基于信息化的農村集體經濟管理模式研究

許潔

摘要：農村集體經濟實際發展質量是影響我國農村經濟發展態勢的關鍵所在，為了不斷提升農村集體經濟管理成效，應遵循時代發展規律，積極引入信息化手段，加強集體經濟管理的信息化建設，使集體經濟管理更具科學性、有效性。信息化技術作為科技發展的重要產物，將其應用在農村集體經濟管理模式中是時代發展的必然趨勢，借助信息化技術手段的應用優勢和作用，簡化經濟管理程序，促進管理質量以及管理效率的提升，為我國農業產業的良好發展提供管理支撐。這便需要結合當前集體經濟發展現狀，逐步優化管理手段，為構建新型的農村經濟體系創造有利條件。本文主要對以上方面進行探討，針對當前農村集體經濟管理問題提出具體的信息化管理策略。

關鍵詞：信息化;農村經濟管理;應用策略

農村集體經濟是農村經濟中不可分割的構成部分，對農村經濟的發展起到推動作用。我國農村經濟發展表現出經濟增長快、發展模式多樣性的特點，并且受社會、資源、區域等諸多因素的影響，無形中增加了農村集體經濟的管理難度，為了良好地解決農村集體經濟發展問題，合理化運用信息化手段尤為必要，利用信息化手段全面收集、分析農村集體經濟的相關信息數據，掌握其實際情況，為做出正確的決策提供科學依據，促進農村集體經濟管理質量和效率的提升，不斷提升村民的幸福指數，為我國農業的可持續發展奠定基礎。

一、農村集體經濟財務管理的幾種模式

農村集體經濟也被稱為農村集體所有制經濟，是指農村生產資料全部歸農村集體組織成員共同擁有，在共同勞動模式下享有共同勞動成果的經濟組織形式，具體把農村集體經濟財務模式劃分為以下類型：

（一）村委代管模式

由于多數村集體經濟組織與村委會在人、財、物上并末有效分離，比如，多數村集體經濟組織的法人由支部書記擔任，總經理由村主任擔任，村委會同時也是村集體經濟組織的辦公室，在資金、資產及賬務方面與村委會賬務合而為一，致使村集體經濟組織無法獨立核算成本及盈虧，財務無法為管理和決策提供有力支撐依據。

（二）中介代管模式

在一些經濟狀況好的村集體經濟組織，采用代理記賬模式，由外部代理記賬公司定期到村集體經濟組織取票記賬。這種模式由于仍然存在與村委會未物理分離而記糊涂賬的現象，而且由于外部代理記賬公司很少參與管理決策，代理記賬僅僅是為了報稅人為造賬，多數數據扭曲，更談不上有效的財務管理。

（三）公司自管模式

個別已具規模的村集體經濟組織按照現代公司制度組織成立了現代公司，按照現代企業制度組建了財務部門，獨立組織核算和財務管理工作。此種模式相對規范，但組建成本和運行成本都比較高。多數集體經濟組織處于初級階段，承擔不起高成本。總之，以往的農村集體經濟管理模式存在很多弊端，財務管理秩序混亂，很難保證財務監管的實時性，加之成本核算不規范甚至缺失，不能給當前農村集體經濟管理提供有利依據。基于對農村集體經濟本身特殊性的考慮，探究問題成因，即農村集體經濟需要得到村委會的大力支持，不能將人財物分離清楚;農村集體經濟經營分散，控制流程以及所需的信息材料不足;相關管理人員的專業性差，實際工作與管理需求不符，不能及時進行干預和控制。對此，徹底清除這些管理問題刻不容緩，加強管理手段的創新是有效路徑，保證農村集體經濟管理更具規范化、標準化。

二、信息化手段在農村集體經濟管理中的應用意義

在農村集體經濟管理中運用信息化手段，對提高管理成效有著積極意義，將信息化手段作為核心管理方式，逐步完善管理流程、方式、監督機制以及風險防范等，促進我國農村集體經濟管理整體效益的提升。就當前情況來看，在開展農村集體經濟管理時，存在多方面的影響因素，導致管理不規范等問題產生，對農村經濟的發展具有阻礙作用。為了從根本上解決這一問題，部分農村地區已經開始應用信息化管理手段，形成了完善的管理體系，加大對經濟管理工作的監管力度，快速查找管理信息數據，給管理人員提供了便利條件，全面掌握農村集體經濟的具體情況，實現了農村集體經濟管理的公開透明化，有效控制管理資源浪費等問題，創造良好的經濟管理環境。另一方面，信息化手段的應用，大大提升了財務管理工作的時效性，不需要投入更多的人力資源，節省了大量人力成本支出，更好地控制農村集體經濟管理消耗。在農村集體經濟管理階段，利用信息化手段梳理和核對財務工作，在面對復雜且大量的財務數據時具有很高的工作效率，針對農村集體經濟的成本支出采取有效的控制措施，對優化經濟管理模式具有重要意義。由此可見，在農村集體經濟管理中運用信息化手段，是促進農村經濟發展的重要路徑，保證財務管理的時效性和有效性。

