互聯網環境下武陵山片區公共圖書館供給側方面亟須解決的問題

摘要：在互聯網環境快速發展的影響形勢下，公共圖書館的運營環境也呈現了較大的變化。互聯網的應用一方面促進了公共圖書館的社會功能的轉型升級，另一方面也在供給側方面體現了較大的挑戰。本文結合互聯網環境的發展形勢對公共圖書館供給側改革的實施現狀展開分析，在相關理論的指導下進行了調研、探究，發現武陵山片區公共圖書館供給側改革相關理論研究還比較薄弱。以供給側改革為研究出發點，針對武陵山地區公共圖書館目前存在的問題，運用新公共服務理論探索解決問題的方法，為武陵山片區公共圖書館供給側改革策略提供理論支撐。

關鍵詞：“互聯網+”;武陵山片區;公共圖書館;供給側;創新對策

互聯網行業的發展為諸多傳統領域帶來較大的契機，也改變了社會大眾的生活、學習和工作的方式，公共圖書館作為強化國民素質，提高國民內涵的重要途徑，要依托互聯網發展形勢逐步優化服務模式并強化基礎服務質量和效率。在互聯網環境下想要實現公共圖書館服務模式及質量的創新發展，就要從公共圖書館供給側方面存在的不足入手，找出其在運營過程中會影響后續發展的問題，結合新的公共服務理論思路來實現供給側的完善改革，為地區公共圖書館的長遠發展打下堅實基礎。

一、公共圖書館的發展現狀

在十幾年的建設過程中，我國的公共文化服務取得了一些很好的成績。公共文化服務設施如圖書館、紀念館、體育場、街道和社區活動中心等建設得到重視，并逐步實現規范化建設，農民文化活動形式日趨豐富，文化下鄉機制日趨順暢。西部地區公共圖書服務通過農家書屋、“春泥計劃”、電影放映、文化信息資源共享工程等國家自主提供的公共文化服務來滿足人民日益增長的美好生活需要。公共文化服務的發展對于實現和保障公民基本文化權益具有重要作用，同時也起到了維護公民平等接受服務權益的作用，想要實現國家公共文化服務的整體發展，就要實現地區間的共同進步，所以服務區域均等化成為實現公共文化服務均等化的重要環節。在所有公共文化服務內容當中，公共圖書館是一項極為重要的內容，我國公共圖書館的服務水平均等化直接影響現代公共服務的均等化發展。對最近幾年我國公共圖書館服務水平均等化進行分析可知，地方服務區域均等化需要雄厚的經濟實力為支撐，而我國東、中、西部公共圖書館服務均等化水平明顯較低，這一情況體現了我國地區間的公共圖書館服務區域非均等化程度整體呈現落后局面。中西部的公共圖書館發展落后成了制約我國圖書館均等化水平的主要原因，事業經費的相對不足使得公共圖書館資源更新速度跟不上時代的發展需要，也難以滿足讀者日益增長的服務需求，且公共圖書館服務資源供應和服務效果投入產出正相關關系具有一定的不穩定性，最主要的原因是互聯網環境的發展對于公共圖書館的發展方向和局面也產生了新的要求和挑戰。因此，我國應通過適當調整扶持政策、構建公共圖書館資源共享體系、實行績效考核機制等路徑，結合互聯網這一新的發展形勢促進區域公共圖書館服務能力均等化，最大限度滿足讀者日益增長的文化需求，維護各區域公民享有平等閱讀權利[1]。

二、互聯網環境對公共圖書館服務水平發展的影響

（一）互聯網發展促進公共圖書館服務職能轉變

公共圖書館服務過程可劃分為兩個階段，服務供給形成階段和公眾接受服務階段，兩個階段是密切關聯的。互聯網發展環境下，公共圖書館的服務效率提升已經成為行業發展的必然，結合共同前沿網絡 DEA 窗口模型從區域-層級兩個維度對圖書館的面板數據展開實證分析可知，目前公共圖書館服務效率相對滯后。互聯網環境的發展能夠推動公共圖書館以可操作因素為主導提升自身的服務職能，在區域環境因素的影響下實現正向發展，依托區域環境的轉變以互聯網發展背景為基礎實現服務效率的提升。

