綠色金融助力甘肅省鄉村振興的探討

吳豐

摘要：【目的】為了使綠色金融更好地助力甘肅省鄉村振興，【方法】本文研究鄉村治理效果以及新型農業發展進程，根據目前鄉村戰略中出現的金融供需矛盾、鄉村振興配套政策及措施不完善等難點，提出綠色金融助力甘肅省鄉村振興背景下金融機構的相關措施，如提高鄉村金融機構工作人員素質、做好內部培訓宣傳工作，提高工作人員責任意識。與此同時，還應當吸引新型人才前往鄉村金融機構任職，提升其工作待遇水平，為工作隊伍提供新的人力資源支持。【結果】通過確保農業商業銀行信貸支持力度，加快現代化農業發展速度，增加金融支持力度，為生態產業發展提供重要資金支持。【結論】開展綠色金融能為鄉村振興戰略體系的有效實施提供更多的實踐思路。

關鍵詞：綠色金融;甘肅省;鄉村振興;實施策略

甘肅省近年來經濟發展速度不斷加快，農村地區經濟水平明顯提高，但在鄉村振興戰略實施中仍然受到多種因素制約。綠色金融是為鄉村振興戰略實施提供資金支持的重要方式，已經成為甘肅省重點發展內容。基于此，本文分析了綠色金融融入甘肅鄉村振興的意義，并提出了綠色金融助力鄉村振興的有效措施，以期可以為鄉村振興戰略提供參考。

農村經濟一直是我國經濟發展過程中的重要支柱，鄉村振興戰略的實施可以引導農村地區優化現有產業結構，構建完善的產業體系。2020年，我國政府對鄉村振興戰略做出了相應的部署，提出了普惠金融服務體系建設要求，力求為鄉村地區提供免擔保和抵押的普惠金融產品，為鄉村振興戰略的推進提供良好的資金支持。因此，甘肅省要結合中央部門的要求，大力發展綠色金融，為鄉村振興戰略的實施和落實提供重要幫助。

1 綠色金融融入甘肅鄉村振興的意義

2018年2月，甘肅省人民政府岀臺了《關于印發甘肅省推進綠色生態產業發展規劃的通知》，明確提出要深入實施“鄉村振興”戰略。為了滿足鄉村振興戰略的實施要求，要利用綠色金融的資金支持，綠色金融在鄉村戰略實施過程中擁有著極強的應用意義[1]。

1.1 為環境治理提供重要的資金支持

農村地區的環境水平雖然高于城市，但是在長期的農業生產過程中，仍然存在較多的污染問題，這在一定程度上制約了農村地區的持續發展[2]。面對這種問題，必須要重點對環境實施規劃整治，這樣才能夠提高農村地區的生態環境水平。綠色金融能夠為環境治理提供重要的資金支持，對傳統的農業生產模式進行調整，轉移污染產業，解決農村存在的生態隱患，以此來為人們提供美麗宜居的鄉村環境。

1.2 推進新型農業發展進程

隨著社會發展速度不斷加快，農業體系也開始逐漸向著生態化、智慧化和低碳化的方向發展，符合我國科學發展觀的實施要求，能夠積極培育新興農業業態，構建可持續發展模式[3]。但是新型農業產業的發展需要大量資金的支持，以往的農村地區缺少規范化的金融市場，農民出現融資難度大、速度慢的問題，制約了新型農業體系的發展速度。因此需要大力發展綠色金融，為農民提供重要的資金支持，解決新型農業在發展過程中存在的資金阻礙，推進新型產業的培育進程。

在后續發展中，要更好地推進綠色金融，實現全新的發展目標。生態農業的重點發展目標是完成智慧農業新型農業體系，使我國農業業態向著綠色化、智慧化方向快速成長，確保農業可持續發展。綠色金融可以對各類資源進行整合，由粗放型資源轉化為多樣性、集中性資源，在農業產業鏈中植根綠色發展目標，落實鄉村振興發展方向，實現本質轉化。同時綠色金融也可以解決目前農村金融市場存在的融資難、融資貴問題，突破農村經濟發展的瓶頸，加快建設全新的資源節約型、友好型社會，發揮農村業態綠色金融的支持作用。推進綠色金融，增加農民收入，實現農民生活富裕。農民是鄉村振興的重要參與者之一，也是綠色金融推進的關鍵主體。綠色發展理念已成為引領中國經濟發展的模式之一，綠色金融成為必然需求。以農民為主要參與對象，可以加強新型農業經濟體系;以農民為主體，還可以成立農民專業合作社、家庭農場等，增強可持續有效資金的融合力與資金良性周轉、利潤的增加，進一步激發綠色可持續發展動力[4]。

