全媒體視閾下高校意識形態安全風險防范能力提升論略

崔曉亮 張勁

摘? 要：當前，在百年未有之大變局中，國際形勢復雜多變，意識形態工作面臨巨大挑戰。高校作為黨意識形態工作的重要領域，提升大學生意識形態安全意識的工作迫在眉睫。在全媒體時代背景下，要深刻認識到切實加強高校意識形態工作，尤其是防范化解高校意識形態安全風險，對于維護國家安全、促進高校發展和培養學生成才具有重大的現實意義，并基于高校意識形態安全所面臨的重要時間節點、陣地場所、人員群體、組織機構和利益訴求等一系列風險點，探索提出主要從聚焦主體責任、聚焦理論學習、聚焦思政工作、聚焦陣地建設、聚焦網絡工作、聚焦風險管控等“六個聚焦”維度著手，對于提高高校意識形態安全風險防范能力、提升高校意識形態工作水平具有一定的參考價值。

關鍵詞：高校;意識形態;安全風險防范

中圖分類號：G641? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）12-0062-05

習近平總書記在講話中多次強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。全媒體作為國民經濟發展的重要戰略資源，已成為我國意識形態建設工作的時代背景[1]。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討會上，對意識形態風險防控提出了明確要求。高校作為意識形態工作的前沿陣地，牢牢把握高校意識形態工作領導權，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。高校意識形態安全既關系到社會主義發展方向，也深刻影響著青年大學生的成長成才。伴隨全媒體的迅速發展，尤其是面對當前疫情在全球依然蔓延的形勢，不斷加強高校意識形態工作，提升安全風險防范化解能力，顯得尤為迫切和必要。

一、高校意識形態安全風險防范能力提升的客觀必然

新時代，在全媒體視閾下，提升高校意識形態安全風險防范能力，對于維護國家安全和社會穩定、促進高校黨建和事業發展、培養青年學生成長成才，具有非常重要的現實意義。

（一）維護國家安全的必然要求

習近平總書記強調，意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。意識形態安全是國家安全的基本構成要素，維護意識形態安全是維護國家安全的重要方面。在和平與發展的時代主題下，伴隨著全球化的快速發展，國際化進程加快推進，尤其是當前疫情依然在全球蔓延，國際環境持續動蕩不安，在此局勢下，西方發達國家憑借其綜合實力強大的優勢，通過各種途徑和手段，在各種領域不斷加大其意識形態的滲透力度。與此同時，伴隨改革開放40多年來經濟社會的全面發展，中國特色社會主義進入新時代，我國當前正處于改革攻堅期、社會轉型期和飛速發展期，社會矛盾發生變化，社會結構和利益格局的變動致使社會價值觀呈現多元化趨向。由于人們認知程度的差異化，不可避免地出現了一些參差不齊甚至偏激化的看法，侵蝕了主流意識形態。高校意識形態作為敵對勢力的滲透重點，其目的是奪取馬克思主義在高校意識形態領域的主要陣地。高校作為社會主義主流意識形態的主要陣地，承擔著意識形態宣傳教育和理論探研的職能，可以從源頭上有效阻絕非主流意識形態的蔓延滋長，為主流意識形態的傳播提供主渠道，將社會主義意識形態傳遞并滲入到社會的方方面面。在一定程度上，高校意識形態情勢折射著國家、民族的整體狀態。加強高校意識形態風險防范關系到國家的安全和社會的穩定，意識形態風險防范不僅是國家安全全局中的一域，更是國家安全系統工程中的靈魂和關鍵所在[2]。在當前多元化的文化思潮和價值觀念中，鞏固我國主流意識形態的指導地位，守好高校這一重要陣地尤為關鍵。提升防范化解高校意識形態安全風險能力，對于維護國家安全、推進社會主義現代化建設事業發展、保證黨和國家長治久安、實現中華民族偉大復興的中國夢具有非常重要的意義。

（二）推動高校發展的迫切要求

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。我國高校是扎根中國大地的社會主義大學，要科學回答“辦什么樣的大學、怎樣辦大學”這一重大命題，關鍵在于堅持黨對高校的絕對領導，確保馬克思主義指導地位對高校意識形態的主導力，確保高校沿著中國特色社會主義前進方向不斷發展。高校意識形態工作關乎旗幟、道路、方向，做好高校意識形態工作，事關黨對高校的領導、全面貫徹黨的教育方針、中國特色社會主義事業后繼有人。防范化解高校意識形態風險、保障意識形態安全是高校的職責所在，也是構建和諧校園的前提條件[3]。提升高校意識形態安全風險防范能力，對高校意識形態風險進行有效防范和化解，才能保證高校的社會主義辦學方向，確保高校準確把握國家和社會需要，培養具有“四個意識”的高素質人才，全面落實立德樹人的根本任務。

