職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興研究

[摘要]職業(yè)教育是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興面臨鄉(xiāng)村產業(yè)融合度不高、鄉(xiāng)村振興人才供給不足、鄉(xiāng)村文化建設力度偏弱等諸多困境。據(jù)此，文章提出職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑：職業(yè)教育助力探索鄉(xiāng)村特色產業(yè)、職業(yè)教育加強人才供給、職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村文化建設。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;職業(yè)教育;高層次技術技能人才;鄉(xiāng)村特色產業(yè);人才供給

[作者簡介]梅樂堂（1965- ），男，河南信陽人，河南職業(yè)技術學院黨委副書記、校長，碩士。（河南? 鄭州? 475000）

[基金項目]本文系2021年河南省哲學社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“推進大別山革命老區(qū)全面開啟振興發(fā)展新路徑研究”（項目編號：2021JC19）和2021年河南省職業(yè)教育教學改革研究與實踐項目“河南省職業(yè)院校職業(yè)技能培訓政策研究與實踐”（項目編號：豫教〔2021〕57930）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）17-0040-04

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》于2022年5月1日起正式施行。新職教法進一步肯定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，在著力提升職業(yè)教育認可度的同時，明確“支持舉辦面向農村的職業(yè)教育，組織開展農業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才”?？梢?，大力發(fā)展職業(yè)教育，明確鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育的契合點，具有重大意義。

一、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實意義

1.政策層面：職業(yè)教育承擔鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予的時代使命。我國是農業(yè)大國，“三農”問題關乎民生，更關乎國家發(fā)展。2018年，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強農村專業(yè)人才隊伍建設、支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2021年，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》指出要“提高農村教育質量”“發(fā)展職業(yè)技術教育與技能培訓”。2022年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》指明“支持舉辦面向農村的職業(yè)教育，組織開展農業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才”。職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人力資源和智力支撐。

2.產業(yè)層面：職業(yè)教育承擔促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級的使命。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵，也是鄉(xiāng)村振興的基礎。鄉(xiāng)村落后主要體現(xiàn)在經濟上，而經濟落后與產業(yè)有著直接的關系。當前，農村集體經濟相對薄弱，難以形成支柱產業(yè)拉動鄉(xiāng)村經濟，帶動群眾增收?，F(xiàn)階段應該進一步創(chuàng)新方法舉措，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。

近年來，隨著科學技術的發(fā)展，網絡基礎設施日趨完善，越來越多的農民開始接觸互聯(lián)網，嘗試利用電商平臺銷售農產品，催生出科技勞動、第三產業(yè)勞動、共享經濟勞動等勞動新形態(tài)和電子商務、鄉(xiāng)村旅游等帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，新的崗位需求必然需要具有新技能的專業(yè)人才，這就對職業(yè)教育提出了新要求。職業(yè)教育現(xiàn)有的專業(yè)設置、課程內容以及人才培養(yǎng)方式不能完全滿足鄉(xiāng)村振興的需求。新職教法的實施引導激勵全社會共同關心支持職業(yè)教育，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展。

任何產業(yè)結構的優(yōu)化升級以及新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)都離不開技術技能的變革，而職業(yè)教育能夠加速生產技術更新，通過技術賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，職業(yè)教育應主動承擔起促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級的使命，以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興。

3.人才層面：職業(yè)教育滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求。由于鄉(xiāng)村的人口構成、人口特點和人際關系與城市有所不同，鄉(xiāng)村社會的運行和治理與城市存在差異，教育也應因地制宜。從鄉(xiāng)村振興對人才需求的角度看，鄉(xiāng)村產業(yè)升級伴隨而來的就是對高層次技術技能人才的需求，尤其是對有知識、懂技術、懂經營、會管理的新型農民的需求。目前，我國人才結構仍然呈“金字塔”形，擁有初級技術技能的勞動力占比最大，高層次技術技能人才緊缺。從人才成長的角度看，由于絕大部分高層次技術技能人才流向了城市，鄉(xiāng)村高層次技術技能人才極度空缺，帶動鄉(xiāng)村勞動力對自身成長的需求愈發(fā)急切。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，其中職業(yè)教育發(fā)揮著不可替代的作用。正如人力資本理論中提到的，教育是提高人力資本最基本的主要手段。

二、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

1.鄉(xiāng)村產業(yè)融合度不高。城市是社會發(fā)展到一定階段的產物，城市的形成依托于商業(yè)和手工業(yè)的規(guī)?；奂鞘信c鄉(xiāng)村地域上的分離正是源于此。因此，與城市相比，我國鄉(xiāng)村產業(yè)在發(fā)展過程中缺乏先天優(yōu)勢，在產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、產業(yè)集聚方面與城市相去甚遠。近年來，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就，但仍面臨結構單一、農產品同質化嚴重、農業(yè)生產經營效能低下等問題?！秶鴦赵宏P于鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展情況的報告》指出，“鄉(xiāng)村產業(yè)聚集度較低，僅有28%的鄉(xiāng)村產業(yè)集中在各類園區(qū)”。

