位要求相吻合的能力價值導向定薪機制，支持勞動者憑技能提升待遇[9]。

2.以多元化供給豐富技能人才學習途徑

隨著經濟轉型升級向縱深推進，數字化技術、綠色發展觀等彰顯新發展階段要求的時代理念推動新職業伴生而來。勞動力市場呈現虛位以待之勢，尤為明顯的是，凸顯群體自身屬性的個性化職業發展訴求得到進一步釋放，要提升職業教育適配新發展階段技能人才培養的有效性，就要促進職業教育供給側與需求端的有效銜接，通過建立多平臺、立體化的學習網絡打破技能學習的時空壁壘，暢通技能學習訴求的“最后一公里”，確保人人駛入技能學習高速路。一是優化載體，創造處處能學的學習場所。職業院校可聯合地方企業，吸引龍頭企業共建集校內實踐教學、校外技能培訓、服務一線生產與技術研發為一體的實習實訓、就業創業基地。教育、人力資源和社會保障等部門要積極統籌地區職業教育、成人教育等技能教學優勢資源，建立覆蓋社區的“技能服務站”，依托社區網格化管理優勢，面向轄區內的技能需求人群開展專項技能提升培訓活動。二是創新方式，開辟時時可學的學習路徑。要把握教育信息化發展機遇，推進傳統媒體積極與各類新媒體技術和平臺融合，通過短視頻等數字化傳播模式，增加受眾對職業教育的接觸頻率，降低接受難度，推動職業教育大眾化進程。積極探索線上線下相結合的技能培訓方式，通過“互聯網+技能教育”模式，依托移動端App、智慧云課堂等數字化方式，提升技能培訓的時效性和靈活性。三是因需制宜，賦予人人皆學的學習機會。要織就惠及最廣大勞動者的技能培訓網，加快國家資格框架制度建設，鼓勵學習者通過“學分銀行”實現學習成果的積累、認證和轉化，橫向打通學歷、就業、晉升通道，搭建終身學習立交橋[10]。同時，職業院校要充分考量重點地區、重點人群如農村富余勞動力轉移需求，充分繼承職業教育服務脫貧攻堅的獨特優勢，聚焦“三農”發展新業態催生的新興職業人才缺口，重點培養新型職業農民、電商銷售員、現代農業裝備技術員等服務農業現代化發展的技術技能人才，提升技能型社會服務鄉村振興戰略的適應性。

參 考 文 獻

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[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.關于推動現代職業教育高質量發展的意見[EB/OL].（2021-10-12）[2022-01-12].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[4]吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳.關于加快推動現代職業教育高質量發展的若干措施[EB/OL].（2021-10-27）[2022-01-13].http：//www.jl.gov.cn/zw/yw/jlyw/202110/t20211027_8260420.html.

[5]中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳.關于推動職業教育高質量發展 加快建設技能型人才強省的實施意見[EB/OL].（2021-11-10）[2022-01-13].http：//www.hbcit.edu.cn/info/1006/7754.htm.

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Abstract? Skilled society is a social norm in which the public establish contact through skill media and actively carry out a series of behaviors such as skills learning， use and dissemination. The state attaches importance to skills， the society advocates skills， everyone learns skills and everyone has skills， so as to give play to the synergy of the construction of a skilled society. As the historical necessity of the long-term development of vocational education and a new proposition conforming to the development， the skilled society has natural coupling with vocational education. It is not only a comprehensive embodiment of the orientation of vocational education types， but also an important starting point for condensing the strength of vocational education officers. We should promote vocational education to serve the construction of a skilled society， adhere to the work principle of combining systematic promotion with key breakthroughs.Specific approaches include strengthen environmental cultivation and maintain the stable state of skilled society; strengthen system construction and service skilled social personnel training; strengthen resource preference and protect the rights and interests of skilled social groups.

Key words? skilled society; vocational education; high-quality development; skilled talents

Author? Zhu Shaoyi， research associate of Hebei Institute of Education Sciences（Shijiazhuang 050000）