面向港澳臺學生的國情教育課程體系研究

譚紅巖 王素斌 葛蓓 雷妍 郭源源

摘? ?要：國情教育是加強學生國家認同、愛國愛黨、民族自尊心和責任感的重要途經。同時，面向港澳臺學生，國情類課程還承擔思想政治教育功能。當前高校面向港澳臺學生開展國情教育還存在系統設計不足、教學方法有限、教學效果評價缺失等問題。課程思政的提出為國情教育提供了新視角，本研究以華東師范大學為例，對基于港澳臺學生需求的國情教育課程體系建設路徑、建設成效以及改進方向進行研究，對全國其他高校港澳臺學生國情教育課程建設有一定的借鑒意義。

關鍵詞：港澳臺學生 國情教育 課程思政 課程體系

國情教育是加強學生國家認同、愛國愛黨、民族自尊心和責任感的重要途經。在1990年前后，國情教育曾短暫作為熱點廣受關注，當時的國家教委發文強調高校應開展國情教育，并在多地召開專門會議進行研究。學者著重對國情教育的內涵開展研究，也有部分文章對國情教育的實施方式、效果、意義等進行初步研究[1][2][3]。北京等地的高校探索開設了國情教育相關課程。針對港澳臺學生的國情教育相關研究較少。梳理已發表的文獻，查閱我國教育部相關文件和官網上有關港澳臺學生國情教育的報道，發現已有研究與實踐宣傳主要集中在第二課堂活動的開展[4][5]，也有對于管理機制和部門協同管理機制的探索[6]，只有個別文章論及課程體系[7]。2016年，教育部等六部門印發《普通高等學校招收和培養香港特別行政區、澳門特別行政區及臺灣地區學生的規定》，與1999年發布的暫行規定相比，明確政治課和軍訓課學分可以其他國情類課程學分替代。國情教育的思想政治教育功能進一步凸顯，國情類課程的功能上升至港澳臺學生思想政治教育的有力抓手[8]。

一、國情教育的內涵與開展途徑

簡單來說，國情是指一個國家的情況，不同學者雖然論述角度有所不同，但總體可以概括為：自然國情，如地理、環境、人口、資源等;人文國情，如歷史傳統、文化、政治、經濟等;由二者延伸出來的比較國情，包括與外國的政治、經濟制度的比較，經濟、科技文化發展狀況的比較，人口、自然資源、生態環境的比較，綜合國力的比較等。[9][10][11]國情是綜合性、動態化的概念，時代變遷下國情重點也在發生變化，國情教育也要應時而變。學者從內容、作用、方法等不同角度論證了國情教育是什么以及如何開展，比如：黃果蘭[12]認為國情教育是以中國的歷史和現狀為內容，以增進人們的愛國熱情和社會主義覺悟為目的而進行的教育活動。國情教育實施路徑主要有課程教育、社會實踐、講座、研討會等方式。[13][14]在課程教育方面，雖然較少有以“國情教育”為名的課程，但高校思想政治理論課以及歷史、地理、社會、經濟、政治等課程承擔了國情教育的重要功能。[15][16][17][18]多樣化的社會實踐活動是國情教育的另一個主要渠道，包括社會調研、志愿者服務、游學、參訪等形式。學校組織的國情教育相關的講座、演講、研討會議等活動既有普遍性，也與學校特色相結合，如中國政法大學組織開展的檢察開放日活動、“一國兩制”與國情系列講座。

二、面向港澳臺學生的國情教育實踐中

存在的不足

高校在人才培養過程中采用了多種方式開展國情教育。一是通過新生入學教育對港澳臺學生開展國情教育，如中國人民大學舉辦北京市港澳臺新生“開學第一課”等。二是開設專門課程，如清華大學開設公開課“中國國情與發展——中國之路”，武漢大學開設“中國國情概況”“武漢大學校史”等課程，華東師范大學開設“認知中國”系列課程等。三是組織社會實踐，如支教、文化體驗、紅色基地考察等。四是組織各種類型的講座，如中國政法大學關于立法的講座、華僑大學組織國家安全方面的講座等。五是組織參加各類比賽，如“民族情·復興路”征文比賽等。雖然活動形式非常多元，但整體存在系統化不強、學生分類指導不足、教學方法有限、教學效果評價缺失等問題。