此外，鄉(xiāng)村特色產業(yè)品牌不夠突出。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對生活品質有了越來越高的追求，對產品品質和服務等方面提出更高要求。現(xiàn)實中，多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，特別是農產品加工創(chuàng)新能力不足，工藝水平落后，更注重“物廉”，對以質取勝、樹立品牌不夠重視，農產品低端供給過多、中高端供給不足。在旅游服務方面，同質化現(xiàn)象普遍，大多沒有形成自己的品牌特色，尤其是針對小眾化需求、中高端消費需求的產品和服務十分有限。

2.鄉(xiāng)村振興人才供給不足。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人才。如何培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興匹配度高的技術技能人才，真正讓培養(yǎng)的優(yōu)秀人才留得住，并且吸引更多年輕人積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個亟須解決的問題。一方面，鄉(xiāng)村人才流失嚴重。中央一直強調要打造一支高素質技術技能人才隊伍為鄉(xiāng)村振興增值賦能，然而實際情況不容樂觀。相較于機會多、待遇好，以及教育、醫(yī)療等公共服務水平更高的城市，鄉(xiāng)村顯然不是一個最優(yōu)選擇，包括職業(yè)院校畢業(yè)生在內的年輕人往往不愿意留守鄉(xiāng)村，而是集中往城市涌去。另一方面，鄉(xiāng)村振興的關鍵在于提升鄉(xiāng)村勞動力人口教育水平，而鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動力因為缺乏相關技術技能培訓，大都從事較為低端的勞動，鄉(xiāng)村振興所需的高層次技術技能人才缺口較大。當前，受生源不足、社會認可度低、就業(yè)面窄，以及專業(yè)師資、場地、設備缺乏等因素困擾，農村職業(yè)教育發(fā)展滯后，涉農專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模萎縮。

3.鄉(xiāng)村文化建設力度偏弱。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開鄉(xiāng)村文化建設。隨著物質生活水平的日益提高，鄉(xiāng)村居民的精神文化需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化的趨勢，消費結構、消費觀念和消費方式都發(fā)生了深刻變化。與城市相比，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化供應豐富程度有限，且大多以“文化下鄉(xiāng)”的形式將村民當作文化傳播的受眾，對于鄉(xiāng)村文化建設的參與感和主體感偏弱，不利于繁榮鄉(xiāng)村文化。

另外，鄉(xiāng)村公共文化空間服務效能偏低、服務能力不足的情況也制約著鄉(xiāng)村文化建設發(fā)展。很多鄉(xiāng)村只注重公共文化設施建設，而忽視其后期運營和文化活動的開展。不少鄉(xiāng)村難以依托公共文化設施形成多樣的、復合的、生機勃勃的“鄉(xiāng)村文化聚落”，公共文化空間功能單一，基礎性、常態(tài)性的服務項目偏少，公共文化設施利用率低。

三、提升職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐力

職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中必然會面臨不少問題，歸根結底，職業(yè)教育的角色定位是否準確，明確職業(yè)教育從哪些方面成為鄉(xiāng)村振興的支撐，是解決一切現(xiàn)實問題的根本。

1.職業(yè)教育要擔當產業(yè)振興的“助推者”。“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，其實現(xiàn)過程本質是各類資源向鄉(xiāng)村集聚，并逐步轉化為生產要素，進而實現(xiàn)產業(yè)融合、產業(yè)鏈延長、產業(yè)鏈價值提升的過程?！雹僭谶@個過程中，職業(yè)教育的人才就是先進生產力的代表者。他們參與鄉(xiāng)村產業(yè)振興，提升了鄉(xiāng)村產業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力以及生產率。職業(yè)院校作為技術技能推廣、鄉(xiāng)村文化普及的重要載體，要利用自身優(yōu)勢充分發(fā)揮作用，助力鄉(xiāng)村振興。

2.職業(yè)教育要擔當人才振興的“匯聚者”。鄉(xiāng)村振興五大目標是指產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。其中，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。職業(yè)教育既要為人才振興培養(yǎng)人才，又要多渠道匯聚人才。職業(yè)教育要樹立鮮明導向，以鄉(xiāng)村振興人才缺口為指引，找準當前鄉(xiāng)村迫切需要的人才類型，如農業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村服務人才、鄉(xiāng)村治理人才等，增強人才培養(yǎng)適應性。另外，職業(yè)教育要幫助鄉(xiāng)村做好生態(tài)環(huán)境治理和人文環(huán)境提升，大力營造尊重人才、愛惜人才的良好氛圍，激發(fā)各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和積極性，吸引各行各業(yè)人才愿意留在鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。