1.3 提高農民經濟收入水平

鄉村戰略實施的主要目的在于提升農民經濟水平，改變農村地區的物質生活，綠色金融則能夠為這一目的實現提供重要的幫助。農民是鄉村振興戰略的參與主體以及受益主體，利用綠色金融則可以強化農民角色定位，從而提升農民的經濟收益。在綠色金融的發展過程中，要針對農民專業合作社以及家庭農場進行評估，當其符合綠色發展理念則對其實施適當的金融支持，有效提高其周轉速率以及經營效益，為農村的發展提供重要的幫助[5]。

2 綠色金融發展在鄉村振興戰略中的融入難點

2.1 綠色金融資源存在供需矛盾關系

在甘肅省鄉村振興戰略發展過程中，資金支持是十分重要的，可以滿足各項改革活動的建設需求。鄉村振興過程實際上就是實現資源調度、投入與管理，如鄉村文化、青山綠水等，而其中具體存在矛盾為：資金需求量較大與農村金融機構稀少之間的矛盾不斷增加、當地農村金融資金需求和供給結構不符合等等。從具體情況來看，鄉村振興戰略實施過程還存在著金融主體供應動力不足、金融服務水平較低以及產品缺乏創新力等相關問題，必須要通過綠色資金供給和綠色金融服務來改善[6]。

2.2 缺乏良好的政策和市場

在當地以往的經濟發展方式中，存在著很多安全隱患。伴隨著社會經濟的快速發展，當地資源消耗和環境污染問題也在不斷加劇，對經濟的可持續發展構成了嚴重威脅，甚至也危及了當地居民的身體健康[7]。與此同時，當地關于環境保護方面的政策和法律有待完善，環境經濟政策依然處于探索階段，地方保護主義和政策執行力度等方面存在不足之處，環境保護信息也沒有實現透明化。雖然我國已將節能減排的主要目標納入到了當地區政績考核指標體系當中，但是實際應用效果并不明顯。當地金融機構對專業環保知識了解較少，通常通過實地調查或媒體報道來獲得相關信息，甚至有時候還會出現獲取信息不對稱的問題。所以，只有將綠色金融融入農村環境治理和發展過程中，才能夠打破當地農村現有經濟發展的資源限制問題[8]。

2.3 綠色金融融合鄉村振興戰略的統籌配套設施有待完善

現如今，我國綠色金融行業依然處于發展階段，鄉村融合經濟較少，發展農村綠色金融的主干力量依然是當地政府，很多中小型金融機構和市場主體參與能力較差，社會資金缺乏正確合理的渠道融入農村綠色產業發展當中。同時當地農村地區的綠色金融體系建設依然很不完善，機構、市場以及產品服務等方面都存在不足之處。此外，工業依然是當地綠色金融業務布局的突破口，農村市場很容易被投資人員所忽略[9]。

2.4 綠色金融支持鄉村振興戰略依然需要進行創新

從實際應用情況來看，綠色金融戰略仍然需要國家的引導和支持。雖然當地已經成立了開展綠色金融活動的企業，但依然停留在摸索階段，并沒有制定出較為專業的綠色金融戰略目標和發展規劃。從規模角度來看，雖然我國綠色金融支持鄉村振興戰略發展已經位于國際隊列當中，但是依然需要經歷較長時間的培育，模式創新程度有待提高。