三、現階段農村經濟管理中應用信息化手段的實際情況

（一）農村經濟管理信息化薄弱

隨著社會的不斷進步和發展，我國農村集體經濟水平有了明顯提升，為了實現集體經濟管理的預期目標，部分地區開始實行了信息化管理手段，并且在信息化技術的輔助下，已經取得了較好的管理成果，但是與先進國家對比還存在很大差距，更加突出我國農村集體經濟管理信息化比較薄弱，在很多方面過于滯后，一定程度上影響我國農業產業的發展。

（二）不具備完善的信息化基礎設施

我國大多數農村區域已經開始推廣使用信息化管理手段進行集體經濟管理，但是由于不同區域的信息流通速度慢，或者缺少信息化條件的支撐，導致部分農村區域的信息化基礎設施不完善，直接影響信息化管理的應用進程和效果。從實際情況來看，主要有以下兩方面的原因，一是缺乏完善的硬件設施，難以把先進的信息化技術與軟件、硬件設施相結合，而部分農村區域由于經濟條件的限制，沒有配置完善的硬件設施，導致集體經濟管理水平低下;二是信息流通速度慢，部分農村區域不能及時、快速地了解社會發展形勢，信息流通速度慢，影響信息化技術的應用范圍和應用效果。

（三）缺乏綜合素質強的信息化人才

我國政府部門正在不斷調整和改革農村經濟發展的相關政策，目的是為農村集體經濟的發展創造良好氛圍和環境，促進農村集體經濟在良好環境中快速增長。如果想實現農村集體經濟的管理目標，不僅需要有關政策的扶持，更需要綜合素質強的信息化人才，但是我國信息化人才緊缺，應高度重視人才培養才能推進農村集體經濟朝向現代化的方向轉型，為農村集體經濟的發展提供人才支撐。

（四）管理人員思想觀念落后

一些農村地區的管理干部對政策理解存在偏差，認為發展集體經濟已經過時，單純認為經濟管理就是誰的本事大誰就能致富，集體經濟管理并不重要，在思想上比較保守和固執，使信息化管理的發展同樣受到嚴重的影響，沒有領悟農村集體經濟信息化建設對農業行業發展的作用和價值，面對新形勢時表現出束手無策，認識不到當前信息化管理的弊端和不足，使信息化管理的難度增加，甚至出現集體資產流失的問題。

四、強化信息化手段在農村經濟管理中的有效措施

目前，信息化手段在農村集體經濟管理中已經被廣泛應用，為了不斷提升信息化手段的應用成效，滿足時代發展需求，相關人員務必加強對信息化管理技術的研究，以當前存在的管理問題為導向，從專業角度出發積極創新信息化技術的使用方法，改善以往信息化技術應用的不足之處，為農村集體經濟管理水平奠定基礎。

（一）加強農村區域的網絡基礎設施建設

信息化管理手段與農村集體經濟管理工作相結合是農業行業乃至時代發展的需求，合理運用信息化手段，可以凸顯農村經濟管理的優勢，前提要加強農村區域的基礎設施建設，尤其網絡方面，給信息化管理的發展創建良好平臺。對此，管理人員應對當前農村集體經濟管理的現狀和未來趨勢有所了解，從現實情況出發，加強網絡基礎設施建設，為增強信息化手段的應用奠定基礎。芝罘區通過與青島理工大學合作，由專業技術人員搭建三資監管平臺、建設試點機房，與煙臺農商銀行合作，將只楚街道作為試點單位，利用集體經濟組織開戶的契機使用銀行資金進行平臺建設，有效實現“三資”監管工作與金融業務相互融通、“政銀”共贏發展。

（二）加強對信息化手段的改革與創新

農村集體經濟管理與城市經濟管理有著很大的不同，集體經濟管理涉及的主體較多，同時管理對象錯綜復雜，利用信息化手段有助于提升農村集體經濟的管理效率和質量，隨著時代的發展，對信息化技術的各方面要求不斷增加，持續改革和創新信息化管理手段，進一步完善農村集體經濟管理工作，可以更好地滿足農村集體經濟管理的相關發展要求。舉個簡單的例子，在農村集體經濟實際管理過程中，要立足于集體經濟管理工作的基本特征，把信息化手段視為管理工作的核心，在提高管理工作效率方面具有積極意義。芝罘區將全區集體經濟組織股份經濟合作社、改制公司和下屬所有集體企業全部納入三資平臺進行監管，積極構建以制度建設為根本、以科技手段為支撐的“制度+科技”監管新模式，全面實行財務公開電子化，在宣傳欄張貼財務公開“二維碼”，居民可直接手機掃碼查看本合作社財務狀況、收支明細等，更加公開透明、科學高效。