（一）國情教育的系統規劃不足

學校生活的方方面面，包括課程、活動、管理、服務等都具有教育功能。對于港澳臺學生的管理歸屬多個部門，存在多頭管理、協同性不強、專業性不強等問題。[19]一些高校在教學管理實踐中尚未明確港澳臺學生的國情教育統籌部門，也沒有制定包括港澳臺學生的國情教育總體目標、主要舉措、預期成效等在內的整體工作方案。教務部門、學生工作部門、港澳臺辦公室都會開展國情教育的活動，但這些活動系統規劃不足，導致重復建設情況時有發生，而在有些領域又存在“盲點”;各部門都會有一些規則，有些規則的要求也不統一。

（二）學生分類指導不足

學者對港澳臺學生在文化認同、社會主義核心價值觀、思想政治教育方面開展過實證調研，發現港澳臺學生內部也存在認知差異，比如對“形勢與政策”等課程的接受程度存在一定差異。[20][21][22][23]高校招收的港澳臺學生在層次類型上呈現多樣化特點。從層次上看，包括專科、本科和研究生;從類型上看，有全日制在讀學生、非全日制在讀學生和交換生。不同類型的學生所需的國情教育應各有側重，但從已有材料來看，高校對此缺少系統思考，一般以兩種形式開展國情教育：面向全體學生的國情教育，與內地（大陸）學生實施趨同化管理和趨同化培養;面向港澳臺學生組織的專門化活動，如文化參訪等。國情教育整體呈現出按照管理條線組織的形式，而忽視了學生的個性化需要，缺乏相應的特色化培養方案。

（三）隱性教育功能發揮不足

大量研究已經證實隱性教育在德育、思想政治教育、思維訓練等方面的獨特優勢，國家多次強調全員全方位全過程育人，也體現了對隱性教育的重視。在具體教學實踐中，高校對港澳臺學生的國情教育方法比較有限。以課程教學而言，高校多把思想政治理論課程作為國情教育的課程，忽視通識教育和專業教育課程所具有的國情教育功能。在教學方法上，知識傳授為主的傳統授課方式對學生缺乏吸引力，也與社會生活實際相脫節，再加上識記為主的考核方式，國情教育常常演變為國情知識的學習、背誦，未能充分實現國情教育的效果。在教育形式上，對隱性教育重視程度不足，管理、環境、科研等環節蘊含的教育功能發揮不充分。

（四）教育效果評價不足

高校對國情教育的開展成效缺少評估。首先是由于國情教育的內涵非常豐富，教育的目標是學生情感的變化、國家的認同和合格公民的素養，對這類目標的達成情況進行評價本身非常困難。其次，目標能被評價的前提是清晰、明確和可衡量，而當前高校的國情教育目標通常比較宏觀，很難對照具體目標進行評價。最后，高校對于國情教育的過程性資料記載不充分，更多僅把課程學習成績作為評價內容。這一點當前有所改善，有高校正在利用大數據技術探索學生“畫像”，可能為國情教育效果評價帶來解決方案。

（五）學段之間有效銜接缺乏

學生在不同學段均會接受國情教育，但當前大中小學缺少有效的銜接，國情教育內容設計存在簡單重復的情況。尤其是港澳臺學生在基礎教育階段所受國情教育差異較大，高校在面向港澳臺學生開展國情教育時應考慮其原有基礎，但在實際管理中往往缺少區分。