（三）培養學生成才的現實要求

習近平總書記指出，辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人的全過程。高校的意識形態安全關系著學校的辦學方向，直接關系到“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的關鍵問題。在新的歷史方位下，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是高校的重要使命和社會職能[4]。高校是意識形態斗爭的重要陣地，青年學生是意識形態爭奪的重要群體[5]。大學生作為最敏感的知識分子，會有意識地注視各種社會思潮并深入考量其價值。新時代高校在用社會主義核心價值觀引導青年大學生，其中意識形態教育的導向與塑造作用尤其重要。高校必須加強意識形態風險管控，將意識形態教育作為高校育人的重要環節。通過提升防范化解高校意識形態安全風險能力，在世界觀、人生觀和價值觀培養上為青年大學生提供導向，塑造大學生道德品質，促進學生成長成才，培養擔當民族重任的時代新人。

二、高校意識形態安全風險防范能力提升的現實境遇

當前，高校意識形態工作面臨諸多挑戰，必須深刻認識一系列現實問題對高校意識形態安全所帶來的重大風險。

（一）重要時間節點風險

重大時間節點具有特定的時效性和敏感性，能夠喚起人們對一些特定問題的關注。當前，在全球疫情形勢依然不容樂觀的狀況下，中國抗疫卻取得了偉大勝利。西方發達國家卻以此為機會污蔑中國，并加快傳播灌輸西方新自由主義、歷史虛無主義和“普世價值論”等社會思潮。當前，我國將迎來“中國共產黨第二十次全國代表大會”“共青團成立100周年”“香港回歸25周年”“七七事變爆發85周年”“建軍95周年”“南京大屠殺慘案發生85周年”等重要時間節點。有的師生理論武裝和政治敏銳性不夠，對自由主義等錯誤思潮認識不清，可能導致風險防范化解存在“斷點”。高校在統籌推進疫情防控與事業改革發展工作過程中，還存在非意識形態問題意識形態化的風險。

（二）重要陣地場所風險

習近平總書記指出，“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”。不容忽視的是，當前，高校還存在部分師生對西方敵對勢力向青年滲透西化的形勢認識不清，對通過課堂和活動傳播西方價值觀、危害國家安全的風險認識不足，對境外政府機構或非政府組織在人文社會科學領域敏感問題開展合作的警惕性不夠等問題;存在邀請校外人員舉辦論壇講座和活動、邀請外籍人員到校交流未報批或提前報批時間不足，在校內設置使用宣傳設施、設立各類網絡平臺特別是新媒體平臺、開展對外宣傳等未報批或跟進管理不及時，對網絡信息監督和管理不到位等現象;教室、報告廳等各類場所的分級負責、歸口管理、日常監督長效機制尚未健全，新媒體平臺常態化管理還不足，網絡媒體平臺信息“三審三校”審查發布機制也尚未完全落實、自查還不夠全面、整改還不夠到位，國家網絡安全宣傳教育還比較薄弱，網絡風險意識還不夠強，主動防范化解網絡輿情風險的能力也不夠強。

（三）重點人員群體風險

當前，我國的意識形態工作，針對不同人群和對象，有著不同的工作要求和側重點。從意識形態視角看高校，還存在個別教職工由于利益關系等引發思想不穩定，不能準確把握教職工思想動態也未能及時發現傾向性、苗頭性問題的現象;對來自藏區或新疆的少數民族學生及學業困難、就業困難和經濟困難、存在心理問題的學生給予的關心、關愛、關注還不夠;對外籍師生和正在國（境）外工作學習的師生管理不夠扎實;對物業安保、餐飲服務、商業門面等駐校單位不斷變化的社會化服務人員，可能還存在未能排查到的重點人員。

（四）重點組織機構風險

組織機構可通過協調各種關系，有效地運用其成員才智，充分發揮組織系統力量，達成團體目標。對于高校而言，校外各類組織和機構特別是“境非”組織、美西方駐華使領館、宗教團體可能以合作辦學、聯合科研、資助濟困、文化交流、能力提升等名義對學校相關人員或組織進行意識形態滲透活動;師生社團組織開展活動或校外組織、單位以聯誼交流、文體活動、資助贊助等名義通過高校師生社團組織可能開展涉意識形態活動;駐校的校外經營單位等機構組織舉辦的各類講座、論壇、報告會、文化活動和展陳的宣傳設施、宣傳品、圖書資料、出版物或播出的音像制品等設施物品，及其對外交流合作時，可能存在意識形態風險。