3 綠色金融助力甘肅省鄉村振興的有效措施

3.1 對政策考核機制進行完善，激發金融機構積極性

甘肅省目前已經針對綠色金融的發展制定了較為完善的制度體系，例如2018年1月甘肅省出臺了《關于構建綠色金融體系的意見》，圍繞綠色金融提出了重點發展內容和要求，同時甘肅省內蘭州新區獲批綠色金融改革創新試驗區，推動了綠色金融的發展進程。但是為了能夠進一步提高制度的有效性，應當不斷出臺對應政策要求，為綠色金融的發展提供重要的引導作用。政府部門可以針對綠色農業制定相應的標準，為金融機構進行資金支持時提供有效參考，推進綠色農業項目的建設速度，提高綠色金融支持效率。作為金融監管部門也需要針對綠色金融實施差別監管，重點針對其業務情況進行考核和評價，如果發現其工作過程中出現違反規定的現象，需要立即進行相應的處罰。可以將綠色金融也融入信貸政策執行情況中評估，重點對綠色信貸發展、政策制度、業務流程、能力建設等指標實施考查，加強綠色金融的創新能力以及抵抗外界環境風險的能力[10]。

3.2 重視農村生態產業發展

生態農業符合現階段的社會發展趨勢，能夠改善農村地區的生態環境，提高農民的經濟收益，使農村經濟和自然環境形成協調發展的狀態。因此，甘肅省需要重視農村生態產業的發展，才能夠挖掘出甘肅省省內的綠色發展潛力。

3.2.1 發揮省內上市企業對農業的帶動作用

上市企業是綠色金融發展過程中的關鍵要素，能夠通過資本市場為農業發展提供重要支持。當前甘肅已經有30余家上市企業，其中亞太實業以及亞盛集團等均擁有和農業相關的業務活動，甘肅省應當重點推進上市公司的轉型以及升級，推動其形成綠色發展理念。農業部門應當不斷出臺相應的政策和規定，對農業企業進行發展方面的引導，重點推進集體產權制度改革，提高土地承包經營權的流轉規范化水平。引導社會資本也能夠在農業發展過程中投入資金。同時還需要促使上市公司能夠以綠色發展作為主要的發展理念，增加上市企業對市場的生態產品供給量，不斷開發優質無公害的農產品，提高農業產品的質量，形成綠色興農的發展趨勢。上市企業也可以發行綠色債券，能夠推進經濟體系的轉型升級，加快綠色金融發展速度[11]。

3.2.2 培育當地特色綠色產業

首先應當挖掘綠色產業存量，例如在2017年省內開始提出1000億元特色產業工程貸款的優惠政策，針對一些發展前景好、潛力大以及規模較大的企業提供重要的資金支持。截止到2019年年末，已經發放942.84億元，對企業融資、產業發展以及經濟水平提高起到了重要的影響。作為金融機構應當大力挖掘當地的優質綠色產業類型，構建完善的信息共享平臺，為融資活動的開展提供重要保障，打造具有規模化特點的產業集群。其次，也應當積極培育新型的綠色產業，結合當地的資源分布情況，對產業進行調整和優化。例如甘肅省內擁有豐富的旅游資源以及中醫藥資源，可以重點向旅游、農產品加工以及中藥行業投入資金支持，重點培養當地的龍頭企業，能夠提高農村地區的就業率。

3.2.3 增加農村商業銀行信貸支持力度

商業銀行是為農民提供信貸支持的重要方式，甘肅省應當引導商業銀行對綠色產業實施信貸投入，讓農合機構可以回歸到縣域法人機構內，強化商業銀行的金融服務水平，對農村地區實施優先發展的戰略。例如甘肅省榆中縣的郵儲銀行已經積極落實普惠金融的發展理念，針對農村地區的發展提高了信貸扶持力度，有效拓展了農業主體規模，打造了綜合體金融平臺[12]。

3.3 構建綠色金融生態價值評估機制

商業銀行針對綠色貸款的時間長短存在著利益分歧。在進行銀行考核過程中，沒有考慮到綠色環保要素，導致個別分支機構為了能夠提高自身效益，沒有重點針對綠色貸款的業務指標進行管理和控制。特別是在針對生態農業進行貸款支持時由于多數項目難以為企業帶來較高的經濟效益，在完成貸款發放后，在規定的期限內無法及時回收本金，會給商業銀行的利益造成損失[13]。基于這些因素，應當針對綠色金融生態價值構建完善的評估機制，考核資金投放所出現的生態效益，針對資金供給方給予適當補償，這樣才能夠讓金融機構擁有充足的動力投入信貸支持[14]。