（二）互聯網發展促進公共圖書館供給側改革

通過對目前公共圖書館服務效率的分析可知，圖書館可操作因素對服務效率的提升作用趨于弱化，而區域環境因素的提升作用逐漸正向強化，服務效率的真正提升仍有待于區域環境的轉變[2]。互聯網環境的發展對區域環境的轉變會形成重要的促進作用，但整個西部地區經濟社會發展水平較低，公共文化供給服務嚴重滯后。現如今高速發展的互聯網環境對地方圖書館建設工作要求逐漸提高，地區公共圖書館服務質量與信息技術成熟地區相比存在一定差異，西部地區公共圖書館讀者普遍認為現有的文化供給并沒有帶來驚喜。由此可見，西部地區圖書館建設要在強化經濟投入和地方特色的同時，依托互聯網水平的發展從本地區讀者需求出發優化供給結構和服務迎新，加強西部圖書館的供給側結構的改革，從而提升西部公共圖書館讀者的獲得感和滿意度[3]。

（三）互聯網環境下圖書館供給側改革是人民文化發展的需要

中國公共文化服務正處于從“傳統文化事業”向“現代公共文化服務”轉型時期，要滿足人民不斷增長的美好生活需要，實現“文化強國”就必須從精準供給出發。中國公共文化服務應在圍繞公民基本的文化需要求上，把提高公共文化產品和服務精準水準作為工作主線，發揮公共文化服務在引領風尚、提高國民素質的主導地位，深化改革、擴大開放，各公共文化事業單位應以需定供、供需對接，進行公共文化產品和服務精準供給，從而實施公共文化產品和服務品牌化、專業化。中國公共文化服務還應充分利用政府購買公共文化服務機制，在這個過程中我們要充分認識到互聯網環境發展的影響，要大力推動數字網絡技術的應用，搭建平臺、優化管理，提高公共文化服務效能[4]。

三、互聯網環境下武陵山片區文化服務館供給側發展不足

（一）武陵山片區公共圖書館服務的供給結構失衡

受不斷發展的網絡環境的影響，武陵山片區文化服務館存在“結構性”矛盾逐漸凸顯，其中最明顯的表現是供需失衡，主要體現在以下兩部分。第一，供給側結構性不足，有些文化產品提供數量不足，不能滿足群眾需求;第二，供給側的結構性錯誤，有用供給不能滿足大眾的要求，質量達不到群眾要求[5]。雖然大部分地區都配備了農家書屋，但實際使用率較低，與此對應的網絡信息輔助資源的應用更是少之又少，也沒有組織對應的文化活動。這說明過去的公共文化服務供給是不算成功的，是不平衡的，供給滿足不了人民群眾的需求，需要優化供給。這種失調主要體現在要素投入方面。公共服務供給要與社會經濟發展保持一致，我國多年以來不斷加大基礎要素方面的投入，但在高級要素方面的投入卻嚴重不足，尤其是人才、科技兩大要素，各個地區的公共圖書館基本以中低端層次的居多，無法更好地滿足讀者需求。從供給側改革的視角分析，制度供給短缺、資金供給短缺和服務供給短缺是目前中國公共圖書館，尤其是社區圖書館建設發展中存在和亟須解決的主要問題，而制度供給短缺又是資金和服務供給短缺根本原因，是問題的核心所在。理論和實踐證明，政府是解決這一核心問題的責任主體，這也是中國特色社會主義文化自信工程建設的要求[7]。數字化發展軌道下，公共圖書館供給側改革是一個新的概念、服務內容、服務方式的數字化和網絡化發展是實現圖書館轉型升級的必然選擇。公共圖書館存在服務內容 “結構性過剩”、資本要素供給缺乏、公共文化設施和服務布局不均衡、創新力不足以及網絡應用資源不豐富、渠道不順暢等問題。這些都是由結構失調所導致的問題，只有制度變革、結構調整等才能真正解決這些問題。