三、面向港澳臺學生的國情教育課程體系建設——以華東師范大學為例

2016年底，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。2017年，上海市在試點的基礎上在全市高校實施課程思政教育教學改革。同年，“課程思政”正式出現在國家文件中。2020年，教育部發布《高等學校課程思政建設指導綱要》，對不同學科、不同課程類型著重發揮的思想政治教育功能提出指導性意見。課程思政是思想政治教育的重要途徑，國情類課程又是港澳臺學生思想政治教育的重要途徑，課程思政作為引導他們科學認識和把握國家實際情況的思想政治教育實踐，在方法和理念上為國情教育提供了新思路[24][25]。在課程內容建設上，國情類課程建設不僅應遵循課程思政的有關原則，而且要成為課程思政建設的重要組成部分。

（一）課程思政為國情教育提供新思路

作為首批上海市課程思政教育教學改革整體示范校，華東師范大學積極開展課程思政建設，并把港澳臺學生國情教育課程體系建設作為課程思政建設的重要內容，遵循以共性要求與個性需求相結合、豐富選擇和高質量相結合、顯性教育與隱性教育相結合三個原則，打造面向港澳臺學生的國情教育課程——“認知中國”系列。課程思政強調各門課程都具有思想政治教育元素，都應發揮育人功能。與思政課程作為顯性教育相比，課程思政具有典型的隱性教育特點。國情類課程要承擔起思想政治教育功能，應注重顯性教育與隱性教育相結合。

（二）堅持共性要求與個性需求相結合

高校需凝聚以學生的能力達成和素質發展為中心的共識，回應國家要求、時代發展、學校使命、學生需求，確定卓越育人目標，全面實施課程思政建設，建強思想政治理論課程，強化每門課程要發揮好育人功能，以此作為學校層面的共性要求。同時，尊重不同類別學生的個性化需求，針對港澳臺學生的認知特點，教務處分別與學工部、港澳臺辦公室、院系和學生代表進行交流，形成“認知中國”的整體建設思路，把理解歷史的中國與當下的中國、理解文化意義上的中國與空間意義上的中國、立足中國看中國與立足世界看中國作為建設的指導思想，讓學生在感受燦爛中華文明與改革開放發展的成果中，培育民族自豪感、堅定“四個自信”。

（三）豐富課程選擇與堅持高質量并重

圍繞自然國情、歷史國情、現實國情和比較國情四個方面，學校統籌地理、歷史、文學、哲學、社會學、政治學等優勢學科的師資建設課程，高標準、高起點和高要求開設課程。例如，學校統籌中文、歷史、哲學、政治、經濟、美學等學科教師聯合開設“中國智慧”，該課程入選國家級一流本科課程，并上線中國大學MOOC，開放給其他高校學生修讀。學校在長三角地區擁有豐富的實踐基地，為讓港澳臺學生更好地感悟江南文化、改革開放成果、人民生活狀態和長三角一體化國家戰略，學校開設“江南歷史與社會考察”“走進長三角”等課程，通過理論與實踐相結合的方式，達到良好的教學效果。

（四）顯性教育與隱性教育相結合

國情教育還應遵循港澳臺學生的認知規律和教育教學規律。學校在國情教育課程建設中特別強調教學方法的改革，廣泛應用案例教學、小組合作學習、實踐教學、混合式教學等方法，突出發揮隱性教育功能。比如，“中國社會”在注重閱讀的同時開展“微田野”，讓學生通過實地走訪更好地理解理論、理解中國社會;“當代中國外交”邀請外交官在課堂上分享實際案例，讓學生體悟獨立自主的外交政策發展;2022年上半年新打造的“美麗中國”課程，則圍繞鄉村振興主題組織港澳臺學生在暑期開展沉浸式實踐。