3.4 積極培養專業的綠色金融人才

人才是推動綠色金融發展的重要因素，因此必須要積極培養專業的綠色金融人才，提高金融機構的工作效率以及工作質量[15]。相關人員可以在金融機構內部定期組織相應的培訓活動，向工作人員講解綠色金融發展的必要性以及未來發展趨勢，使工作人員能夠形成良好的責任意識，提高金融機構內部人員的工作素質。與此同時，還應當吸引新型人才前往鄉村金融機構任職，提升工作待遇水平，為工作隊伍提供新的人力資源支持[16]。

突出重點，培育強點，確保整個綠色金融鄉村振興服務體系能夠超出自身的服務模式，找準發力點。使綠色金融能夠更好地成為鄉村振興的助推力，落實重要的任務。在農村經濟地區，解決目前農村經濟出現的問題，精準發力，利于綠色金融優化資源的配置。利用專業人才進行要素分配，推動農村經濟體系呈現綠色化發展。以示范單位為抓手，加強對于示范單位的支持，形成全新的帶動效應。推進點、線、面的建立模式，以便能夠更好地融合綠色經濟體系，實現全面的優化改造。

4 結束語

綠色金融在鄉村振興戰略實施過程中具有較強的應用意義，可以加強農村環境治理效果，推進新型農業發展進程，提高農民經濟收入水平，改善農村地區經濟環境。當前甘肅省針對綠色金融助力鄉村振興做出了較多的實踐探索，為了能夠進一步深化戰略實施成果，需要對政策考核機制進行完善，激發金融機構積極性，重視農村生態產業發展，發揮省內上市企業的資金優勢，培育當地特色綠色產業，增加農村商業銀行信貸支持力度，由政府構建綠色金融生態價值評估機制，和各方合作積極培養專業金融人才，為綠色金融、農村經濟的發展提供有效保障。

參考文獻

[1] 施永，黃建軍.鄉村振興與綠色金融供需匹配問題研究——以福建省三明市為例[J].福建金融，2019（3）：16-20.

[2] 董寧.發展綠色金融助推鄉村振興的現狀與路徑分析[J].金融發展研究，2020（11）：86-89.

[3] 王四春，許雪芳.推進綠色金融助力鄉村振興[J].人民論壇，2020（8）：106-107.

[4] 陳仔浩，劉熙宇，馮晨，等.鄉村振興戰略下農村綠色金融發展的問題與路徑研究[J].湖北農業科學，2019，58（19）：174-177+219.

[5] 魏琦.農村金融助力鄉村振興的關鍵所在及策略探討[J].農村金融研究，2018（12）：24-27.

[6] 楊欣和.綠色金融助力甘肅省鄉村振興[J].甘肅金融，2020（9）：33-36.

[7] 吳維海，金颯.綠色金融助力鄉村振興的思考與建議[C]//新時代學刊2019年第2輯（總第2卷），2019-04-10，中國陜西西安：《新時代學刊》編輯部、陜西新華出版傳媒集團、陜西電子音像出版社，2019：44-47.

[8] 王波，鄭聯盛.綠色金融支持鄉村振興的機制路徑研究[J].技術經濟與管理研究，2019（11）：84-88.

[9] 項榮榮.助力“千萬工程” 繪就美麗鄉村[J].農業發展與金融，2019（10）：89.

[10] 錢昱君.鄉村振興戰略背景下綠色金融政策及農村商業銀行對策探析[J].商訊，2021（35）：86-88.

[11] 李姝萍.金融科技助力鄉村振興戰略的探討[J].山東農業工程學院學報，2019，36（4）：8-9+11.

[12] 董彥喆，羅春喜，聶峰.綠色金融助力鄉村振興路徑研究[J].鄂州大學學報，2020，27（5）：52-53+67.

[13] 魏翔.以鄉村善治助力鄉村振興——甘肅省推進鄉村治理現場觀摩綜述[J].甘肅農業，2021（10）：5-11.

[14] 尹祥佳，郝楠，冉珺媛，等.甘肅省職業教育服務鄉村振興戰略的SWOT分析及路徑研究[J].蘭州職業技術學院學報，2021，37（5）：103-107.

[15] 陳科彤.甘肅省金融業服務區域發展的問題及對策[J].財會研究，2021（9）：75-77.

[16] 武瑜春.脫貧攻堅和鄉村振興戰略的有效銜接探析——以甘肅省為例[J].山西農經，2021（16）：23-24.