3.職業(yè)教育要擔當教育振興的“播種者”。鄉(xiāng)村振興，教育先行。職業(yè)教育作為教育振興的“播種者”，不僅要為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)建設者，還要花費專門的人力、物力、財力用于對鄉(xiāng)村教育者的培養(yǎng)，尤其是對鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師的培養(yǎng)。職業(yè)院校應通過幫助定點扶貧鄉(xiāng)村改善教學設施設備、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升鄉(xiāng)村教育教學水平。

4.職業(yè)教育要擔當文化振興的“傳播者”。“在工業(yè)化和城市化進程中……通過鄉(xiāng)村文化振興，賦予鄉(xiāng)村生活以意義感、幸福感和快樂感，才能激發(fā)起人們愿意在鄉(xiāng)村生活，并努力振興鄉(xiāng)村的活力和動力?！雹陔m然鄉(xiāng)村文化中傳統(tǒng)元素的影響日趨弱化，城市文化和大眾媒體傳播的文化不斷滲透進鄉(xiāng)土社會，但傳統(tǒng)的力量仍然不可忽視。職業(yè)教育要擔當文化振興的“傳播者”，弘揚農村優(yōu)秀文化，將職教特色、工匠文化融入鄉(xiāng)村文化體系，做好鄉(xiāng)風文明建設，提升農民文化素養(yǎng)。

四、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑

職業(yè)教育作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐，需要從多方面加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。

1.職業(yè)教育助力探索鄉(xiāng)村特色產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的第一步是找準當?shù)刈罹咛厣漠a業(yè)，打造產業(yè)集群，推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展。首先，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。做到農業(yè)特色化、產品品牌化、產業(yè)精細化，是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的必由之路。職業(yè)院校利用自身技術優(yōu)勢和行業(yè)敏銳度，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供技術指導，按照“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”的思路，堅持以當?shù)刭Y源為基礎，以特色化、品牌化為目標，聚焦發(fā)力點，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。其次，鄉(xiāng)村只有按照市場經濟的要求，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式，實現(xiàn)農產品的規(guī)模經營，增強農產品的市場競爭力，才能切實提高農民收入。職業(yè)院校要把專業(yè)大戶、家庭農場主等作為重點培育、扶持對象，發(fā)揮其對規(guī)模經營的示范作用，打造鄉(xiāng)村產業(yè)集群。

2.職業(yè)教育加強人才供給。職業(yè)院校是為農村培育人才的重要陣地，應將職業(yè)教育主動融入鄉(xiāng)村教育規(guī)劃，大力培養(yǎng)高素質農民。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出高職百萬擴招，其中新增“農民工”“新型職業(yè)農民”等作為招生對象。新職教法提倡“舉辦面向農村的職業(yè)教育，組織開展農業(yè)技能培訓”，這是職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村人才振興的一大契機。職業(yè)院校應有針對性地構建面向鄉(xiāng)村的招生制度，即除全日制辦學外，還需建立適應各種涉農培訓需求的彈性學制，開展多層次、系統(tǒng)化的涉農培訓;在課程設置上尋求突破，勇于打破涉農專業(yè)傳統(tǒng)分類上過于細化的藩籬，如設置大農科種養(yǎng)植專業(yè)、農產品加工專業(yè)、鄉(xiāng)村服務與管理專業(yè)等;利用現(xiàn)有的課程內容、師資隊伍、教學條件，結合鄉(xiāng)村當?shù)氐脑O備、場地等可用資源，將職業(yè)教育辦到“家門口”，為在村的職業(yè)農民、外出務工返鄉(xiāng)群體、家庭婦女等提供職業(yè)技能培訓，讓現(xiàn)有的鄉(xiāng)村勞動力愿意學、學得會。

3.職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村文化建設。沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮興盛，就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。在鄉(xiāng)村文化建設中，農民發(fā)揮著不可替代的主體性作用。職業(yè)教育通過幫助鄉(xiāng)村挖掘特色手工匠人、非物質文化遺產傳承人、絕活絕技傳人等方式，將鄉(xiāng)村本土文化人才組織到一起，活躍鄉(xiāng)村文化氛圍，豐富鄉(xiāng)村文化生活。職業(yè)院?？梢詫︵l(xiāng)村本土文化人才進行培訓，幫助其將絕技、手藝轉化成文化產品和文化服務，從而繁榮鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村振興。另外，職業(yè)教育要幫助鄉(xiāng)村利用好公共文化空間，植入工匠文化和職業(yè)精神，以公共文化空間創(chuàng)新推動公共文化服務升級，進而促進鄉(xiāng)村文化振興。

總之，鄉(xiāng)村振興作為一項關系到中國農業(yè)農村發(fā)展前景與國民經濟發(fā)展方向的重要戰(zhàn)略，具有長期性和艱巨性的雙重特點。職業(yè)院校應充分發(fā)揮主觀能動性，深入探究職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的新方法、新舉措，肩負起鄉(xiāng)村振興的時代重任。

[注釋]

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