（二）現代化服務理念落后 公共圖書館利用率低

多年以來，公共圖書館在運營過程中，一直叫著“讀者至上”，這只是一種口號、一種理想狀態，并未將其落實到行動中，只是把改善硬件水平、增加藏書數量當成重點，甚至把這當成“面子工程”、“政績工程”，圖書館并沒有發揮出多大的實效性，重建設輕使用的不良觀念普遍存在，為公共圖書館建設投入的資金嚴重不足。當代信息技術升級速度較快，經濟落后地區為公共圖書館建設做出了努力，卻沒有滿足群眾的需求，未把握服務重點，供給中的許多問題都亟待解決。網絡環境下，部分公共圖書館依然停留在對開放時間、圖書借閱、讀者身份、使用方式進行管理的傳統模式。對于資源利用情況，有些圖書館只能提供紙質文獻，卻不能提供電子資源;對于開放時間，有些圖書館在重大節日或晚上不會向社會開放;在資源使用方面，有些圖書館不允許復制電子資料，也不允許把圖書帶出館外等，這些條件的限制，不僅降低了群眾的服務體驗，同時也降低了網絡環境下公共圖書館的使用效率[10]。

（三） 資源優化配置不完善 限制圖書館服務范圍

在武陵山片區，公共圖書館把為科技開發奠定基礎當成主要任務，早在1980年時，部分圖書館單位就著手對圖書館向社會開放這一課題進行研究，社會各界對此表示支持，但這種支持只是停留在口頭上，并沒有落實到具體的行動中，一直停滯不前。隨著網絡時代的發展，各行各業的發展都離不開足夠的文獻資源，而這些文獻資源要涉及多個行業，但現有的圖書資源基本上都是一些普及性讀物，真正能體現出學科特色、專業特征的文獻較為少見，服務能力有限，公共圖書館未能打通網絡服務渠道幫助讀者獲取更多的跨領域、跨學科資源。與此同時，公共圖書館在提供服務過程中只是局限于普通讀者，忽略了一些特殊群體的資源獲取需求，網絡渠道不暢通，資源配置難以滿足不斷發展的互聯網需求，這成為公共圖書館服務水平低下、服務形式單一的有力證明。

四、互聯網環境下武陵山片區公共圖書館供給側改革的發展思路

互聯網環境下武陵山片區存在公共文化服務供需失調的現狀，在這些地區的公共圖書館推行供給側改革，能使區域內的公共文化服務供需矛盾得到化解，提高公共資源利用率。

（一）刺激地方文化需求，加強數字文化供給創新

隨著城市化的發展，農村人口在減少。年輕人外出務工，只留下了老人和兒童，其成為主要人群。政府應鼓勵青壯年回鄉創業，為家鄉建設盡自己的一份力量。同時為適應形式加強數字文化供給創新，上網需求在一定程度上代表了農民的數字文化需求，云上“村晚”、云上廣場舞和網絡書香數字文化品牌走進千家萬戶，在線秀才藝得到全民熱捧，網絡文化活動具有了廣泛的傳播力和影響力。首先大力加強數字化建設，多多開展遠程培訓、在線鑒賞、數字展覽、現場體驗等相對應服務。在書屋、公共文化館內提供免費wifi，建立互聯網平臺，利用平臺的便捷移動端服務性能和應用體驗向農村推廣，通過看直播、學才藝、讀好書等服務功能，來滿足現在的數字文化需求。在不斷的努力下，武陵山片區發展以及要素投入等方面的差異性較同比增強了很多，尤其是扶貧先扶智方面，“農家書屋”發揮了很好的作用，這一舉措有效遏制了由區域差異所引發的供給失調情況。今后的地方公共圖書館建設，也要重視從供給側改革出發，公共圖書館可嘗試從要素供給結構平衡、借助新媒體與“互聯網+ ”的模式打造自己的品牌、促進多元化發展，從而進行改革，來滿足讀者的多元化需求[8]。