（三）加強對信息化人才的培養

信息化手段與農村集體經濟管理的融合，離不開相關的信息化管理人才的支撐，然而農村地區人員的專業素質不足，這種情況對農村集體經濟的發展起到一定阻礙作用，相關部門務必加大人員培訓力度，綜合考慮農村區域的實際情況，包括人員架構、管理現狀等，制定完善合理的培訓方案，確保各項人才培訓工作有計劃開展。培訓方式可以是不同形式的，比如專家講座、經驗交流等方式，從專業知識和操作技能兩個方面提升工作人員的專業能力和素養，熟練掌握信息化管理手段的應用方法，確保在農村集體經濟管理中根據不同情況靈活運用信息化手段。芝罘區通過聘請專家講座、舉辦培訓班、外出學習觀摩等方式，切實提升專業人員的業務能力和技術素養，經管中心為街道“三資”中心工作人員、集體經濟組織財務人員現場講授專業知識，統一規范操作流程，全區135個居辦集體企業資產權屬及運營信息系統錄入工作穩步推進。

（四）配好村級領導班子

在推廣農村集體經濟管理信息化建設時，村級領導班子的作用是不可忽視的，在領導班子正確的領導下才能獲得良好的管理效果，所以應注重領導層的提拔和培訓，堅持德才兼備和群眾公認的原則，提拔能力強、會干事和干實事的村干部，為實現集體經濟管理信息化奠定基礎。同時不斷優化領導班子結構，確保都具備前沿的管理觀念和方法，能夠快速接受新鮮事物，在大力推廣信息化管理上起到推動作用。芝罘區結合軟弱渙散基層黨組織專項整治活動，全面規范鄉村治理，制定出臺了《集體經濟組織換屆選舉工作指導意見》，有針對性地開展董事會（理事會）、監事會成員能力培養提升工程，對管理人員進行多方面多層次的專題培訓，確保領導班子成員在思想認識上達成統一、在專業能力上更進一步。

五、農村集體經濟管理模式的未來發展

（一）構建農村地區的云財務共享中心

通過云財務共享中心實現對農村集體經濟組織人、財、物的集中化管理，在共享中心的輔助下，設置專門的云終端，實時、準確地收集云端信息以及財務監控信息，給財務管理人員提供便利條件。在云財務共享中心構建時，要做好以下方面的準備工作：首先，統一規范所有相關的業務流程，從內部控制方面對業務流程以及控制要點進行全面梳理，最終統一固化在云財務共享中心，為后續管理工作的開展提供便利條件;其次，將財務管理制度、單據格式等進行統一化管理，加強對管理人員的業務培訓，確保所有管理人員掌握財務管理要點，在正確認知財務管理重要性的基礎上順利開展管理工作;最后，積極改造現有的基礎設施，真正實現村村通的網絡建設模式，這樣才能保證農村區域信息流通的便捷性，將農村集體經濟管理涉及的人、財、物緊密結合在一起。

（二）統一財務外包模式

財務外包模式與云財務共享中心可以相互融合、交叉，不一定是并列關系，統一財務外包模式主要是從組織機構設置方面進行設想，針對純粹的自管模式和分散代管模式的弊端而設計的。要求相關政府部門堅持公開透明的原則，積極采取招投標方式，從眾多外聘中介代管公司中選出最佳的，整個招投標階段務必重點考察代管公司的資質，在管理方案以及管理能力的選擇上，要由農村集體經濟組織出面，最后簽訂外包代管協議，用來約束后續財務管理流程等。這種外包形式的財務管理模式，可以更好地解決外部代管公司能力水平不等的問題，而信息化管理手段的應用，能有效避免因為人為素質問題等造成的管理偏差，所以在采用財務外包模式的同時，也要加強信息化建設，保證管理效果更加理想。

六、結語

綜上所述，我國農業處于快速發展階段，同時產業結構正在改革和調整，越來越多的新型科技手段融入相應的管理工作中，在促進農業經濟發展上具有重要作用。若想獲得理想化的信息化建設成果，相關人員先要深層次分析當前農村集體經濟管理的現狀，在正確認識信息化管理應用意義的基礎上，綜合考慮農村集體經濟管理弊端，有針對性、有目的性地予以改進，進一步完善農村集體經濟管理體系，規范有序地展開經濟管理各項工作，同時應加強對云財務的研究，在前沿技術理念和方法的支撐下，推動農村集體經濟管理水平的提升，使信息化手段的應用效果最大化，這樣一來，不僅可以提升農村集體經濟管理的整體水平，實現農村經濟的發展目標，而且有利于改善農村經濟發展現狀，使農民的生活品質和幸福指數提升，夯實農業產業的社會地位，實現我國國民經濟發展目標。

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（作者單位：煙臺市芝罘區農業綜合服務中心）