（五）重點利益訴求風險

馬克思、恩格斯指出，意識形態是由于利益的形成發展而逐漸形成發展的。當前，高校中的疫情防控、人才培養、科學研究、干部人事、師德師風、學生管理、文體活動、基礎建設、資產后勤、招標采購、校園安全等管理服務中涉及師生利益或社會關注點的單一事件可能存在演變為關聯事件、群體事件甚至向意識形態領域傳導，出現非意識形態問題意識形態化的風險。

三、高校意識形態安全風險防范能力提升的內在要求

新時代全媒體視閾下，必須多管齊下，合力聯動，聚力提升高校意識形態安全風險防范化解能力，辦好社會主義大學。

（一）聚焦主體責任，做好工作任務

習近平總書記指出，我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。黨管意識形態，其核心要義是堅持黨對意識形態工作的絕對領導，牢牢掌握意識形態工作領導權[6]。高校必須嚴格落實意識形態工作責任制，確保意識形態領域安全。一是明確工作機制。為堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，確保意識形態安全，要按照“誰管理、誰負責，誰使用、誰負責，誰運行、誰負責”的原則和“定人、定責、定措施”的要求壓實責任、落實到人;要成立高校意識形態工作領導小組，落實黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、宣傳部門牽頭協調、有關部門共同參與、校院兩級協同聯動的工作聯動機制;要形成二級單位定期研判機制，學校黨委對存在的風險專項工作及時開展風險研判，通過自查和督查相結合，加強意識形態風險排查、研判、防范、化解、處置、上報和反思、總結工作。二是完善工作制度。以中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》為依據，結合實際，制訂高校意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制、意識形態工作分工負責制、意識形態工作聯系機制、意識形態工作巡查規定等具體辦法，實現意識形態工作責任制“縱向到底、橫向到邊”，構建較為完備的意識形態工作制度體系。三是夯實工作責任。要層層簽訂意識形態工作責任書，宣傳部門、紀檢監察部門要加強對意識形態工作的巡察督查;要堅持將意識形態工作納入二級單位年度考核體系，納入干部選任流程，納入紀律監督巡查督查范圍，嚴格執行意識形態工作“一票否決”制;要堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導，落實“一崗雙責”，對標對表分析研究，將意識形態工作責任制落實到“最后一公里”。

（二）聚焦政治學習，做深理論武裝

要加強理論學習，強化理論武裝，提高政治站位，提升高校師生的政治敏銳性和鑒別力。一是加強理論學習。要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想的“三進”工作。二是深化專題學習。要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，堅持原原本本學、自覺主動學、集中研討學、聯系實際學、及時跟進學、宣講交流學、篤信篤行學，將學、思、用結合起來，使學習有思想、有深度、有見地。三是強化專題學習。要深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，尤其是習近平總書記關于加強高校意識形態工作的重要論述，始終牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權。

（三）聚焦思政工作，做優全員育人

2017年，教育部印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，明確了目標原則、基本任務、主要內容和實施保障，高校要結合實際制訂完善分工落實方案，認真落實，切實提升思想政治工作水平。一是提升思政課程實效。習近平總書記指出，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。要成立學校思想政治理論課建設工作領導小組，探索將領導干部上講臺開展思想政治理論課納入課表，深入貫徹落實中共中央宣傳部、教育部《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》等文件精神，結合實際，制訂學校細化方案，立足思想政治理論課的政治性屬性，系統推進思想政治理論課“四元耦合”教育教學綜合改革，進一步增強思想政治理論課教學的針對性和實效性。二是加強課程思政建設。要成立高校課程思政教學研究中心，加強思政課程和課程思政同向同行。三是開展“三全育人”改革。要成立“三全育人”綜合改革領導小組，制訂深化“三全育人”綜合改革建設方案，健全“十大育人”體系，建立全員、全程、全方位育人體制，把意識形態工作貫穿到育人全過程，強化師生的政治責任，提升意識形態工作水平。