（二）加強數字信息體系建設，打通供給側改革途徑

武陵山片區圖書館與農民之間溝通最大的障礙是農民的需求表達渠道不暢通，武陵山片區圖書館提供的公共文化服務，場館的開放和使用信息、館藏文獻數量和品種是否滿足農民基本文化需求，是否有利于武陵山片區公共文化事業發展，現存在的公共文化服務信息是否完善，這些問題都需要以更為現代化的渠道進行溝通和總結。完善并改革數字信息的溝通渠道，對于供給側的改革和發展具有重要促進作用，可以更為全面的滿足武陵山片區圖書館的讀者需求。信息網絡的建設，可以讓服務人員通過這一渠道獲得自己想要的信息，將其轉化為流程優化能力、服務靈活能力，提高決策效率和研判精度，重構供需配給格局，運用大數據為武陵山片區農村及其農民量身定制適合他們的方案，這樣非常有利于供給側的改革，盡量發揮公共文化服務最大效能，盡力達到農村和農民的要求。

（三）重視網絡平臺宣傳，實現公共文化服務供給側與旅游產業融合發展

地方公共圖書館的建設要與文化服務協同進行，武陵山片區文化市場資源十分豐富，不管是非遺文化資源還是生態旅游資源等都地域特色的具有極大的地方特色。公共圖書館可以合理利用這些資源發展文創產品，吸引大家的關注，融合文化產業，共同謀求發展。武陵山片區公共圖書館要以強化文化服務為基本職能，從網絡平臺宣傳入手，打造并宣傳文創產品，培育優秀的地區文化品牌，對當地群眾的文化消費進行引導。例如，利用武陵山片區非遺文化資源如大庸陽戲、土家打溜子、江永女書、侗族大歌、桑植民歌、苗族鼓舞等，創建公共文化與非物質文化遺產的保護、傳承、特色發展。借用推廣微信、抖音、快手等公共平臺，引導農民正確使用，適應其新科技的消費方法，促進文創和旅游產品的消費，吸引大眾多多參加，采取多種方式積極探索使文化消費成為其公共文化生活必不可少的一部分。

五、結束語

總的來說，互聯網環境下武陵山片區公共圖書館的發展需要結合信息時代的公共文化產業發展特點，總結經驗不足，明確現有的供給側改革研究還不成熟，沒有完整的系統。要將武陵山片區的公共圖書館的運營發展作為入手點，積極尋求有效的方案，結合互聯網發展形勢總結改革對策，以此來提高群眾的文化素養，建設文化強國，實現豐富武陵山片區公共服務供給側結構性改革理論和實踐的最終目的。

作者單位：余靖? ? 吉首大學張家界學院圖書館

本文系吉首大學張家界學院院級教學改革項目“張家界市公共文化服務供給側結構性改革研究”（項目編號：Jxjg2039）研究成果之一。

余靖（1981-），女，本科，助理館員，研究方向：武陵山片區公共服務供給側。

參? 考? 文? 獻

[1]彭雷霆， 劉子琰. 我國公共圖書館服務區域均等化實證研究 ——基于泰爾指數的分析[J]. 圖書館， 2019（5）：10.

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[3]楊嘉駱. 精準視域下我國貧困地區公共圖書館服務質量實證研究[J]. 圖書館工作與研究， 2019（11）：8.

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[5]胡守勇.農村公共文化產品和服務供給研究綜述[J].河南大學學報（社會科版）， 2014，54（02）：74-81+95

[6]劉若實，薛海.農村公共文化服務供給研究——基于農民需求導向視角的實證分析[J].重慶科技學院學報（社會科學版）， 2015（04）：87-90.

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[8]喻立芹. 供給側改革——公共圖書館發展的新思考[J]. 福建圖書館學刊， 2019，2（3）：7.

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[10]國家圖書館發展研究院.2016中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽[R].北京：國家圖書館發展研究院， 2017.