（五）開放選課制度，支持多元發展

學校港澳臺本科學生雖然總體數量不多，但各種類型均有。面向華東師范大學港澳臺學生調查發現，59.6%的學生高中階段在港澳臺地區就讀，約40%的學生在內地（大陸）就讀高中。就讀內地（大陸）高中最多的為臺灣學生，其次為香港學生，再次為澳門學生。香港地區和澳門地區基礎教育階段使用教材存在差異，影響到學生國情教育的了解程度，因此學校在培養方案中不僅規定了修讀的學分要求，還規定了課程替代的規則。在選課之前，學校會舉行課程修讀指導，明確教學大綱規定的先修要求和學習任務要求。學校實施開放選課制度，學生可以跨院系、跨年級、跨學段修讀課程，從政策上保障港澳臺學生的選課自由度，鼓勵學生根據自身情況選擇更具挑戰度的課程。

（六）探索一體化建設，有效銜接基礎教育

學校發揮師范特色，在中文、歷史、地理、音樂等8個學科聯合基礎教育學校開展大中小學課程思政一體化建設，并以“四史”作為國情教育的重要內容。其中，以“四史”為主題，聯合中小學校建設包括視頻、案例、讀本等在內的資源庫，對銜接不同學段的國情教育進行積極探索。這種一體化建設，不僅可以掌握中小學校國情教育開展現狀，為中小學校提供學術支撐和資源服務，還可以促進高校不斷完善自身人才培養模式，推動高校更新國情教育教學內容和教學方法。

四、反思與展望

筆者對華東師范大學港澳臺學生修讀“認知中國”系列課程實施跟蹤調研，面向179名在讀港澳臺本科生開展問卷調研，選取港澳臺學生、輔導員、教學管理人員和任課教師等代表進行訪談，同時分析港澳臺學生“認知中國”系列課程學業情況，以評估課程的實施成效。研究發現，在內地（大陸）就讀高中的港澳臺學生自評對國情教育了解程度比在港澳臺地區就讀高中的港澳臺學生約高出11%。港澳臺學生對“認知中國”板塊課程適應良好，17.7%的學生獲得A類等級，69.02%的學生獲得B類及以上等級，僅有1人未能通過課程考核。港澳臺學生對“認知中國”系列課程的整體滿意度高，學生從教師教學風格、課程內容、課程形式、考核方式以及課程結束后學有所獲這五個方面對課程進行評價，大部分學生對所開設的國情教育課程滿意，其中，教學風格得分最高，而考核方式得分最低。在“認知中國”系列課程對于了解國情的作用上，大部分港澳臺學生認為對自己很有幫助，但也提出希望課程形式更加多元，希望增加更多實踐環節。在校園第二課堂活動參與方面，港澳臺學生能夠積極參與，近97%的學生都參與校內活動，近70%的學生擔任或曾任班干部，對第二課堂的國情教育效果表示出比較高的滿意度。對今后學校開展國情教育的有效方式，近67%的港澳臺學生認為融入式的活動和課程最有效。

從研究得知，雖然改革后的國情教育體系初步取得良好成效，但從學生反饋來看，教育體系仍需完善，國情類課程的教學方式、考核方式仍需提升。一是高校可考慮在學校的通識課程體系和專業課程體系中有機融入國情教育，以專門課程和融入式課程相結合、顯性教育與隱性教育相結合的方式，提供全方位的國情教育培育。二是高校可繼續深化“以學生發展為中心”的理念，轉變以教為中心、傳統的課堂講授方式，增加實踐環節和研究性學習，加大學生的自主性學習投入和學習體驗，從而提高國情教育效果。三是課程體系和養成教育體系可增強配合。例如，圍繞人才培養目標確定畢業要求，反向設計課程體系和養成教育體系，使得第一、第二課堂共同支撐畢業要求的達成。四是充分考慮港澳臺學生的特殊性，采用因材施教的教學原則。從訪談看，港澳臺學生在校內學習面臨更大壓力，開展國情教育應充分考慮港澳臺學生的以往經歷、心理特點、學習風格和校內學業狀況。五是國情教育應當關注社會熱點，提高學生的現實思考和甄別能力，培養其正確的理想信念，增強其對于社會主義先進性的認識，涵養其家國情懷與時代擔當。

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編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