（四）聚焦陣地建設，做細載體保障

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上講話指出，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的戰略任務。做好高校宣傳思想工作，加強陣地建設，是高校建設的重要政治保證，要深入推進。一是注重課堂教學。要制訂并嚴格執行聽課管理、教材選用管理、教材講義和圖書資料審查等相關辦法，強化課堂教學紀律，規范課堂教學行為，堅持正確政治導向，堅守課堂教學意識形態安全底線和紅線，確保教師教學紀律和課堂意識形態安全。二是注重學術活動。要不斷加強陣地管理，落實分級負責、歸口管理機制，制訂高校哲學社會科學課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇和接受國（境）外基金資助等管理辦法，嚴格審批把關校外單位人員到校舉辦哲學社會科學講座、論壇、報告，建立臺賬，制訂實施方案和應急方案，實行“一人一審、一會一報、一事一檔”制度，做到活動全程“主辦單位有人聽、承辦單位有人盯、后續報道有人管”，嚴把政治關、導向關和內容關。三是注重輿論宣傳。要制訂并嚴格執行校園宣傳設施、校內出版物、校園文化活動審批、標識牌管理、教室使用管理、對外宣傳審批管理等辦法，加強對宣傳陣地的內容審批審查，加強宣傳設施及其場所的日常巡邏巡查。要堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，建好高校微信公眾號、微博、抖音等新媒體，堅持正確導向，圍繞黨的建設和事業改革發展，加強正面宣傳，持續講出好故事，發出好聲音，構建網上網下一體化的主流立體輿論格局，形成良好的校園文化氛圍，凝聚廣大師生共識。

（五）聚焦網絡工作，做強重要支撐

習近平總書記指出，信息時代，互聯網已成為國家發展的新引擎、國家實力的新象征、國家安全的新疆域、大國博弈的新戰場、意識形態斗爭的最前沿。習近平總書記強調，網上輿論工作是宣傳思想工作的重中之重。對于高校而言，網絡意識形態工作是筑牢高校意識形態陣地的重點，必須高度重視。一是不斷深化認識。要深刻認識到加強高校網絡意識形態工作，是落實意識形態工作責任制的重要組成部分;要加強學習習近平總書記關于網絡強國的重要思想，學習《習近平關于網絡強國論述摘編》;要成立高校網絡安全與信息化領導小組，學校和二級單位要簽訂《意識形態和網絡信息安全責任書》，深刻認識網絡意識形態工作的重要性。二是明確規范準則。根據高校網絡意識形態工作責任制實施細則，進一步細化校園網絡媒體平臺審批管理、校園網絡新聞信息審核發布、網絡評論員管理、突發網絡輿情事件應急處置實施細則等網絡意識形態工作系列制度，規范網絡意識形態工作，開展“網絡安全宣傳周”“網絡安全專題網絡培訓”等活動，加強網絡行為規范教育。三是做強網絡陣地。要做大做強學校網絡正面宣傳，加強新聞媒體融合，完善新媒體矩陣，提升網絡引導水平，用好網絡意識形態陣地;要深入落實網絡意識形態工作責任制，開展網絡信息安全大檢查，強化服務器、各類應用系統等管理，嚴格落實網絡信息發布管理第一責任人責任和“三審三校”信息審核發布流程，發揮網絡意識形態工作隊伍力量，建立網格化的輿情信息工作網絡，健全完善網絡輿情綜合研判、聯動反應和應對的應急處置機制，充分利用網絡輿情預警監控系統，提高網絡監控的科學性和時效性，管好網絡意識形態陣地;要充分利用好高校主頁、新聞網等網絡媒體平臺，加強建設管理，守好網絡意識形態陣地。

（六）聚焦風險管控，做實防范化解

通過不同層面的系列舉措，可有效夯實高校意識形態安全工作，提升高校意識形態安全工作水平。盡管如此，依然需要做好風險防范化解準備工作，提升工作能力和工作水平。一是加強頂層設計。要建立定期報告、實地調研、拓展聯系的機制，結合實際，制訂高校意識形態工作要點、意識形態領域風險防范化解實施方案、意識形態領域風險隱患防范化解重點任務臺賬及責任清單，成立黨委書記、校長為組長的意識形態工作領導小組，開展意識形態領域風險隱患排查研判防范化解工作。二是加強摸排防范。要強化意識形態領域重大風險預判、排查和處置工作，打好意識形態領域保衛戰和阻擊戰，分門別類地對可能出現的意識形態領域風險點進行認真排查、分析和研判，做好排查“零盲區”、問題“零容忍”、事故“零發生”，確保不出現意識形態責任事件。三是加強應急化解。要制訂高校預防和處置突發事件預案、突發事件輿情應急處置辦法，將政治安全、生命安全放在首位，堅持早發現、早報告、早研判、早處置，及時、準確、穩妥處置突發事件，避免非意識形態問題演化為意識形態事件。

全媒體視閾背景下，高校要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，努力提升意識形態安全風險防范化解能力，做好意識形態工作，以立德樹人為根本任務，肩負時代使命，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為實現中華民族的偉大復興提供堅實的人才儲備。

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（責任編輯：陳華康）